【正文】 通過服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)為本地能源化工企業(yè)提。 中國“富煤、少氣、缺油”的資源條件決定了高碳經(jīng)濟(jì)的特質(zhì)，在全國能源結(jié)構(gòu)中，水電占比只有 20%左右，火電占比達(dá) 77%以上，每燃燒一噸煤炭會(huì)產(chǎn)生約 4 噸的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多 30%和 70%，環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用市場(chǎng)廣闊。 （三） 節(jié)能環(huán)保 全球已經(jīng)同步進(jìn)入低碳時(shí)代，將鼓勵(lì)發(fā)展清潔的新能源和可再生能源以及能耗低、污染低的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。 隨著我國《可再生能源法》的頒布實(shí)施，以及近兩年我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，我國的光伏需求市場(chǎng)規(guī)模也將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，未來 10～ 20 年，以大中型城市為主的光伏發(fā)電應(yīng)用，包 括光伏集成建筑、光伏發(fā)電站、光伏供電景觀照明等應(yīng)用將快速成長(zhǎng)，并最終超過邊遠(yuǎn)地區(qū)的應(yīng)用規(guī)模。光伏發(fā)電成為產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展速度最快的可再生能源技術(shù)之一。 我國新能源產(chǎn)業(yè)成為投資熱點(diǎn)。 產(chǎn)業(yè)組織體系 工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 打造低碳特色產(chǎn)業(yè) （一） 清潔能源和儲(chǔ)能 扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，加速推進(jìn)多晶硅、光伏電池、風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)， .33. 鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 大力發(fā)展太陽能 光伏、風(fēng)電、生物智能等清潔能源和新性儲(chǔ)能，加快推 進(jìn)煤基清潔能源的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，完善并延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造綜合性新能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工和應(yīng)用基地。 .32. 鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 第 4 章 高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以效率為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第二、第三產(chǎn) 業(yè)融合互動(dòng)；培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體和產(chǎn)業(yè)集群；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；形成高效低耗動(dòng)態(tài)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，培育具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新型產(chǎn)業(yè)體系。 ?? 基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善、便捷、高質(zhì)量的生產(chǎn)和生活服務(wù)體系。 ?? 建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。 階段性目標(biāo) 近期目標(biāo) ?? 積極引進(jìn)高科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，將園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)基地。 鄂爾多斯國際合作平臺(tái) 和國外高科技園區(qū)建立關(guān)系，開展合作，鼓勵(lì)企業(yè)在研發(fā)、培訓(xùn)、市場(chǎng)等方面展開國際合作。 .30. 鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 現(xiàn)代高端生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)中心 以現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、商務(wù)辦公為主的現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 搭建創(chuàng)業(yè)孵化載體，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，扶持中小企業(yè)成長(zhǎng)。加強(qiáng)人才培訓(xùn)力度，與院校合作設(shè)立人才培養(yǎng)基地，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，全面提升人才能力素質(zhì)，努力建設(shè)開放型、創(chuàng)新型、引領(lǐng)型人才高地。 創(chuàng)新型城市建設(shè)核心發(fā)展區(qū) 著眼于推動(dòng)自主創(chuàng)新，匯聚創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建創(chuàng) 新平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，使突破關(guān)鍵核心技術(shù)的步伐更快、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)、創(chuàng)新集群的輻射帶動(dòng)作用更大，將高新區(qū)建成鄂爾多斯的科技輻射源，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的助推器。 .29. 鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī) 劃（ 20202030） 說明書 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū) 以高端裝備制造，清潔能源等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域作為切入口和突破點(diǎn)，圍繞研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模領(lǐng)先、優(yōu)勢(shì)突出、技術(shù)一流的品牌產(chǎn)業(yè)。培育和支持民營(yíng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走內(nèi)生增長(zhǎng)軌道。 圖 38 內(nèi)蒙古自治區(qū)打造西部經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略解讀 .28. 鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 圖 39 內(nèi)蒙古西部經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖 高新區(qū)發(fā)展定位及職能 發(fā)展定位 綜合確定鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位是 ：內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的以清潔能源、新材料、生物制藥、裝備制造、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)西部城市群，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局和城市布局，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的有機(jī)融合和相互促進(jìn)問題，形 成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)體系。