【正文】 （3）給予國務(wù)院各組成部門任命的正副司局長包括相當(dāng)職務(wù)的國家公務(wù)員行政。（2）給予省、自治區(qū)、直轄市人大選舉的公務(wù)員撤職、開除處分，須先由本級人大罷免或人大常委會免職，再由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。根據(jù)違紀(jì)行為的錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)輕重、危害程度、責(zé)任大小，參照本人的一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，區(qū)別對待：對于違反行政紀(jì)律情節(jié)較輕，造成一定不良后果的，給予警告或記過處分；對違反紀(jì)律，給國家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失的，給予記大過、降級；對嚴(yán)重違紀(jì)，不適合繼續(xù)任現(xiàn)職的，給予撤職；對嚴(yán)重違紀(jì)，不適合繼續(xù)在政府任國家公務(wù)員的，給予開除。2公務(wù)員行政處分的原則及種類公務(wù)員行政處分的原則：依法定事由，經(jīng)法定程序；適用行政紀(jì)律一律平等；行政處分的輕重與國家公務(wù)員違紀(jì)行為應(yīng)承擔(dān)的紀(jì)律責(zé)任相適應(yīng)；懲前斃后，治病救人，懲戒與教育相結(jié)合。省、自治區(qū)、直轄市人民政府授予榮譽(yù)稱號，經(jīng)本級政府人事部門審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。記一等功，由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府或國務(wù)院工作部門批準(zhǔn)。其具體的權(quán)限為：嘉獎(jiǎng)、記三等功，由縣（地）級以上人民政府或設(shè)市（地）級以上人民政府工作部門批準(zhǔn)。受開除黨籍處分的公務(wù)員，處分當(dāng)年參加考核，確定為不稱職；第二年和第三年參加考核，只寫評語不定等次；涉嫌違犯黨紀(jì)被立案檢查的公務(wù)員，可以參加考核，但在其檢查期間不確定等次，結(jié)案后，相應(yīng)按上述辦法處理。受黨內(nèi)警告處分的公務(wù)員，處分當(dāng)年參加考核，但不得定為優(yōu)秀等次；受黨內(nèi)嚴(yán)重警告的公務(wù)員，處分當(dāng)年參加考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯(cuò)誤而受嚴(yán)重警告處分的，確定為不稱職等次，因其他錯(cuò)誤而受嚴(yán)重警告處分的，只定評語不定等次。新錄用的國家公務(wù)員，要進(jìn)行為期一年的試用，在試用期內(nèi)應(yīng)接受培訓(xùn)；省以上政府工作部門按照特殊規(guī)定錄用無兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員，應(yīng)當(dāng)安排在基層工作一至二年；試用期滿合格的正式任職，不合格的，可以原崗位上延長試用期，最多不超過半年，也可調(diào)換崗位延長試用期，最多不超過9個(gè)月，期滿仍不合格的，取消錄用資格。1國家公務(wù)員錄用制度錄用原則：公開、平等、競爭、擇優(yōu)、德才兼?zhèn)?、因事?lián)袢?。專業(yè)化指公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)化，主要體現(xiàn)為身份職業(yè)化、職業(yè)專門化、知識與能力專業(yè)化，其內(nèi)涵主要包括：科學(xué)決策與有效執(zhí)行能力；溝通協(xié)調(diào)能力；學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力；收集、處理信息的能力；表達(dá)能力。當(dāng)前在業(yè)務(wù)精通方面普遍缺乏敬業(yè)樂業(yè)和精益求精的精神。國家公務(wù)員的核心競爭力在于對知識的綜合運(yùn)用能力和創(chuàng)新能力。（2）同傳統(tǒng)人事制度比較：具有比較完善的法規(guī)體系；具有比較科學(xué)的競爭激勵(lì)機(jī)制；具有正常的新陳代謝機(jī)制；具有廉政勤政的保障機(jī)制。1993－1996年，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、從上而下、由易到難的原則，積極而穩(wěn)妥地在全國范圍內(nèi)推行公務(wù)員制度。第一階段可分為如下三個(gè)小階段：1982－1986年，制定《國家行政機(jī)關(guān)工作人員條例》；1986－1988年，將上述條例更名，并在黨的十三大和七屆全國人大會議上，分別將建立國家公務(wù)員制度作為政治體制及干部人事制度改革的重點(diǎn)，形成了公務(wù)員制度的三大要件：人事部、國家行政學(xué)院、公務(wù)員法規(guī)；1989－1993年，根據(jù)邊實(shí)踐、邊探索、邊修改的精神，先后在審計(jì)署、海關(guān)總署、環(huán)保局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、建材局6個(gè)部門和深圳、哈爾濱兩個(gè)市進(jìn)行試點(diǎn)，并于1993年8月14日正式頒布布《國家公務(wù)員暫行條例》。1我國公務(wù)員制度建立的過程（1）第一階段1984－1993年，國家公務(wù)員制度的創(chuàng)立。改革原則：一是按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)方面來，把生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)力真正交給企業(yè)；二是按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行精兵簡政，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，適當(dāng)調(diào)整社會服務(wù)部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門，發(fā)展社會中介組織；三是按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)和權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工，相同或相近的職能交由一個(gè)部門承擔(dān)，克服多頭管理、政出多門的弊端；四是按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)、職能、編制、工作程序的法定化。