【正文】 六、當(dāng)事人申請行政復(fù)。四、案件文書材料按照下列順序整理歸檔：（一）案卷封面；（二）卷內(nèi)目錄；（三）行政處罰決定書；（四）立案審批表；（五）現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、勘驗（檢查）筆錄、抽樣取證憑證、證據(jù)先行登記保存清單、證據(jù)先行登記保存處理決定書、鑒定意見等；（六）案件處理意見書、違法行為通知書等；（七）聽證會通知書、聽證公告、聽證筆錄、聽證報告書等聽證文書；（八）執(zhí)行的票據(jù)等材料；（九）罰沒物品處理記錄等；（十）送達(dá)回證等其他有關(guān)材料；（十一）行政處罰結(jié)案報告；（十二）備考表。三、卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)包括序號、題名、頁號和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。案卷應(yīng)當(dāng)制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表。第七章 文書歸檔及管理一、一般程序案件應(yīng)當(dāng)按照一案一卷進(jìn)行組卷；材料過多的，可一案多卷。三、上級道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的行政處罰有本節(jié)規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。公民、法人或其他組織的申訴或檢舉，由道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)受理和審查，認(rèn)為行政處罰有下列情形之一的，經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，予以改正：（一）主要事實不清、證據(jù)不足的；（二）適用依據(jù)錯誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越或濫用職權(quán)的；（五）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)??！短幜P結(jié)案報告》填寫要求：“處理結(jié)果”欄應(yīng)當(dāng)對案件的辦理情況進(jìn)行總結(jié)，對給予行政處罰的，寫明違法事實、相關(guān)證據(jù)以及處罰決定的內(nèi)容；不予行政處罰的應(yīng)當(dāng)寫明理由；予以撤銷案件的，寫明撤銷的理由；“執(zhí)行情況”欄應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件終結(jié)的具體情況寫明：“當(dāng)事人自覺履行了法定的義務(wù)”、“當(dāng)事人未履行法定的義務(wù)由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢”、“當(dāng)事人死亡或者被注銷、被解散，經(jīng)法定程序無法執(zhí)行相應(yīng)義務(wù)”等內(nèi)容。十、行政處罰案件執(zhí)行完畢后，辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫《處罰結(jié)案報告》，并將全部案件材料立卷歸檔，交道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)登記并妥善保管。文書送達(dá)回證是指道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)將執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人的回執(zhí)證明文書。八、行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，由申請人所在地的基層人民法院受理，基層人民法院認(rèn)為執(zhí)行確有困難的，可以報請上級人民法院執(zhí)行，上級人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由下級人民法院執(zhí)行。七、行政機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。行政強(qiáng)制執(zhí)行申請書是道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)向人民法院請求強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定所使用的文書。五、罰款必須全部上繳財政，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。不予分期（延期）繳納罰款通知書是指道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不同意并告知當(dāng)事人提出的分期（延期）繳納罰款申請使用的文書。同意分期（延期）繳納罰款通知書是指道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)同意并告知當(dāng)事人提出的分期（延期）繳納罰款申請使用的文書。分期（延期）繳款罰款申請書是指當(dāng)事人向道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)請求分期（延期）繳款罰款使用的文書。四、當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要分期或者延期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)填寫《分期（延期）繳納罰款申請書》。二、辦案人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至其所在道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。有下列情形之一的，可以由辦案人員當(dāng)場收繳罰款：（一）當(dāng)場處以20元以下罰款的；（二）對公民處以20元以上50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款、不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；（三）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)以及其他原因，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人書面提出申請的?！奥犠C結(jié)論及處理意見”應(yīng)當(dāng)由聽證人員根據(jù)聽證情況，對擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)做出評判并提出傾向性處理意見；聽證主持人向執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提交聽證報告書時，應(yīng)當(dāng)附《聽證筆錄》。聽證報告書是指聽證會結(jié)束后，聽證主持人向執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報告聽證會情況并提出案件處理意見的文書。拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。（五）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：當(dāng)事人或其代理人撤回聽證要求的；當(dāng)事人或其代理人接到參加聽證的通知，無正當(dāng)理由不參加聽證的；當(dāng)事人或其代理人未經(jīng)聽證主持人允許，中途退出聽證的；其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形；聽證終止，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。