【正文】 hurricane protection proposals。 the Louisiana Coastal Area (LCA) Ecosystem Restoration Plan。s mouth, where fresh water and heavy, deltabuilding sediments enter deep water on the edge of the Gulf of Mexico Continental Shelf. The wetlands do not receive the sediment and nutrients necessary to allow them to be sustainable.l Relative sea level rise and land subsidence. As the sea level relative to the land surface is rising because the rates of coastal land subsidence are very high（3~9mm/year）, wetlands sink beneath the intertidal zone, and barrier island systems move shoreward and bee thinner. Some barrier islands have submerged entirely in the last 50 years, and more are on the verge of total submergence.l Saltwater intrusion from oil and gas exploration and navigation works construction. Development activities in coastal area have helped shrinking of coastal delta ecosystems. Canals built for oil and gas exploration, pipelines, well maintenance, and transportation have also contributed to wetland loss. Artificial canals and their associated spoil deposits are directly responsible for at least 10% to 30% of the loss. Wetlands provide a natural buffer during storms by absorbing surging water. Wetlands are known to significantly reduce the storm surges associated with the more frequent tropical storms and smaller hurricanes. The diminishing buffer of coastal wetlands renders the city increasingly vulnerable to hurricane. Data gathered after Hurricane Andrew in 1993 allowed scientists to estimate that every 6 to 7 km of wetlands reduce storm surge by an average of meter. In Louisiana’s flat, lowlying coastal areas, these reductions in storm surge can mean the difference between an area that survives a storm and one that suffers significant damage.5. The integrated measures towards flood control and wetland restorationThe flood damage caused by Hurricane Katrina has revealed that: 1) flood risk closely connects with environment degradation。參考文獻(xiàn)1. Gerry Galloway (2004). USA: flood management – Mississippi River. WMO/GWP Associated Programme on Flood Management. 2. DICK DE BRUIN (2006).Similarities and differences in the historical development of flood management in the alluvial stretches of the lower Mississippi basin and the Rhine basin. Irrigation and Drainage 55(S1)3. Richard Campanella (2006). Geographies of New Orleans. Louisiana4. CPRA (Coastal Protection and Restoration Authority of Louisiana)(2007). Integrated Ecosystem Restoration and Hurricane Protection: Louisiana’s Comprehensive Master Plan for a Sustainable Coast (Draft.) 5. John M Barry(1997). Rising Tide. SIMON amp。 l 聯(lián)邦政府應(yīng)該在大型防洪工程的建設(shè)和投入上起主導(dǎo)作用，特別是在地方難以負(fù)擔(dān)的情況下。