一是在提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的背景下，把適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)；二是強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開；三是提出了行政管理體制改革的概念，擴(kuò)大了機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)涵。一是提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念，并把轉(zhuǎn)變政府職能作為政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；二是提出政企分開、黨政分開原則，初步理順黨政關(guān)系、政府與企事業(yè)單位和人民團(tuán)體的關(guān)系、政府各部門之間的關(guān)系以及中央政府同地方政府的關(guān)系。一是提出干部的“四化”，即革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化，特別在解決干部隊(duì)伍老化和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過多方面取得突破性進(jìn)展；二是實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，并將其寫入憲法。（6）依法設(shè)置原則1政府機(jī)構(gòu)改革政府機(jī)構(gòu)改革的動因：經(jīng)濟(jì)體制改革的需要；政治體制改革的需要；精簡機(jī)構(gòu)和人員的需要；減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的需要；提高行政效率的需要。（4）權(quán)責(zé)一致原則，指在機(jī)構(gòu)設(shè)置中，要使機(jī)構(gòu)的職權(quán)與職責(zé)相稱、平衡，它包含三層意思：設(shè)計(jì)合理的職位體系；權(quán)責(zé)相稱的制約機(jī)制；獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制。（2）完整統(tǒng)一原則，即：政府職能是完整統(tǒng)一的；行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的；政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的。三定：定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制。我國構(gòu)的機(jī)編制工作采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的領(lǐng)導(dǎo)體制；其在編制管理方面的主要任務(wù)是：職能管理；機(jī)構(gòu)管理；人員管理。群眾組織群眾組織亦稱人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，包括各種依法定程序成立的群眾團(tuán)體、專業(yè)團(tuán)體、群眾自治組織等，如工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等三大群眾團(tuán)體；文聯(lián)、紅十字會、慈善會等專業(yè)團(tuán)體；村民委員會、城市居民委員會等群眾自治組織。政府機(jī)關(guān)為國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。作為過渡性措施，要保留部分專業(yè)部門，主要職能為制定行業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。政府不應(yīng)直接管理企業(yè)，直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得隨意截留企業(yè)的權(quán)利，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭的主體。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等，管理手段的轉(zhuǎn)變，就是將傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單一行政手段，轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。要在管理運(yùn)行上按封閉原則進(jìn)行分類。（2）政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。主要包括以下三個(gè)方面：（1）政府職能的外部轉(zhuǎn)移。如何吸收精華、剔除糟粕，克服傳統(tǒng)行政文化不良因素所帶來的惰性和慣性，是政府職能能否發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的重要因素。（4）傳統(tǒng)行政文化的影響。技術(shù)手段的創(chuàng)新是政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障。要按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則大力精簡機(jī)構(gòu)和人員；要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，合理劃分和界定各級各部門的事權(quán)和職能分工。