（三）有下列情形之一的，主持人可以宣布中止聽證：證據(jù)需要重新鑒定、勘驗的；當(dāng)事人或其代理人提出新的事實、理由和證據(jù)，需要由本案辦案人員調(diào)查核實的；作為聽證申請人的法人或其他組織突然解散，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽證的；聽證過程中，當(dāng)事人或其代理人違反聽證紀(jì)律致使聽證無法進(jìn)行的；其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形；中止聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。當(dāng)事人拒絕的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。四、聽證（一）聽證會按以下程序進(jìn)行：宣布案由和聽證紀(jì)律；核對當(dāng)事人或其代理人、辦案人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場，并核實聽證參加人的身份；宣布聽證人員名單，告知當(dāng)事人有申請主持人回避、申辯和質(zhì)證的權(quán)利；宣布聽證開始；辦案人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)，說明擬作出行政處罰的建議和法律依據(jù)；當(dāng)事人或其委托代理人對案件的事實、證據(jù)，適用法律，行政處罰裁量等進(jìn)行申辯和質(zhì)證；主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人或其委托代理人、辦案人員、證人詢問；經(jīng)主持人允許，當(dāng)事人、辦案人員就案件的有關(guān)問題可以向到場的證人發(fā)問；辦案人員、當(dāng)事人或其委托代理人按順序就案件所涉及的事實、各自出示的證據(jù)的合法性、真實性及有關(guān)的問題進(jìn)行辯論；辯論終結(jié)，聽證主持人可以再就本案的事實、證據(jù)及有關(guān)問題向當(dāng)事人或其代理人、辦案人員征求意見；1中止聽證的，主持人應(yīng)當(dāng)時宣布再次進(jìn)行聽證的有關(guān)事宜；1當(dāng)事人或其委托代理人做最后陳述；1主持人宣布聽證結(jié)束，聽證筆錄交當(dāng)事人或其委托代理人核對無誤后簽字或蓋章。公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證公告》，公告案由以及舉行聽證的具體時間、地點等。（四）聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。（三）聽證主持人應(yīng)當(dāng)自接到案件辦案人員移送的案卷之日起5日內(nèi)確定聽證的時間、地點，并于舉行聽證會7日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽證通知書》，告知當(dāng)事人組織聽證的時間、地點、聽證會主持人、聽證員、書記員名單及申請回避和委托代理人的權(quán)利。三、聽證準(zhǔn)備（一）道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人要求舉行聽證的申請之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人。（九）辦案人員應(yīng)當(dāng)參加聽證。聽證委托書是當(dāng)事人或第三人不能親自參加聽證，委托相關(guān)人員參加聽證，代理其行使聽證權(quán)的文書。（七）當(dāng)事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽證。（五）要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當(dāng)事人。當(dāng)事人申請書記員、翻譯人員回避的，由聽證主持人決定是否回避；當(dāng)事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時報告本執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，由執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定是否回避。（二）聽證主持人、聽證員、書記員有下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)回避：是案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；與案件有利害關(guān)系；與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件的公正聽證的。聽證筆錄是指記錄聽證過程和內(nèi)容的文書。聽證員由聽證主持人指定1至2名本執(zhí)法機(jī)構(gòu)的非本案辦案人員擔(dān)任，協(xié)助聽證主持人組織聽證。（三）當(dāng)事人要求聽證的，可以在《違法行為通知書》的送達(dá)回證備注欄內(nèi)簽署意見，也可以自接到《違法行為通知書》之日起3日內(nèi)以書面或者口頭形式提出，當(dāng)事人以口頭形式提出的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。第六節(jié) 聽證程序一、申請和受理（一）舉行聽證只是行政處罰案件中的調(diào)查程序，并不是行政處罰程序的全過程：聽證會主持人為非本案調(diào)查人員；當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費用；舉行聽證的案件包括：①責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；②吊銷經(jīng)營許可；③較大數(shù)額罰款（5000元以上）三種。案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時間不計入案件的辦理期限。如3個月內(nèi)仍不能辦理完畢，經(jīng)上一級道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可再延長辦案期限，但最長不得延長至6個月。（八）適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起2個月內(nèi)辦理完畢。不予行政處罰決定書是指道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為輕微，依法對當(dāng)事人不予行政處罰時使用的文書?！缎姓幜P決定書》填寫要求：“違法事實及證據(jù)”欄應(yīng)當(dāng)寫明違法行為發(fā)生的時間、地點、違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、手段、危害后果及能夠證明違法事實的證據(jù)種類（名稱）等情況；對違法事實的描述應(yīng)當(dāng)全面、客觀，闡明違法行為的基本事實，即何時、何地、何人、采取何種方式或手段、產(chǎn)生何種行為后果等；列舉證據(jù)應(yīng)當(dāng)注意證據(jù)的證明力，對證據(jù)的作用和證據(jù)之間的關(guān)系進(jìn)行說明；處罰依據(jù)應(yīng)當(dāng)寫明作出處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)或規(guī)章的全稱，具體到條、款、項、目，特別是項的表述要規(guī)范；引用法律依據(jù)的順序按效力位階高低引用，效力位階高優(yōu)先引用，不得引用法律、法規(guī)、規(guī)章以外的文件作為處罰依據(jù)；不得引用未經(jīng)公布的法律、法規(guī)、規(guī)章作為處罰依據(jù)；處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主次分明、具體明確，寫明處罰種類、數(shù)額、期限等，作出罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)寫明指定的收款銀行名稱和帳號，依法當(dāng)場收繳罰款的用斜線標(biāo)志；應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人陳述申辯意見的采納情況及理由予以說明；對經(jīng)過聽證程序的，文書中應(yīng)當(dāng)載明；有從輕或者減輕情節(jié)，依法予以從輕或者減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明；應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利，法律、法規(guī)規(guī)定復(fù)議前置的，可以只告知行政復(fù)議的途徑和期限；《行政處罰決定書》必須加蓋交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章。