【正文】 2）環(huán)境問題的成因 ? ① 發(fā)展戰(zhàn)略的失誤 ? ②市場失靈、產(chǎn)權不清 ? ③保護環(huán)境的努力不夠 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 178 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 179 1978年以來的環(huán)境狀況 1）環(huán)境退化問題 ? ① 土地退化 ? ② 生態(tài)惡化 ? ③ 資源破壞 ? ④ 環(huán)境污染 2）環(huán)境退化的原因 ? ① 人口壓力 ? ② 片面強調(diào)經(jīng)濟增長 ? ③ 能源結構不合理 ? ④ 粗放型增長方式 ? ⑤ 城市化快速發(fā)展帶來的壓力 ? ⑥ 環(huán)境管理制度不健全 ,執(zhí)行不力 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 180 二、中國的環(huán)境管理制度 中國現(xiàn)行的環(huán)境管理制度 現(xiàn)行環(huán)境管理制度的不足 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 181 中國現(xiàn)行的環(huán)境管理制度 1）環(huán)境影響評價制度 2） 三同時 制度 3）排污收費制度 4）排污申報登記制度 5）城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 6）環(huán)境污染限期治理制度 7）環(huán)境保護現(xiàn)場檢查制度 8）環(huán)境污染及破壞事故報告制度 9）環(huán)境統(tǒng)計制度 10）環(huán)境舉報制度 11）環(huán)境監(jiān)理政務公開制度 12）環(huán)境標志制度 13） IS014000環(huán)境管理體系 14）環(huán)境保護目標責任制 15）排污許可證制度 16）污染集中控制制度 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 182 現(xiàn)行環(huán)境管理制度的不足 1）行政命令和運動手段運用較多 ,經(jīng)濟激勵手段不足 2）排污收費制度等經(jīng)濟手段的效果不顯著 3）社區(qū)和公眾參與環(huán)境管理的途徑欠缺 4）環(huán)境管理的重點還集中在末端治理上 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 183 三、中國環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展 進行環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的綜合決策 完善環(huán)境保護法規(guī)體系 ,切實依法保護環(huán)境 政府調(diào)控與市場機制相結合 ,努力增加環(huán)境保護投入 改革環(huán)境管理制度 ,運用多種手段保護環(huán)境 促進有利于環(huán)境的科技進步與推廣 規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場 ,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 積極參加全球環(huán)境保護 ,廣泛開展國際環(huán)境合作 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 184 第十六章 經(jīng)濟、社會與人口、資源、 環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展 一、經(jīng)濟、社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境 二、樹立和落實科學發(fā)展觀 三、中國人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會 和諧發(fā)展的戰(zhàn)略選擇 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 185 一、經(jīng)濟、社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境 人口、資源、環(huán)境的關系：人與自然的關系 人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會發(fā)展的協(xié)調(diào) ? 1）在經(jīng)濟、社會發(fā)展的同時 ,既充分利用了人力資源 ,實現(xiàn)了充分就業(yè) ,又較好地滿足了人們的物質(zhì)文化需要； ? 2）在經(jīng)濟、社會發(fā)展的同時 ,能夠節(jié)約高效利用現(xiàn)有資源 ,并且不斷開發(fā)出更豐富、更有效、更清潔的新資源； ? 3）在經(jīng)濟、社會發(fā)展的同時 ,保護和改善了環(huán)境 ,維持了生。發(fā)展中國家受經(jīng)濟視力和技術條件的限制，往往無法采用先進的環(huán)境友好技術，因此希望得到發(fā)達國家的資金和技術支持。因此發(fā)達國家應對目前的環(huán)境問題負主要責任；在進行污染削減的國際公約談判時，強調(diào)自己的發(fā)展權，認為協(xié)議應為自己的污染健牌留下一定的空間；認為自己當前的首要任務時發(fā)展經(jīng)濟，只有在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上才能保護環(huán)境。在強調(diào)自身環(huán)境影響大的生產(chǎn)、生活方式不可改變的同時，要求發(fā)展中國家保護環(huán)境改變生產(chǎn)和生活方式；常常以預算不足，只是產(chǎn)權保護為名不愿為發(fā)展中國家提供資金和技術支持。 第四，社區(qū)有助于加強對政府的監(jiān)督。 其次，社區(qū)有助于減少信息不對稱。 政府失靈的表現(xiàn) ? （ 1）環(huán)境政策失靈 ? （ 2）環(huán)境管理失靈 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 161 （二）外部性及其內(nèi)部化 外部性的概念 ? 外部性（ Externality）是指在沒有市場交換的情況下，某個人或廠商對其他個人或廠商的福利造成的直接的、非故意的單方面的影響。 ? （ 6）環(huán)境主體的有限理性。 ? （ 4）不確定性的影響。 ? （ 2）一些環(huán)境資源沒有形成市場或市場競爭不足，沒有價格或價格過低，造成過度使用。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 157 第十四章 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護和管理 一、環(huán)境破壞的社會經(jīng)濟根源 二、環(huán)境政策工具的經(jīng)濟分析 三、環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展 四、國際合作與環(huán)境保護 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 158 一、環(huán)境破壞的社會經(jīng)濟根源 （一）市場失靈與政府失靈 （二）外部性及其內(nèi)部化 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 159 （一）市場失靈與政府失靈 導致市場失靈的原因主要有： 事物的不確定性、信息不充分、產(chǎn)權不清晰、公共物品的非排他性和非競爭性、外部性、不完全競爭、短期行為等。因此 ,在經(jīng)濟全球化的過程中 ,由市場失靈導致的環(huán)境問題會趨于增加。 第五 ,經(jīng)濟全球化促進生產(chǎn)標準國際化，由于主流消費市場的環(huán)境標準較高，因此可能提高全球的環(huán)境標準。 第三 ,經(jīng)濟全球化促進資本和技術擴散 ,這些擴散可能對環(huán)境產(chǎn)生有利影響 ,也可能帶來負面影響。 當代全球性的環(huán)境問題 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 150 當代全球性的環(huán)境問題 1）全球氣候變暖 2）臭氧層損耗 3）酸雨蔓延 4）生物多樣性減少 5）大氣污染肆虐 6）森林減少 7）土地荒漠化擴大 8）資源短缺 9）水環(huán)境污染嚴重 10）固體廢棄物成災 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 151 村外垃圾 污染河流 廢棄建筑 煙囪廢氣 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 152 二、不同發(fā)展階段的環(huán)境問題 欠發(fā)達型經(jīng)濟面臨環(huán)境問題 增長型經(jīng)濟面臨的環(huán)境問題 發(fā)達型經(jīng)濟面臨的環(huán)境問題 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 153 欠發(fā)達型經(jīng)濟面臨環(huán)境問題： 1）表現(xiàn)：人口壓力與生態(tài)退化的惡性循環(huán) 2）成因：經(jīng)濟落后、戰(zhàn)亂、社會不穩(wěn)定等 3）對策：恢復增長，消除貧困 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 154 增長型經(jīng)濟面臨的環(huán)境問題 1）表現(xiàn)：自然資源的過渡消耗和環(huán)境退化 2）成因：工業(yè)化、城市化 3）對策：轉變增長方式 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 155 發(fā)達型經(jīng)濟面臨的環(huán)境問題 1）表現(xiàn)：環(huán)境污染 2）成因：過度消費 3）影響：發(fā)達型經(jīng)濟的過度消費加劇了世界環(huán)境問題 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 156 三、經(jīng)濟全球化與環(huán)境問題 首先 ,經(jīng)濟全球化作用于增長 ,通過增長影響環(huán)境。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 146 第十三章 發(fā)展中面臨的環(huán)境問題 一、環(huán)境問題的產(chǎn)生與發(fā)展 二、不同發(fā)展階段的環(huán)境問題 三、經(jīng)濟全球化與環(huán)境問題 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 147 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 148 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 149 一、環(huán)境問題的產(chǎn)生與發(fā)展 前工業(yè)社會的環(huán)境問題：主要是生態(tài)破壞，但其影響是局部的。 嚴格的環(huán)境管理影響國際貿(mào)易中的行業(yè)競爭力。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 144 經(jīng)濟增長對環(huán)境的影響可分解為三種效應 規(guī)模效應 結構效應 減排效應 ( , , )F A B C環(huán) 境 質(zhì) 量 水 平 ＝人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 145 三、環(huán)境對經(jīng)濟增長的影響 環(huán)境質(zhì)量下降引發(fā)環(huán)境與貧困的惡性循環(huán)，損害生產(chǎn)要素的質(zhì)量。 激烈的反對者 經(jīng)濟增長帶來物質(zhì)產(chǎn)出的增加，從長期看，經(jīng)濟增長對環(huán)境是有害的，環(huán)境政策的實施對環(huán)境質(zhì)量有暫時的正面作用，但如果不停止增長，環(huán)境質(zhì)量不會有根本性的好轉。 溫和的反對者 經(jīng)濟增長帶來物質(zhì)產(chǎn)出的增加，它對環(huán)境質(zhì)量是有害的，環(huán)境政策雖有助于減緩環(huán)境退化，但在增長的經(jīng)濟體中，環(huán)境政策的作用是有限的。 有條件的支持者 盡管產(chǎn)出增長會對環(huán)境質(zhì)量造成潛在的威脅，但經(jīng)濟增長可為環(huán)境保護提供資金，經(jīng)濟增長還是環(huán)境政策實施的前提，經(jīng)濟增長和環(huán)境質(zhì)量間是正相關關系。