l 洪水控制是綜合水管理的重要的一部分，多個(gè)組織與機(jī)構(gòu)在不同的方面參與其中。 l 在密西西比河三角洲應(yīng)采取一定的措施來恢復(fù)水沙的自然流動(dòng)過程和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。在防洪工程的規(guī)劃中，應(yīng)認(rèn)真考慮有關(guān)措施來減少或改善對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。l 隨著防洪工程的建設(shè)及維護(hù)費(fèi)用的增加及氣候變化帶來的工程措施的不確定性，防洪非工程措施（如防洪準(zhǔn)備、土地利用）等越來越重要，它能有效減少洪水損失。這些改變?cè)斐闪藢?duì)自然過程的破壞和生態(tài)系統(tǒng)的惡化。6 結(jié)論與建議l 三角洲地區(qū)的自然狀況比其他地區(qū)更為動(dòng)態(tài)和易變。但未測(cè)量的床沙只有在河道的泥沙富集區(qū)建設(shè)引水工程并通過深度引水口才能引用得到。l 平均來說，測(cè)得的懸浮質(zhì)泥沙約7200萬m3和估計(jì)有1380萬m3未測(cè)量的泥沙可供濕地恢復(fù)所用。l 多個(gè)引調(diào)工程相配合以獲得可用水沙資源的最優(yōu)化利用。晚夏與早秋的引水通常是有限的或無水可引。另外，本已減少的泥沙的大部分當(dāng)前都被送入墨西哥灣的深海區(qū)而無法利用。密西西比河可用資源量密西西比河每年可用泥沙量比起五六十年前已大大減少（減少約80%）。另外，專門的、有目的的疏浚也是一個(gè)可行的辦法，用來在傳統(tǒng)的濕地營(yíng)造過程不會(huì)發(fā)生或無法實(shí)行的地區(qū)造陸。美國(guó)工程師兵團(tuán)新奧爾良管區(qū)（USACEMVN）每年都有大量的河道運(yùn)行與維護(hù)任務(wù)，在航道的維護(hù)疏浚中平均每年要挖出6000萬m3的物質(zhì)。截止到2003年8月，美國(guó)陸軍工程師兵團(tuán)、路易斯安那州及聯(lián)邦其他機(jī)構(gòu)在整個(gè)三角洲地區(qū)計(jì)劃、施工與運(yùn)行的各類引調(diào)工程共25處。在閘門引水不便的地方可以用管線來虹吸高的河水位穿過大堤引到低的沼澤地。兩個(gè)重要的引水工程Caernarvon 和 Davis Pond已經(jīng)運(yùn)行。水沙引調(diào)工程解決海岸侵蝕與濕地流失最為有效的辦法就是通過控制工程或大堤引水口從密西西比河中引水進(jìn)入濕地。大型的河流調(diào)水工程將潛在地增大了密西西比河的可用水沙量來維持生態(tài)系統(tǒng)。營(yíng)造持續(xù)的三角洲增長(zhǎng)系統(tǒng)需要重新建立最初的造陸過程?；謴?fù)工作包括永久封堵、恢復(fù)兩岸的退化以及通過專門的挖淤工程來回填濕地。回填或封堵不重要的石油和天然氣溝渠這一措施是關(guān)閉沿海不重要的石油和天然氣渠道，恢復(fù)濕地的自然水文狀態(tài)，改變渠道建設(shè)帶來的負(fù)面影響。全州范圍的強(qiáng)制超高標(biāo)準(zhǔn)（~）是幫助居民應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的另一參考。居民可從當(dāng)?shù)乜h的應(yīng)急預(yù)備辦公室獲得減災(zāi)資金。當(dāng)執(zhí)行方與土地所有者就安置問題不能協(xié)商一致時(shí)，“快拿”政策允許執(zhí)行方對(duì)土地的擁有提供補(bǔ)償，并向土地所有者提起訴訟以獲取土地權(quán)。自然資源部和運(yùn)輸發(fā)展部根據(jù)修訂的建設(shè)法第19章都有權(quán)征用土地。州政府可以購(gòu)買地表的土地權(quán)而保留土地所有者的地下（包括采礦）權(quán)利。在私有的土地上進(jìn)行工程建設(shè)有多種公平公正的解決方式。為防洪工程建設(shè)而獲取土地權(quán)的方式路易斯安那州沿海地區(qū)80%的土地為私人所有。因此，那些人口和財(cái)產(chǎn)的集中居住區(qū)如新奧爾良、荷馬、拉法耶和查爾斯湖等城鎮(zhèn)將受到比其他地方更高標(biāo)準(zhǔn)的工程保護(hù)。有些區(qū)域防護(hù)工程的建設(shè)和維護(hù)是極其困難的。州的法規(guī)及部門政策應(yīng)該鼓勵(lì)地方管理者來合法地為區(qū)域的土地利用分區(qū)，有些地方已經(jīng)著手進(jìn)行。一旦國(guó)家和州政府批準(zhǔn)建設(shè)防洪堤，當(dāng)?shù)卣鸵獜?qiáng)化合理的土地利用規(guī)劃和區(qū)劃規(guī)定，以確保防洪系統(tǒng)建設(shè)更好地服務(wù)于地區(qū)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。如果聽任在防洪堤附近或濕地區(qū)域的發(fā)展，洪水防護(hù)工程的建設(shè)其實(shí)反而增加了洪水的風(fēng)險(xiǎn)。在大洪水情況下減少洪水損失的較為有效的措施是加強(qiáng)土地利用管理。因此，在密西西比河三角洲，無論建多少防洪堤和恢復(fù)多少濕地，風(fēng)暴潮引起的風(fēng)險(xiǎn)是始終存在的。 合理的區(qū)域開發(fā)與土地利用管理以減少洪水風(fēng)險(xiǎn)洪水風(fēng)險(xiǎn)= 洪水發(fā)生可能性洪水損失因此，防洪工程與恢復(fù)的濕地也不能完全免除風(fēng)暴潮、河流洪水還是降雨引起的洪水風(fēng)險(xiǎn)。要保持濕地的自然狀態(tài)。而因?yàn)闈竦貙?duì)風(fēng)暴潮和波浪的緩沖作用，帶有堤外濕地的防洪堤比單獨(dú)的防洪工程對(duì)洪水的進(jìn)犯有更大的防護(hù)余地。