【正文】 。走出“信訪不信法”“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的怪圈。真正消除“權(quán)大于法、言大于法、領(lǐng)導(dǎo)大于法”的現(xiàn)象?！　≡诋?dāng)下的中國(guó)，樹(shù)立法治思維必須落實(shí)到解決一些具體問(wèn)題。樹(shù)立法治思維和運(yùn)用法治方式，就是要從傳統(tǒng)思維和傳統(tǒng)方法中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)從管理向治理的轉(zhuǎn)型。我們處于中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的特殊時(shí)期，這一時(shí)期我們更需要法治思維?！边@次十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》再次強(qiáng)調(diào)法治思維：“堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾?！绷?xí)近平總書(shū)記的這一講話，將“法治思維”和“法治方式”推廣到更加廣闊的管理領(lǐng)域。這里不僅強(qiáng)調(diào)“法治思維”，而且第一次增加了“法治方式”，從而使“思維”與“行為”達(dá)到了統(tǒng)一，法治思維的理論更加完整和成熟。”這里首次提出“法治思維”。如果我們不能將憲法和法律置于至上的地位，一個(gè)國(guó)家的法治就無(wú)從談起?！比褡袷貞椃ê头?，就是要堅(jiān)持憲法和法律的至上性和法律適用上的平等性。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。全民守法，是憲法對(duì)一切組織和個(gè)人所提出的基本要求，其核心內(nèi)容就是遵守憲法和法律。要實(shí)現(xiàn)司法公正，還要建立司法權(quán)威，不讓一份判決成為無(wú)法兌現(xiàn)的空頭支票。既不能讓司法機(jī)關(guān)變成立法機(jī)關(guān)以司法解釋代替國(guó)家法律，更不能讓司法機(jī)關(guān)成為行政機(jī)關(guān)去“招商引資”“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”……讓司法機(jī)關(guān)真正地從事司法工作，實(shí)現(xiàn)和保障社會(huì)的公平正義。要實(shí)現(xiàn)司法公正，需要進(jìn)一步深化司法體制改革，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。要樹(shù)立政府的權(quán)威，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。根據(jù)十八大的要求，針對(duì)中國(guó)的現(xiàn)狀，我們要克服地方保護(hù)主義，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為執(zhí)法者提供有效的安全保障，正確對(duì)待公民的權(quán)利。　　嚴(yán)格執(zhí)法是法治中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵。“有法可依”重在解決立法的“數(shù)量”問(wèn)題，“科學(xué)立法”重在解決立法的“質(zhì)量”問(wèn)題。35年后的今天，我們黨提出了“科學(xué)立法”，這是一個(gè)重大的提升。自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)的立法基礎(chǔ)比較薄弱，當(dāng)時(shí)總體立法數(shù)量不多，甚至不少領(lǐng)域存在“立法空白”。法的存在是法治的前提。　　科學(xué)立法是法治中國(guó)建設(shè)的前提。“新十六字方針”是對(duì)原“十六字方針”的豐富和發(fā)展，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。在這十六字方針的指導(dǎo)下，中國(guó)的法治建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步?！皥?jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，是新時(shí)期法治中國(guó)建設(shè)的正確路徑?！胺ㄖ紊鐣?huì)”是小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)，小康社會(huì)同時(shí)也是法治社會(huì)。與這些法治建設(shè)行為相適應(yīng)的是，法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)也被依次確立起來(lái)：“法治國(guó)家”是依法治國(guó)的建設(shè)目標(biāo)。依法執(zhí)政是指共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其執(zhí)政行為也要依法，必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不具有超越憲法和法律以外的特權(quán)。2011年9月19日，黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。為了落實(shí)“依法治國(guó)”的基本方略，2002年黨的十六大報(bào)告提出和確立了“推進(jìn)依法行政”的戰(zhàn)略任務(wù)，2011年國(guó)務(wù)院制定發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，對(duì)依法行政工作作了全面的布置。這不僅將“共同推進(jìn)一體建設(shè)”理論寫(xiě)入黨的正式文件，而且將它列為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的基本要求。習(xí)近平同志2012年的“124”講話(在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話)和2013年的“223”的講話(在主持中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話)中，首次提出和強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”?！　⊥七M(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，是全黨全國(guó)全社會(huì)的重大任務(wù)，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是我黨實(shí)行全面深化各方面改革的基本方向、基本內(nèi)容和法治保障。　　