（五）道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。（四）當(dāng)事人提出《減輕道路運輸行政處罰申請書》并且符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款規(guī)定情形之一的，由辦案機(jī)構(gòu)提出《減輕處罰繳納罰款審批表》，經(jīng)道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)集體討論決定（參照重大案件集體討論），出具《同意減輕道路運輸行政處罰告知書》或《不予減輕道路運輸行政處罰告知書》。下一級道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對上一級道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的處理意見有異議的，可以向上一級道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出書面報告，但不得拒絕執(zhí)行審查決定。上一級道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在審查過程中，根據(jù)情況可調(diào)閱報備部門的有關(guān)行政處罰的案卷和材料，報備部門不得拒絕。備案報告應(yīng)包括主送機(jī)關(guān)、備案內(nèi)容及說明、備案的年、月、日及備案機(jī)關(guān)等內(nèi)容。道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出重大行政處罰決定之日的次日起十五日內(nèi)報上一級道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。《重大案件集體討論記錄》填寫要求：討論時間應(yīng)包括起止時間，具體到分；重大案件集體討論記錄筆錄的制作時間不得早于證據(jù)取得的時間（如訊問筆錄的制作時間），不得晚于行政處罰決定書的作出時間；討論地點應(yīng)具體到門牌號、房間號；“案件簡介”欄中應(yīng)當(dāng)包括：案件來源、違法事實、情節(jié)后果、法律依據(jù)、當(dāng)事人意見等；“討論記錄”欄中要明確每個人的意見；集體討論記錄要有明確的結(jié)論性意見，結(jié)論性意見要與行政處罰決定書作出的處理決定一致；“出席人簽名”欄應(yīng)由全體出席人本人簽名，體現(xiàn)集體負(fù)責(zé)制。重大案件集體討論會議應(yīng)當(dāng)制作《重大案件集體討論記錄》，并由全體出席會議人本人簽名。重大案件集體討論會議應(yīng)當(dāng)由辦案機(jī)構(gòu)組織召開，道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員參加會議。四、決定（一)道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人經(jīng)對案件處理意見、當(dāng)事人的陳述申辯意見、聽證會報告書、擬作出的行政處罰決定建議進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出給予行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請聽證而從重行政處罰，更不得違法加重處罰。道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由、證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，提出最終處罰決定的建議。（六）道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰后，當(dāng)事人要求陳述申辯的，應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯書》，如實記錄當(dāng)事人的陳述申辯意見。當(dāng)事人簽收《違法行為通知書》后要求及時處理并自愿放棄陳述、申辯或聽證權(quán)利的，應(yīng)提交《放棄陳述、申辯或聽證權(quán)利聲明書》；當(dāng)事人簽收《違法行為通知書》之日起3日內(nèi)，或者自公告之日起當(dāng)事人簽收《違法行為通知書》15日內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述、申辯權(quán)當(dāng)事人簽收《違法行為通知書》或未要求聽證的，視為放棄陳述、申辯權(quán)或聽證權(quán)。（五）辦案人員可以將《違法行為通知書》直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)代為送達(dá)，還可以采取郵寄送達(dá)或司法公證機(jī)關(guān)公證送達(dá)。違法行為通知書是指道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利的文書。辦案人員應(yīng)將《案件處理意見書》、案卷及審核意見及時報道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)決定。（二）經(jīng)審核應(yīng)根據(jù)下列規(guī)定提出書面審核意見：違法事實清楚，證據(jù)確鑿、充分，行政處罰適當(dāng)、辦案程序合法的，同意辦案機(jī)構(gòu)意見后，建議辦案機(jī)構(gòu)報批并告知當(dāng)事人；違法事實清楚，證據(jù)確鑿、充分，但適用法律不準(zhǔn)、行政處罰不當(dāng)?shù)模ㄗh辦案機(jī)構(gòu)修改；違法事實不清，證據(jù)不足的，建議辦案機(jī)構(gòu)補正；辦案程序不合法的，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正；不屬于道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄的，建議移送其他有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)法制工作部門對辦案人員移送的行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審核。《案件處理意見書》應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實、相關(guān)證據(jù)及其證明事項、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議等；案件處理意見書是指案件調(diào)查結(jié)束后，執(zhí)法人員就案件調(diào)查經(jīng)過、證據(jù)材料、調(diào)查結(jié)論及處理意見報請道路運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批的文書。駁回