加大區(qū)域內(nèi)資源要素整合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步解決工業(yè)布局分散問題。 由“分散發(fā)展”向“一體發(fā)展”轉(zhuǎn)變 2020 年 6 月 12 日自治區(qū)西部盟市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)召開。鄂爾多斯高新企業(yè)將是鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)由低端向高端方向升級(jí)的主力軍，也是區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的發(fā)動(dòng)機(jī)與重要財(cái)富。 圖 37 國家重點(diǎn)發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) .27. 鄂爾多斯市高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 由“單一型產(chǎn)業(yè)”向“多元化產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變 高端產(chǎn)業(yè)始終是區(qū)域進(jìn)步的根本動(dòng)力。我國于 2020 年頒布了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，做出發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定；也在《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提 出“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必將成為“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。 .25. 鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 圖 35 未來高新區(qū)需要承載的城市新興高端職能 市域產(chǎn)業(yè)布局體系已經(jīng)拉開，形成“一核兩帶一圈”的發(fā)展格局，共 16 個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中絕大部分園區(qū)以能源化工為主，以高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的園區(qū)只有鄂爾多斯高新技術(shù)園區(qū)一個(gè)。東部產(chǎn)業(yè)集聚帶是城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局的主要拓展帶，串接?xùn)|部各類產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、現(xiàn)代物流、高新技術(shù)、汽車貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。 圖 33 呼包鄂城市群產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)圖 .24. 鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 鄂爾多斯城市空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，新區(qū)承載新興高端職能 鄂 爾多斯城市正在向“一城雙核、一軸兩帶多組團(tuán)”的總體空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。鄂爾多斯是內(nèi)蒙古全面崛起的龍頭，是內(nèi)蒙古由量的發(fā)展向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵支撐，對(duì)現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè) 產(chǎn)生強(qiáng)烈的發(fā)展需求。會(huì)議提出“打造以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)”，著力打造“沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶”。在這樣強(qiáng)大的政策推動(dòng)力下，鄂爾多斯高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐將大大加快，也為高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁支撐。有輻射和 帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略新高地。加快西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)綜合交重要經(jīng)濟(jì)區(qū)為發(fā)展引擎 —— 實(shí)行通網(wǎng)絡(luò)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面增強(qiáng)西部大開發(fā)活力。地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。 資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。胡錦濤在會(huì)上強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是：“西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階，基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮小；生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制”。 案例鏈接：山西成為國家及綜合配套改革試驗(yàn)區(qū) 山西成為國家及綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)有其必然性和緊迫性，從國家對(duì)山西改革寄予的殷切希望來看，體制突破與創(chuàng)新是新條件下的新選擇 圖 31 山西成為國家及綜合配套改革試驗(yàn)區(qū) .22. 鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 西部大開發(fā)邁入新十年，發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施 2020 年 7月國務(wù)院召開的西部大開發(fā)工作會(huì)議指出，將西部大開發(fā)放在國家區(qū)域協(xié)調(diào) 發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，給予特殊的政策支持。 2020 年 12 月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》出臺(tái)，明確提出要“培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)”，“加大政策支持力度，包括改革資源稅制度，建立可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度，設(shè)立促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的專項(xiàng)貸款等”。市政府與清華大學(xué)聯(lián)合共建的紫荊創(chuàng)新研究院就設(shè)立在高新區(qū)。 