【正文】 外部知識(shí)和能力建設(shè)，包括促進(jìn)所有部門的環(huán)境可持續(xù)性意識(shí)；(iii) 與地區(qū)和行業(yè)工作人員的密切合作，包括與相關(guān)行業(yè)戰(zhàn)略（如氣候變化和能源）的聯(lián)系；以及 (iv) 利用外部利益相關(guān)者的支持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 世界銀行可通過各種活動(dòng)直接支持環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，也可促使其它利益相關(guān)者對(duì)該議程提供支持并加以利用，為此新戰(zhàn)略應(yīng)如何平衡二者的關(guān)系？層面 2：評(píng)估相互影響的優(yōu)先要素，確保在實(shí)現(xiàn)更佳環(huán)境成果方面，銀行能提供全力支持16. 在該層面分析世界銀行集團(tuán)在提高環(huán)境可持續(xù)性方面相互影響的各個(gè)要素，并確定世界銀行集團(tuán)在這些領(lǐng)域的目標(biāo)。地區(qū)小組為外部利益相關(guān)者的咨詢工作提供指導(dǎo)，這些利益相關(guān)者包括政府、私營(yíng)部門、民間團(tuán)體和發(fā)展合作伙伴，以及各部門內(nèi)的員工。這種基本觀點(diǎn)來自客戶和工作人員，旨在幫助客戶確定可從世界銀行獲得哪些領(lǐng)域的支持，以便改善環(huán)境可持續(xù)性；并明確在這些領(lǐng)域?qū)κ澜玢y行集團(tuán)所提供支持的期望。所制定的最終戰(zhàn)略將由世界銀行集團(tuán)的管理人員和員工執(zhí)行，由世界銀行集團(tuán)董事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，并將在征詢成員國(guó)中的發(fā)展中國(guó)家、發(fā)展伙伴和基金會(huì)、民間團(tuán)體、私營(yíng)部門和行業(yè)代表、非政府組織以及世界銀行集團(tuán)管理人員和員工的意見后，做進(jìn)一步完善。發(fā)展中國(guó)家以供應(yīng)鏈和補(bǔ)助的形式將部分公共基金投入到新興市場(chǎng)中。在眼前的“危機(jī)”出現(xiàn)之前，世界上已有超過 9 億人掙扎在饑餓線上，現(xiàn)在這一數(shù)字則增加到 億。不同千年發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境可持續(xù)性之間均存在多方面的聯(lián)系。即將出臺(tái)的《世界發(fā)展報(bào)告》將會(huì)重點(diǎn)關(guān)注氣候變化。千年發(fā)展目標(biāo) (MDG) 的進(jìn)度也受到嚴(yán)重威脅，這歸咎于兩個(gè)原因，一是近期發(fā)生了一系列金融、食品和燃料危機(jī)，一是根本性系統(tǒng)機(jī)制與治理問題未得到解決。但是世界銀行集團(tuán)的許多國(guó)家方案在環(huán)境問題處理方面也存在各種內(nèi)部及外部限制因素。本概念說明界定了新戰(zhàn)略制定過程中要納入的各個(gè)要素。2. 《環(huán)境可持續(xù)性承諾：世界銀行環(huán)境戰(zhàn)略》是世界銀行在 2001 年制定的第一份環(huán)境戰(zhàn)略，介紹了世界銀行如何與成員國(guó)協(xié)作，解決他們面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)；以及如何確保項(xiàng)目和計(jì)劃符合環(huán)境可持續(xù)性原則。獨(dú)立評(píng)估小組建議，要提高處理環(huán)境問題的有效性，世界銀行集團(tuán)應(yīng)采取以下措施：(i) 加強(qiáng)世界銀行集團(tuán)內(nèi)部對(duì)環(huán)境可持續(xù)性的關(guān)注；(ii) 推行更深入的跨部門及空間導(dǎo)向法，提高員工能力；(iii) 更有效地評(píng)估活動(dòng)和結(jié)果；以及 (iv) 加強(qiáng)世界銀行、國(guó)際金融公司 (IFC) 和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu) (MIGA) 之間以及世界銀行集團(tuán)和外部伙伴之間的協(xié)作和一致性。另一方面，各利益相關(guān)者也愈發(fā)清醒地認(rèn)識(shí)到，環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)性及責(zé)任感意義重大，是可持續(xù)發(fā)展的基石。世界銀行在準(zhǔn)備環(huán)境戰(zhàn)略的同時(shí)，還啟動(dòng)了新能源戰(zhàn)略的準(zhǔn)備流程。例如，半數(shù)的營(yíng)養(yǎng)不良都是由衛(wèi)生條件惡劣所造成的。