建設(shè)法治中國(guó)，是自黨的十五大確立依法治國(guó)基本方略以來(lái)，總結(jié)35年來(lái)的法治實(shí)踐的基礎(chǔ)上，在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記代表黨中央提出的一個(gè)新的法治建設(shè)目標(biāo)。說(shuō)它是“綜合版”，是因?yàn)樗⒉幌拗浮胺ㄖ螄?guó)家”，它是“法治國(guó)家”“法治政府”和“法治社會(huì)”的綜合體。　　“法治中國(guó)”是自黨的十五大以來(lái)，有關(guān)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的“中國(guó)版”“綜合版”和“升級(jí)版”。法治思維和法治方式，是法治中國(guó)建設(shè)的新方法。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，是法治中國(guó)建設(shè)的新路徑。其中最為核心的是：提出了法治中國(guó)建設(shè)的新目標(biāo)，指明了法治中國(guó)建設(shè)的新路徑，確立了法治中國(guó)建設(shè)的新方針，規(guī)定了法治中國(guó)建設(shè)的新方法。　　作為基層司法人員，我們要切實(shí)做到從自身做起，模范地遵守國(guó)家法律，在司法工作中做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。　　實(shí)行依法治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是社會(huì)主義制度自我完善的過(guò)程。這是依法治國(guó)的必要保證，是法律威嚴(yán)的重要體現(xiàn)。二是講執(zhí)法要嚴(yán)格，即正確、合法、合理、公正、及時(shí)。(三)執(zhí)法必嚴(yán)，依法治國(guó)的關(guān)鍵是執(zhí)法，難點(diǎn)和重點(diǎn)也在執(zhí)法。廣大社會(huì)成員不但要自覺(jué)以法律為行動(dòng)指南，還要善于運(yùn)用法律來(lái)爭(zhēng)取和捍衛(wèi)自己的權(quán)力和自由，勇于同一切破壞法律秩序的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)法律的威嚴(yán)。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其公職人員，都要嚴(yán)格依法辦事，這樣才能切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，同時(shí)又為人民群眾樹(shù)立守法的榜樣。國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員是代表國(guó)家制定、執(zhí)行和實(shí)施法律的專門機(jī)關(guān)和人員。全體黨員，特別是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必加強(qiáng)對(duì)法律和法學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力增強(qiáng)法治意識(shí)，掌握和提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)，以自身的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大干部和群眾，在全社會(huì)形成學(xué)法、用法的良好風(fēng)氣，為堅(jiān)持依法治國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。執(zhí)政黨作為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)核心，能否做到在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，能否依法決策和依法辦事，是依法治國(guó)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。這是依法治國(guó)的中心環(huán)節(jié)。如果所立的法非常糟糕或者漏洞很多，不僅會(huì)給壞人提供為非作歹的機(jī)會(huì)，還會(huì)使好人無(wú)從依法行事。　　社會(huì)主義依法治國(guó)的基本要求是，(一)有法可依，這是依法治國(guó)的法律前提，也是依法治國(guó)的首要環(huán)節(jié)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善，社會(huì)主義民主政治的逐步發(fā)展與成熟，以科學(xué)的權(quán)力義務(wù)觀為中心的社會(huì)主義法律文化的逐步發(fā)展，全面確立社會(huì)主義依法治國(guó)方針的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。社會(huì)主義的依法治國(guó)必然是而且應(yīng)當(dāng)是人類歷史上全新的、最高歷史類型的依法治國(guó)。真正意義上的依法治國(guó)在資本主義社會(huì)才開(kāi)始實(shí)行，但是，正如資本主義社會(huì)不可能有真正的民主一樣，資本主義也不可能有徹底的法治?！　∫婪ㄖ螄?guó)，作為一種先進(jìn)的治國(guó)方略與法律文化，是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的重要標(biāo)志。1999年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的中華人民共和國(guó)憲法修正案第五條第一款，規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。　　各級(jí)組織部門要把能不能依法辦事、能不能遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件，把遵紀(jì)守法作為衡量干部德才的標(biāo)準(zhǔn)，把依法行政的狀況作為衡量干部政績(jī)的指標(biāo)，唯此才能強(qiáng)有力地推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、知法、用法、守法、護(hù)法，才能促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)各種利益沖突、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)