（2）公共行政的科學(xué)化。影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素（1）社會環(huán)境的變遷。（3）文化職能，主要包括：發(fā)展科學(xué)技術(shù)；發(fā)展教育；發(fā)展文化事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。（2）經(jīng)濟(jì)職能，主要包括：宏觀調(diào)控；提供公共產(chǎn)品和服務(wù)；市場監(jiān)管。政府的基本職能（1）政治職能，政治職能亦稱統(tǒng)治職能，主要包括：軍事保衛(wèi)職能；外交職能；治安職能；民主政治建設(shè)職能。政府職能的重要地位政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的核心內(nèi)容，也是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)，直接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向；政府職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)；政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管制體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)待是指對義務(wù)兵家屬和撫恤補(bǔ)助對象發(fā)給由群眾負(fù)擔(dān)的優(yōu)待金；撫恤是國家對傷殘人員和犧牲、病故人員家屬所采取的物質(zhì)撫慰形式，包括傷殘撫恤和死亡撫恤；安置是提對復(fù)員退休軍人、軍隊(duì)離退休干部及其隨軍家屬和無軍籍退休退職職工的安置。我國社會保險(xiǎn)法包括醫(yī)療、疾病、失業(yè)、老年、工傷、生育、傷殘和遺屬八個(gè)項(xiàng)目。4社會保障法社會保障法的基本原則：普遍性原則；平等性原則；國家、用人單位、個(gè)人責(zé)任分擔(dān)的原則；基本社會保障與提高生活質(zhì)量相結(jié)合的原則；社會保障水平和生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)的原則。會計(jì)法的原則：真實(shí)、完整、合法；審計(jì)法的原則：依法審計(jì)原則、獨(dú)立審計(jì)原則、客觀公正原則、強(qiáng)制性原則、保守秘密原則。在我國稅收體系中，稅收各類包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、特定行為稅和資源稅；稅收征收管理制度則包括稅務(wù)管理、稅款征收、違反稅法的法律責(zé)任和稅務(wù)爭議的解決程序等方面。（7）城市房地產(chǎn)管理法律制度4宏觀調(diào)控法基本知識我國現(xiàn)有已制定和頒發(fā)的能源法律制度主要有：《電力法》、《煤炭法》、《節(jié)能法》。（6）票據(jù)法律制度《票據(jù)法》中所稱票據(jù)，是指匯票、本票、支票。（5）證券法律制度證券法的基本原則是：公平、公正、公開的原則和自愿、有償、誠實(shí)信用的原則。（3）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度消費(fèi)者權(quán)益爭議解決的途徑：與經(jīng)營者協(xié)商和解；請求消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解；向有關(guān)行政部門申訴；根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向人民法院提起訴訟。4市場管理法（1）反壟斷法律制度我國經(jīng)濟(jì)生活中存在的壟斷類型：行業(yè)壟斷、經(jīng)濟(jì)壟斷、行政壟斷違反壟斷法的責(zé)任主要有行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任三種類型。中外合資企業(yè)與中外合作企業(yè)的區(qū)別：（1）中外合作經(jīng)營企業(yè)屬于契約式的合營企業(yè)，中外合作者按合同中約定的比例享受收益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；（2）中外合資企業(yè)都是中國法人，中外合作經(jīng)營企業(yè)則無此限制。合伙企業(yè)存續(xù)期間，經(jīng)其他合伙人一致同意，合伙人可以向合伙以外的人轉(zhuǎn)讓其在合伙企業(yè)中的全部或部分財(cái)產(chǎn)數(shù)額。4合伙企業(yè)法律制度設(shè)立合伙企業(yè)需要的條件：有2個(gè)以上合伙人，并且都是依法承擔(dān)無限責(zé)任者；有書面合伙協(xié)議；有各合伙人實(shí)際繳付的出資；有合伙企業(yè)的名稱；有經(jīng)營的場所和從事合伙經(jīng)營的必要條件。企業(yè)可基于下列原因之一終止：違反法律、法規(guī)被責(zé)令撤銷；政府主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定決定解散；依法被宣告破產(chǎn)及其他原因。4關(guān)于股份有限公司的法律規(guī)定外國公司屬于外國法人，其中中國境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不具有中國法人資格，外國公司對其分支機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)的經(jīng)營活動承擔(dān)民事責(zé)任。國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會。