對(duì)于上述種種發(fā)展問題而言，環(huán)境惡化無一不是其中的制約因素。這使得我們必須將公益議程與當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求更好地聯(lián)系起來，并充分利用眾多利益相關(guān)者的支持來實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)性。C. 準(zhǔn)備戰(zhàn)略：采用雙軌方式，對(duì)客戶優(yōu)先情況和相互制約問題進(jìn)行評(píng)估12. 針對(duì)世界銀行如何支持環(huán)境這一問題，2001 戰(zhàn)略推出了強(qiáng)大的方案框架。這種方法認(rèn)為，積極的環(huán)境成果和環(huán)境可持續(xù)性只能通過各部門的廣泛干預(yù)實(shí)現(xiàn)。15. 新戰(zhàn)略致力于解決以下問題：如下所述，層面 2 將特別關(guān)注幾個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域。可持續(xù)性工作的成果指標(biāo)應(yīng)符合地區(qū)和行業(yè)部門的特點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)性，政府、私營(yíng)部門和民間團(tuán)體必須高效完成跨期權(quán)衡、評(píng)估環(huán)境成本和收益（包括分布影響）等工作，還需將這些分析成果整合到?jīng)Q策框架之中。這次審核獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)將納入新戰(zhàn)略的制定根據(jù)。該戰(zhàn)略將評(píng)估這些工作的進(jìn)展情況，并為后續(xù)行動(dòng)制定計(jì)劃。世界銀行財(cái)政和環(huán)境部門與可持續(xù)投資者團(tuán)體主動(dòng)接觸，發(fā)行與世界銀行的氣候變化活動(dòng)有關(guān)的債券，藉以增加資金支持，截至目前，這方面的工作實(shí)現(xiàn)了顯著進(jìn)展。國(guó)際金融公司開發(fā)了一個(gè)大型技術(shù)援助項(xiàng)目，該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可持續(xù)性管理實(shí)踐方面的能力培養(yǎng)大有裨益。D. 內(nèi)部流程、方法論和信息來源24. 世界銀行、國(guó)際金融公司和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將共同執(zhí)行新戰(zhàn)略準(zhǔn)備工作。26. 分析工作。這些指標(biāo)符合世界銀行廣泛的成果議程，很可能將是下列各項(xiàng)的組合：若有發(fā)展前景，則可在其中納入國(guó)家體系的能力發(fā)展目標(biāo)。 對(duì)于咨詢活動(dòng)，地區(qū)政府、國(guó)際金融公司、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和其它關(guān)鍵合作伙伴將會(huì)對(duì)利益相關(guān)者的確認(rèn)、咨詢活動(dòng)的計(jì)劃和時(shí)間安排進(jìn)行指導(dǎo)，并進(jìn)行回報(bào)。穩(wěn)健、一致和及時(shí)的反饋報(bào)告對(duì)實(shí)現(xiàn)可信和多方參與的流程至關(guān)重要。30. 信息來源。其它部門也將與環(huán)境部密切合作，負(fù)責(zé)多份背景文章的準(zhǔn)備工作。 成果框架 對(duì)金融部門及其在支持可持續(xù)性議程主流化中所扮演角色的分析4. 業(yè)務(wù)政策、安全手段和國(guó)家體系 在環(huán)境決策方面，獲取權(quán)利、部門內(nèi)部和部門間的合作以及公共參與 針對(duì)加強(qiáng)制度能力的借貸和技術(shù)援助的經(jīng)驗(yàn)分析 評(píng)估在國(guó)家體系方法方面取得的進(jìn)展 評(píng)估組織、知識(shí)和金融系統(tǒng)附錄 1：“綠化”世界銀行的辦公機(jī)構(gòu)根據(jù) 2004 年世界銀行公布的第一份可持續(xù)性報(bào)告，近年來，世界銀行在工作機(jī)構(gòu)的“綠化”方面已取得長(zhǎng)足進(jìn)步。它們包括：(i) 2001 世界銀行環(huán)境戰(zhàn)略；(ii) 獨(dú)立評(píng)估小組在 2008 年對(duì)世界銀行集團(tuán)支持環(huán)境可持續(xù)性的評(píng)估；(iii) 獨(dú)立評(píng)估小組對(duì)安全手段的評(píng)估（概念說明正在準(zhǔn)備中）；(iv) 世界銀行集團(tuán)氣候變化及發(fā)展戰(zhàn)略框架；(v) 有關(guān)的世界發(fā)展報(bào)告（包括 2009 年重塑世界經(jīng)濟(jì)地理 (Resh