世界銀行集團(tuán)環(huán)境戰(zhàn)略說(shuō)明(參考版)
2025-04-18 02:47本頁(yè)面
【正文】 以國(guó)家政策和制度評(píng)估 (CPIA) 作為評(píng)估國(guó)家績(jī)效的工具 附錄 3：戰(zhàn)略暫定綱要1. 背景和簡(jiǎn)介2. 新戰(zhàn)略的內(nèi)部和外部環(huán)境3. 戰(zhàn)略的目標(biāo)和指導(dǎo)原則4. 之前的環(huán)境戰(zhàn)略以及國(guó)際金融公司，在執(zhí)行可持續(xù)性政策和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)5. 評(píng)估成員國(guó)的優(yōu)先情況6. 相互影響的問題7. 世界銀行集團(tuán)環(huán)境戰(zhàn)略的執(zhí)行8. 成果框架9. 附錄。 針對(duì)加強(qiáng)制度能力的借貸和技術(shù)援助的經(jīng)驗(yàn)分析 在環(huán)境決策方面，獲取權(quán)利、部門內(nèi)部和部門間的合作以及公共參與 世界銀行集團(tuán)對(duì)生物多樣性支持的審核 世界銀行對(duì)污染防治與管理方面的支持情況和影響 評(píng)估在國(guó)家體系方法方面取得的進(jìn)展 對(duì)金融部門及其在支持可持續(xù)性議程主流化中所扮演角色的分析4. 業(yè)務(wù)政策、安全手段和國(guó)家體系 對(duì)如何改進(jìn)環(huán)境主流化成果監(jiān)控，以及改善生活條件和環(huán)境健康的最終成果的決策。 在積累與傳播知識(shí)中扮演的角色（內(nèi)部和外部）3. 主流化 評(píng)估組織、知識(shí)和金融系統(tǒng) 成果框架附錄 2：提議的背景分析研究列表1. 環(huán)境議程重新組合：氣候變化與核心環(huán)境挑戰(zhàn)2. 世界銀行集團(tuán) 2001 環(huán)境戰(zhàn)略執(zhí)行績(jī)效評(píng)估2007 年以來(lái)，溫室氣體清單與綠色建筑計(jì)劃已在各國(guó)辦公室普遍推廣。 附錄 1：“綠化”世界銀行的辦公機(jī)構(gòu)根據(jù) 2004 年世界銀行公布的第一份可持續(xù)性報(bào)告，近年來(lái)，世界銀行在工作機(jī)構(gòu)的“綠化”方面已取得長(zhǎng)足進(jìn)步。其它部門也將與環(huán)境部密切合作，負(fù)責(zé)多份背景文章的準(zhǔn)備工作。世界銀行（地區(qū)、部門、世界銀行學(xué)院、法律部門和發(fā)展研究小組）、國(guó)際金融公司和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)都將提出有關(guān)戰(zhàn)略準(zhǔn)備的焦點(diǎn)問題。2010 年春季將完成第一稿草案全文并就此稿征求各方意見，隨后于 2010 年底提交世界銀行董事會(huì)審批。它們包括：(i) 2001 世界銀行環(huán)境戰(zhàn)略；(ii) 獨(dú)立評(píng)估小組在 2008 年對(duì)世界銀行集團(tuán)支持環(huán)境可持續(xù)性的評(píng)估；(iii) 獨(dú)立評(píng)估小組對(duì)安全手段的評(píng)估（概念說(shuō)明正在準(zhǔn)備中）；(iv) 世界銀行集團(tuán)氣候變化及發(fā)展戰(zhàn)略框架；(v) 有關(guān)的世界發(fā)展報(bào)告（包括 2009 年重塑世界經(jīng)濟(jì)地理 (Reshaping Economic Geography) 和 2010 年的氣候變化）；(vi) 國(guó)際金融公司的 18 個(gè)月和 3 年績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)審核；(vii) 其它部門未完成的報(bào)告（特別是能源、城市和水資源）；(viii) 與森林戰(zhàn)略有關(guān)的內(nèi)部和外部報(bào)告；(ix) 2004 水資源部門戰(zhàn)略的更新；(x) 世界銀行集團(tuán)可持續(xù)性基礎(chǔ)架構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃；(xi) 由優(yōu)惠融資與全球伙伴合作部 (CFP) 完成的創(chuàng)新發(fā)展金融的論文；(xii) 2008 年全球監(jiān)測(cè)報(bào)告；以及 (xiii) 運(yùn)營(yíng)政策與國(guó)家服務(wù)部/環(huán)境部 (OPCS/ENV) 發(fā)展政策借貸回顧。30. 信息來(lái)源。我們將成立一個(gè)由世界銀行集團(tuán)員工組成的內(nèi)部委員會(huì)，以及一個(gè)由非世界銀行集團(tuán)員工組成的外部委員會(huì)，由他們共同監(jiān)督新戰(zhàn)略的準(zhǔn)備工作并提供指導(dǎo)。該站點(diǎn)采用有意義、有組織的方式，開辦方便員工參與咨詢的論壇，并能夠?qū)?nèi)部討論與外部咨詢活動(dòng)和反饋結(jié)合起來(lái)。