公司法的原則：出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離；公司自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；公司實(shí)行權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)、激勵(lì)和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理體制；設(shè)立公司和國有企業(yè)改建為公司，必須符合法定的條件和程序；公司必須依法經(jīng)營，其合法權(quán)益受法律保護(hù)；保障公司職工的合法權(quán)益。”4公司法的概念及原則公司是指按照公司法設(shè)立的企業(yè)法人。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效繼續(xù)計(jì)算。訴訟時(shí)效下列訴訟時(shí)效期間為1年：①身體受到傷害要求賠償?shù)模虎诔鍪圪|(zhì)量不合格的商品未聲明的；③延付或者拒付租金；④寄存物被丟失或損毀的。3財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)繼承制度中的基本原則：保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)原則；繼承權(quán)男女平等原則；養(yǎng)老育幼、互濟(jì)互助原則；互諒互讓、團(tuán)結(jié)和睦原則；權(quán)利義務(wù)相一致的原則。身份權(quán)包括：公民的榮譽(yù)權(quán)、著作權(quán)中的署名權(quán)和發(fā)表權(quán)，監(jiān)護(hù)權(quán)，在婚姻、家庭關(guān)系中的身份權(quán)。著作財(cái)產(chǎn)權(quán)可分為兩大類：一是再現(xiàn)作品獲得報(bào)酬權(quán)；二是演繹權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)的法律特征包括：（1）它是包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩方面內(nèi)容的一種民事權(quán)利；（2）它的客體必須是有能為人感知的客觀表現(xiàn)形式和首創(chuàng)性、新穎性；（3）它具有專有性、時(shí)間性和地域性。3知識產(chǎn)權(quán)知識產(chǎn)權(quán)亦稱智力成果權(quán)，是指公民法人對自己創(chuàng)造性的智力活動成果依法享有的包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的民事權(quán)利。效力未定合同：①限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立訂立的合同；②無權(quán)代理人以他人名義訂立的合同；③無權(quán)處分人訂立處分他人財(cái)產(chǎn)的合同。合同法的基本原則：平等原則、自愿原則、公平原則、誠實(shí)信用原則。債終止的原因或方式有：履行、抵銷、提存、雙方協(xié)議、混同、公民死亡或法人終止。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)所具有的四項(xiàng)權(quán)能：占有、使用、收益、處分。（2）形式要件：《民法通則》第56條規(guī)定：“民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或其他形式，法律規(guī)定用特定形式的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定。它可分為實(shí)質(zhì)要件和形式要件：（1）實(shí)質(zhì)要件。法人的特征：（1）獨(dú)立的社會組織；（2）具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)；（3）承擔(dān)獨(dú)立的責(zé)任。3民法的基本原則（1）保護(hù)公民、法人合法民事權(quán)益的原則；（2）平等、自愿、等價(jià)有償原則；（3）公平、誠實(shí)信用原則；（4）遵守法律和國家政策的原則；（5）尊重社會公德和社會公共利益的原則3法人的概念及成立條件法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。（8）時(shí)效3貪污賄賂罪及瀆職罪貪污賄賂罪包括以下罪名：（1）貪污罪；（2）挪用公款罪；（3）受賄罪；（4）行賄罪；（5）向單位行賄罪；（6）介紹賄賂罪；（7）巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪；（8）隱瞞境外存款罪；（9）集體私分國有資產(chǎn)罪。（7）假釋，必須是已執(zhí)行了一定的刑期，有期徒刑的，必須執(zhí)行原判刑罰二分之一以上；判處無期的，實(shí)際執(zhí)行十年以上。（5）緩刑，緩刑不是刑種，而是刑罰運(yùn)用的一項(xiàng)制度，拘役的緩刑考驗(yàn)期為原判刑期以上一年以下，但不能少于二個(gè)月；有期徒刑的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期以上五年以下，但不能少于一年。（3）自首和立功，對于有立功表現(xiàn)的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰；犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。刑罰的具體運(yùn)用（1）量刑，其一般原則是：以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。（5）死刑，犯罪的時(shí)候不滿十八周歲和審判時(shí)懷孕的婦女，不適用死刑，對于應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執(zhí)行，可以判處死刑同時(shí)宣告緩期二年執(zhí)行。（3）有期徒刑，除《刑法》第55條、第69條規(guī)定外，期限為六個(gè)月以上，十五年以下。2刑罰中主刑和附加刑主刑指審判機(jī)關(guān)對犯罪分子判處刑罰時(shí)，只能獨(dú)立適用，不能附加適用的刑罰，主要分為：（1）管制，是對犯罪分子不實(shí)行關(guān)押的刑罰，期限為三個(gè)月以上，二年以下。1997年修改后的新《刑法》賦予公民對某些犯罪采取絕對防衛(wèi)而不受限度限制的權(quán)