經(jīng)濟增長刺激有利于環(huán)境的技術進步；環(huán)境質(zhì)量是一種奢侈品，經(jīng)濟增長可改變?nèi)藗兊纳钅Ｊ剑谷藗儗Νh(huán)境質(zhì)量的有效需求增加，它對環(huán)境質(zhì)量是有利的。中國目前的自然資源形勢相當嚴峻 。再加上每年大量工業(yè)和生活廢棄物傾倒和排放入海，使海洋的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重危害，一些魚類已因污染而滅絕。 （ 3）礦產(chǎn)資源開采利用中的環(huán)境問題嚴重。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 135 （六）礦產(chǎn)資源 （ 1）許多礦山后備資源不足或枯竭，未來資源形勢十分嚴峻。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 134 （五）物種資源 （ 1）生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 133 （四）森林資源 中國森林資源的可持續(xù)發(fā)展已有良好的勢頭，但森林質(zhì)量不高，育閉度偏低，大片的森林繼續(xù)受到無法控制的退化、任意改作其他用途、農(nóng)村能源短缺以及森林病蟲害的危害。 （ 2）水質(zhì)危機所導致的水資源危機大于水量危機。 （ 3）草地牧業(yè)基本上是處于原始自然放牧利用階段，草地資源的綜合優(yōu)勢和潛在生產(chǎn)力未能有效發(fā)揮。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 130 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 131 （二）草地資源 （ 1）過渡超載亂砍濫墾，草原破壞嚴重。 （ 2）土地資源退化和破壞嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間日益緊縮。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 118 二、資源價值的評估 （一）資源價值評價評估的一般方法 （二）不可再生資源價值的評估 （三）可再生資源的評估 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 119 （一）資源價值評價評估的一般方法 直接市場法 ? （ 1）市場價格法 ? （ 2）凈價法 ? （ 3）重置成本法 ? （ 4）成本費用法 替代性市場法 ? （ 1）旅行費用法 ? （ 2）收益還原法（又稱折現(xiàn)法、收益資本化法） 假想市場法 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 120 （二）不可再生資源價值的評估 一般的不可再生資源價值的評估構成包括 5個方面的內(nèi)容：①資源采掘權益；②對資源耗竭的補償；③對生態(tài)環(huán)境破壞的補償；④對勘探的補償；⑤資源發(fā)現(xiàn)權益。 判斷自然資源有無價值的標準 ? 判斷自然資源有無價值的一個重要標準是：看它是否在市場條件下被納入商品生產(chǎn)過程。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 117 （二）堅持勞動價值論的自然資源價值觀 自然資源的價值基礎 ? 所謂自然資源的價值基礎，就是自然資源被用于經(jīng)濟活動，作為商品生產(chǎn)的一種基本要素在使用時所表現(xiàn)出的有用性。 自然資源之所以有價值，不是因為其稀缺性，而是在其稀缺性的迫使下，人類為自然資源的保護和發(fā)展付出了勞動。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 115 第十章 以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源配置管理 一、資源的價值 二、資源價值的評估 三、資源價格的主要理論模型 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 116 （一）幾種自然資源價值觀 痛痛快快地、毫不遮掩地承認自然資源的價值基礎是其有用性和稀缺性，把 “ 物以稀為貴 ” 看成是市場經(jīng)濟中決定資源價值的金科玉律。這將最大限度地減少初次資源的開采，最大限度地利用不可再生資源，最大限度地減少造成污染的廢棄物的排放。 （ 2）延長和拓寬生產(chǎn)技術連，將污染盡可能地在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)進行處理，減少生產(chǎn)過程的污染排放。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 112 二、資源的可持續(xù)利用 自然資源的動態(tài)配置與持續(xù)利用 建立自然資源核算與產(chǎn)權體系 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 向自然資源投資 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 113 自然資源動態(tài)配置的一般模型 假設： t年的總收益： t年的總成本： 如果可開采的自然資源總量為 ，那么 n年的已利用的自然資源的最大收益凈現(xiàn)值和剩余可利用資源的價值之和為： 自然資源達到了最優(yōu)配置： ttP a b q?? 220 ()tq bt t tT B a b q d q a q q? ? ? ??ttT C c q?Q2111( / 2 ) ()( 1 )nni i iiiiia q b q c qM a x Q qr ?????? ?????1 0 1 , ,( 1 )iia bq c inr ???? ? ? ?? ， 其 中10niiQq????人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 114 循環(huán)經(jīng)濟的技術經(jīng)濟特征 （ 1）提高資源利用效率，減少生產(chǎn)過程的資源和能源消耗。 再次，貧富國家對資源的使用和控制極其懸殊，影響了人類對礦產(chǎn)資源利用的可持續(xù)性。 首先，相對于日益增加的消費需求，各種礦產(chǎn)資源的剩余資源總量和探明儲量不容樂觀。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學 110 （四）礦產(chǎn)資源 地球為人類所提供的礦產(chǎn)資源是極其豐富的。 現(xiàn)有耕地資源不斷被破壞，承載能力下降。