市委市政府積極引導(dǎo)全市重大創(chuàng)新資源向高新區(qū)集中。煤直接、間接液化裝置、超純煤及超純油水煤漿等 5項(xiàng)新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝稱為國內(nèi)首創(chuàng)，煤轉(zhuǎn)油、生物質(zhì)能利用等技術(shù)成為自治區(qū)十大名牌技術(shù)。在市委、市政府的大力支持下，園區(qū)企業(yè)與清華大學(xué)、中科院等國內(nèi)多所大學(xué)和科 .20. 鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 研機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)依托慧谷工業(yè)研究所，全面展開面向能源化工、絨紡、裝備制造等工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)意策劃和技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。教育培訓(xùn)業(yè)以研發(fā)教育院為載體，集聚了內(nèi)蒙古大學(xué)鄂爾多斯分院、鄂爾多斯職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄂爾多斯生態(tài)學(xué)院，以及與北京師范大學(xué)等外埠高校合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)。 （三） 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。新能源產(chǎn)業(yè)以打造光伏太陽能和風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，引進(jìn)和建設(shè)了國電 3000 噸多晶硅、宏大中源年產(chǎn) 500MW 光伏電池及組件、昆泰龍新光能產(chǎn)品、久和風(fēng)機(jī)年產(chǎn)200 臺(tái) 2MW 變速恒頻風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、寶風(fēng)新能源風(fēng)力發(fā)電機(jī)塔筒制造、盾安風(fēng)機(jī)、天津比克鋰離子電池等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。奇瑞投 資總額為 200 億元的乘用車項(xiàng)目總裝、焊裝車間完成鋼結(jié)構(gòu)吊裝基本完成，計(jì)劃年底實(shí)現(xiàn) 1至 2款車下線。中興特種車輛公司和東風(fēng)公司合作，主要從事特種車輛和新能源汽車的制造。 （一） 汽車產(chǎn)業(yè) 汽車產(chǎn)業(yè)迅速壯大，成為 園區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。與鄂爾多斯市其他工業(yè)園區(qū)相比，高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位于前列。 2020 年，鄂爾多斯高新區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入 280 億元，是 2020 年建區(qū)之初的5 倍，工業(yè)總產(chǎn)值占全市的比重由 2020 年的 6%提高到 10%；高新技術(shù)產(chǎn)值突破120 億元，同比增長(zhǎng) %，完成稅收收入 億元，同比增長(zhǎng) %。區(qū)域交通日趨完善，基礎(chǔ)設(shè)施與配套建設(shè)發(fā)展迅速，具有發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)越區(qū)位條件。園區(qū)北接榮烏高速，東臨包茂高速、包西鐵路，東烏鐵路，南距鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)僅 10 公里，西距建設(shè)中包（頭）西（安）鐵路鄂爾多斯站僅 2公里。 .17. 鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 圖 29 鄂爾多斯高新技術(shù)園區(qū)在鄂爾多斯市域的位置 圖 210 鄂爾多斯高新技術(shù)園區(qū)在鄂爾多斯中心城區(qū)的位置 .18. 鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 高新區(qū)核心發(fā)展區(qū)作為高新區(qū)未來發(fā)展的中心，擁有良好的交通條件。位于呼包鄂城市群核心地區(qū)，距呼和浩特 280 公里，距包頭 150 公里。 其三，農(nóng)牧民收入進(jìn)入工資性收入、非農(nóng)收入主導(dǎo)拉動(dòng)階段， 2020 年達(dá)到 ％，農(nóng)牧業(yè)收入在農(nóng)民收入中所占的比重持續(xù)下降。 其二，城鎮(zhèn)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展拉大，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了康巴什 — 東勝 —阿鎮(zhèn)城市核心發(fā)展區(qū)，依托資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)了薛家灣、樹林召等沿河特色產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)由小城鎮(zhèn)向大城市、城市核心發(fā)展區(qū)由擴(kuò)散式向組團(tuán)式、城鎮(zhèn)布局由遍地開花向集中建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變。以旗區(qū)為單位全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快了人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移， 園區(qū)成為經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的主體、城鎮(zhèn)建設(shè)大大加快。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，阿康中心物流園區(qū)、銅川汽車博覽園、東勝金融 CBD 等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α? .14. 鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 圖 24 鄂爾多斯市地區(qū)生產(chǎn)總值及人均 GDP 變化趨勢(shì)（ 19902020） 圖 25 2020 年內(nèi)蒙古各盟市地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值及增速比較 （二） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 近幾年來，鄂爾多斯市不斷推進(jìn)資源深度轉(zhuǎn)化，加大培育裝備制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等非能化產(chǎn)業(yè)的力度。 目前，鄂爾多斯全市財(cái)政總收入達(dá)到 538 億元，其中一般預(yù)算收入 239 億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到 25205 元和 8756 元。 同時(shí)，鄂爾多斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由 2020 年的 ： ： 轉(zhuǎn)變?yōu)?2020 年的 ： ： 。 社會(huì)經(jīng)濟(jì) （一） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 2020 年以來，受工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程推動(dòng)，鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化， GDP 由 2020 年的 150 億元增長(zhǎng)到 2020 年的