但其生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程應(yīng)防犯大堤外低地的洪水發(fā)生。要使大堤的建設(shè)適應(yīng)河口三角洲的狀況，就必須重視下列幾個(gè)重要方面：l 采用新的防洪堤的設(shè)計(jì)方法來盡量減少大堤建設(shè)對(duì)河勢(shì)及水文過程的影響。它與曾在歷史上主導(dǎo)路易斯安那州防洪規(guī)劃的傳統(tǒng)的土質(zhì)筑堤完全不同。另一方面，應(yīng)該考慮到跨越濕地而建設(shè)防洪堤阻止了自然水流，保護(hù)人們的安居樂業(yè)的同時(shí)卻導(dǎo)致了土地的進(jìn)一步流失。離開了防護(hù)堤人們無法生產(chǎn)生活。在密西西比河三角洲的颶風(fēng)防護(hù)上，必須要平衡好防洪與濕地保護(hù)這兩大都較為緊迫的需求。當(dāng)涌浪流過種滿植物的濕地，高度會(huì)被有效減低。 颶風(fēng)防護(hù)的“多條防線”戰(zhàn)略阻浪島嶼、有生命力的沼澤地、鄰近小岔流的天然隆脊和柏樹濕地為降低和減輕風(fēng)暴潮的襲擊提供了自然過渡區(qū)，再加上人工防洪堤與其他防洪措施，就會(huì)讓人們?cè)诤榉簠^(qū)內(nèi)安全地生產(chǎn)生活。對(duì)于密西西比河三角洲的洪水管理，需要各部門更廣泛和更深入的參與來達(dá)到在洪水控制的綜合管理。除了已經(jīng)開展的項(xiàng)目如“沿海濕地規(guī)劃、保護(hù)與恢復(fù)行動(dòng)”（CWPPRA）、路易斯安那沿海地區(qū)（LCA）生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)規(guī)劃、沿海影響資助項(xiàng)目（CIAP）、颶風(fēng)防護(hù)提案和美國(guó)陸軍工程師兵團(tuán)（USACE）路易斯安那沿海保護(hù)與恢復(fù)（LACPR）研究等，一些國(guó)際交流項(xiàng)目（如美國(guó)與荷蘭）也在進(jìn)行，他們互相介紹本國(guó)在沿海及三角洲地區(qū)洪水管理方面取得的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。5 洪水管理與濕地恢復(fù)的綜合措施颶風(fēng)Katrina造成的洪水損失已經(jīng)表明：1）洪水風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境惡化緊密相連；2）單個(gè)部門的努力是不能解決洪水問題和海岸侵蝕的?？茖W(xué)家從1993年颶風(fēng)Andrew后收集的資料統(tǒng)計(jì)得出，每6~。濕地通過吸納風(fēng)浪涌水而提供了天然的風(fēng)暴潮緩沖區(qū)，明顯地降低了頻繁的熱帶風(fēng)暴與小規(guī)模颶風(fēng)引起的風(fēng)浪襲擊。為石油天然氣開采所建渠道、管線及油井的維護(hù)以及航運(yùn)活動(dòng)都從某種程度上造成了濕地的流失。l 石油天然氣的開采與航運(yùn)工程建設(shè)引起的海水侵入。由于氣候變化引起的海平面上升及沿海地區(qū)的土地較大的下沉速率（3~9mm）造成的海平面相對(duì)上升，使得濕地沉沒于海潮漲落過渡區(qū)，阻浪島嶼向后縮退變得更加細(xì)弱。這些工程一直延伸到河口，并將造陸所需要的水和粗沙直接排入墨西哥灣的深海區(qū)，使得濕地得不到持續(xù)發(fā)展必需的泥沙與營(yíng)養(yǎng)物。l 從密西西比河輸送到三角洲的水沙大大減少。特別是如果遭遇最惡劣的海平面上升假定，土地流失會(huì)更多，甚至在有些地方已經(jīng)沒有什么可以流失的了。路易斯安那州部分地區(qū)海岸線因此而向內(nèi)陸退縮52km。19902000年間的土地流失每年近66 km2，相當(dāng)于每半個(gè)小時(shí)就有一個(gè)足球場(chǎng)的面積由珍貴的沿海濕地而浸沒海中（近50年來已流失了整個(gè)濕地的25%）?！钡孛娴某两低{著城市的安全，并給城市抵抗強(qiáng)颶風(fēng)引起的風(fēng)暴潮帶來更大困難。近年來土地的快速沉降使防洪形勢(shì)更為嚴(yán)峻。長(zhǎng)時(shí)間的浸泡會(huì)造成基礎(chǔ)工程及財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。整個(gè)城市區(qū)域由大堤、防浪墻和鋼板門（高于臨界洪水位）所環(huán)繞。新奧爾良市的地形像一個(gè)碗形，市中心位于碗底，低于海平面3m。以新奧爾良市為例：新奧爾良市的80%土地位于海平面以下。l 海岸流失特別是濕地流失使得地方失去了自然防線，在面對(duì)風(fēng)暴潮的侵襲更為脆弱。l 颶風(fēng)引起的洪水問題在美國(guó)歷來被認(rèn)為是“地區(qū)問題”。颶風(fēng)的著陸點(diǎn)和強(qiáng)度變化很快，難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，防洪的準(zhǔn)備期很短。平均16年就有一次颶風(fēng)襲擊此地區(qū)，有時(shí)一年有幾次發(fā)生。相比較而言，颶風(fēng)引發(fā)的風(fēng)暴潮卻成了洪水管理中的首要問題。來自密西西比河的洪水（1849年、1850年、1882年、1912年、1913年、1927年和1973年洪水）曾對(duì)三角洲地區(qū)造成嚴(yán)重的威脅。工程建設(shè)引起的地形地貌的改變、自然沉降及氣候變化的綜合作用對(duì)地區(qū)發(fā)展、自然資源和生物多樣性造成了很大的影響。三角洲地區(qū)以長(zhǎng)期貧窮、遲緩的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高失業(yè)率及種族間隔離帶來的諸多問題為特征。航運(yùn)與港口（占19%的美國(guó)水上貿(mào)易和20%的進(jìn)出口貨物運(yùn)輸