穩(wěn)健、一致和及時(shí)的反饋報(bào)告對(duì)實(shí)現(xiàn)可信和多方參與的流程至關(guān)重要。 咨詢過程將從針對(duì)該概念說(shuō)明的討論開始。分析工作也將以咨詢方式開展，并將納入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。有關(guān)利益相關(guān)者包括：發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家政府、民間團(tuán)體、非政府組織、原住民、智囊團(tuán)、私營(yíng)部門、聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、發(fā)展機(jī)構(gòu)和年輕人。 對(duì)于咨詢活動(dòng)，地區(qū)政府、國(guó)際金融公司、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和其它關(guān)鍵合作伙伴將會(huì)對(duì)利益相關(guān)者的確認(rèn)、咨詢活動(dòng)的計(jì)劃和時(shí)間安排進(jìn)行指導(dǎo)，并進(jìn)行回報(bào)。 咨詢過程將包括多語(yǔ)言網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、面對(duì)面會(huì)議、視頻會(huì)議以及反饋機(jī)制，目的是涵蓋絕大多數(shù)的利益相關(guān)者。我們將以透明和包容的方式征詢多位利益相關(guān)者的意見，以期達(dá)成共識(shí)，確保新環(huán)境戰(zhàn)略的質(zhì)量。建立一個(gè)體系，用于在監(jiān)管和項(xiàng)目完成期間更好地追蹤項(xiàng)目環(huán)境績(jī)效，即是此類指標(biāo)的一個(gè)實(shí)例。若有發(fā)展前景，則可在其中納入國(guó)家體系的能力發(fā)展目標(biāo)。戰(zhàn)略小組將與地區(qū)和可持續(xù)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)助理小組共同確定各個(gè)關(guān)鍵行業(yè)部門（如能源、城市、農(nóng)業(yè)和森林等）的具體指標(biāo)。這些指標(biāo)符合世界銀行廣泛的成果議程，很可能將是下列各項(xiàng)的組合：首先，將為各優(yōu)先領(lǐng)域制定成果框架，并通過第一層面的咨詢工作，明確十年內(nèi)戰(zhàn)略應(yīng)取得怎樣的進(jìn)展。27. 成果框架。附錄 2 中列出了提議的分析研究，這是通過對(duì)概念說(shuō)明進(jìn)行內(nèi)部咨詢與審議并征集反饋后得到的結(jié)果。26. 分析工作。戰(zhàn)略流程須嚴(yán)格依據(jù)各機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)模式和客戶群做相應(yīng)調(diào)整，這一點(diǎn)得到了一致贊同。在流程方面，世界銀行環(huán)境部 (ENV) 將領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略準(zhǔn)備工作，國(guó)際金融公司、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和地區(qū)工作人員也將積極參與。層面 2 將由環(huán)境助理負(fù)責(zé)，由國(guó)際金融公司和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)咨詢私營(yíng)部門客戶，以便使策略逐步具體化。D. 內(nèi)部流程、方法論和信息來(lái)源24. 世界銀行、國(guó)際金融公司和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將共同執(zhí)行新戰(zhàn)略準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)，世界銀行集團(tuán)的廣泛知識(shí)議程也同期開展，從而在知識(shí)發(fā)展計(jì)劃中融入全球最出色的經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)。采用赤道原則 (Equator Principles)，國(guó)際金融公司可幫助各金融機(jī)構(gòu)使用共同平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)可持續(xù)投資的支持，此舉可謂成績(jī)卓著。環(huán)境既是綜合性主題，又涉及生產(chǎn)性領(lǐng)域，因此，采用知識(shí)平臺(tái)可增強(qiáng)多個(gè)部門間環(huán)境干預(yù)手段的有效性。國(guó)際金融公司開發(fā)了一個(gè)大型技術(shù)援助項(xiàng)目，該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可持續(xù)
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