【正文】 通過服務模式創(chuàng)新，鼓勵節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)為本地能源化工企業(yè)提。 中國“富煤、少氣、缺油”的資源條件決定了高碳經(jīng)濟的特質，在全國能源結構中，水電占比只有 20%左右，火電占比達 77%以上，每燃燒一噸煤炭會產(chǎn)生約 4 噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多 30%和 70%，環(huán)保技術的應用市場廣闊。 （三） 節(jié)能環(huán)保 全球已經(jīng)同步進入低碳時代，將鼓勵發(fā)展清潔的新能源和可再生能源以及能耗低、污染低的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。 隨著我國《可再生能源法》的頒布實施，以及近兩年我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴大，我國的光伏需求市場規(guī)模也將呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，未來 10～ 20 年，以大中型城市為主的光伏發(fā)電應用，包 括光伏集成建筑、光伏發(fā)電站、光伏供電景觀照明等應用將快速成長，并最終超過邊遠地區(qū)的應用規(guī)模。光伏發(fā)電成為產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展速度最快的可再生能源技術之一。 我國新能源產(chǎn)業(yè)成為投資熱點。 產(chǎn)業(yè)組織體系 工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 打造低碳特色產(chǎn)業(yè) （一） 清潔能源和儲能 扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，加速推進多晶硅、光伏電池、風電等項目建設， .33. 鄂爾多斯市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 大力發(fā)展太陽能 光伏、風電、生物智能等清潔能源和新性儲能，加快推 進煤基清潔能源的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，完善并延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，打造綜合性新能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工和應用基地。 .32. 鄂爾多斯市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 第 4 章 高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路 以市場為導向，以企業(yè)為主體，以效率為核心，以技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，推動第二、第三產(chǎn) 業(yè)融合互動；培育具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的企業(yè)群體和產(chǎn)業(yè)集群；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)濟增長方式；形成高效低耗動態(tài)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構建高新技術產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展、良性互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，培育具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的新型產(chǎn)業(yè)體系。 ?? 基本完成基礎設施建設，建立完善、便捷、高質量的生產(chǎn)和生活服務體系。 ?? 建設配套基礎設施，為相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。 階段性目標 近期目標 ?? 積極引進高科技企業(yè)和研發(fā)機構，將園區(qū)建設成為產(chǎn)業(yè)基地。 鄂爾多斯國際合作平臺 和國外高科技園區(qū)建立關系，開展合作，鼓勵企業(yè)在研發(fā)、培訓、市場等方面展開國際合作。 .30. 鄂爾多斯市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 現(xiàn)代高端生產(chǎn)服務產(chǎn)業(yè)中心 以現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、商務辦公為主的現(xiàn)代生產(chǎn)服務產(chǎn)業(yè)。 搭建創(chuàng)業(yè)孵化載體，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，扶持中小企業(yè)成長。加強人才培訓力度，與院校合作設立人才培養(yǎng)基地，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應用型人才，全面提升人才能力素質，努力建設開放型、創(chuàng)新型、引領型人才高地。 創(chuàng)新型城市建設核心發(fā)展區(qū) 著眼于推動自主創(chuàng)新，匯聚創(chuàng)新資源，加強產(chǎn)學研合作，構建創(chuàng) 新平臺，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，使突破關鍵核心技術的步伐更快、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展動力更強、創(chuàng)新集群的輻射帶動作用更大，將高新區(qū)建成鄂爾多斯的科技輻射源，引領經(jīng)濟結構轉型的助推器。 .29. 鄂爾多斯市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī) 劃（ 20202030） 說明書 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領區(qū) 以高端裝備制造，清潔能源等優(yōu)勢領域作為切入口和突破點，圍繞研發(fā)、設計、生產(chǎn)、服務等環(huán)節(jié)，構建完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模領先、優(yōu)勢突出、技術一流的品牌產(chǎn)業(yè)。培育和支持民營創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟走內生增長軌道。 圖 38 內蒙古自治區(qū)打造西部經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略解讀 .28. 鄂爾多斯市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 圖 39 內蒙古西部經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖 高新區(qū)發(fā)展定位及職能 發(fā)展定位 綜合確定鄂爾多斯市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位是 ：內蒙古自治區(qū)重要的以清潔能源、新材料、生物制藥、裝備制造、信息技術等產(chǎn)業(yè)為主的高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃建設西部城市群，統(tǒng)籌協(xié)調產(chǎn)業(yè)布局和城市布局，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的有機融合和相互促進問題，形 成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的城鎮(zhèn)體系。加大區(qū)域內資源要素整合和產(chǎn)業(yè)結構調整力度，逐步解決工業(yè)布局分散問題。 由“分散發(fā)展”向“一體發(fā)展”轉變 2020 年 6 月 12 日自治區(qū)西部盟市經(jīng)濟工作座談會召開。鄂爾多斯高新企業(yè)將是鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)由低端向高端方向升級的主力軍，也是區(qū)域核心競爭力提升的發(fā)動機與重要財富。 圖 37 國家重點發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) .27. 鄂爾多斯市高新技 術產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 由“單一型產(chǎn)業(yè)”向“多元化產(chǎn)業(yè)”轉變 高端產(chǎn)業(yè)始終是區(qū)域進步的根本動力。我國于 2020 年頒布了《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，做出發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定；也在《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提 出“以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強做大高技術產(chǎn)業(yè)基礎上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必將成為“十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。 .25. 鄂爾多斯市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 圖 35 未來高新區(qū)需要承載的城市新興高端職能 市域產(chǎn)業(yè)布局體系已經(jīng)拉開，形成“一核兩帶一圈”的發(fā)展格局，共 16 個工業(yè)園區(qū)，其中絕大部分園區(qū)以能源化工為主，以高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的園區(qū)只有鄂爾多斯高新技術園區(qū)一個。東部產(chǎn)業(yè)集聚帶是城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局的主要拓展帶，串接東部各類產(chǎn)業(yè)組團，重點發(fā)展裝備制造、現(xiàn)代物流、高新技術、汽車貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。 圖 33 呼包鄂城市群產(chǎn)業(yè)空間布局結構圖 .24. 鄂爾多斯市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 鄂爾多斯城市空間結構轉型，新區(qū)承載新興高端職能 鄂 爾多斯城市正在向“一城雙核、一軸兩帶多組團”的總體空間結構轉變。鄂爾多斯是內蒙古全面崛起的龍頭，是內蒙古由量的發(fā)展向質的提升轉變的關鍵支撐，對現(xiàn)代高端服務業(yè)和先進制造業(yè) 產(chǎn)生強烈的發(fā)展需求。會議提出“打造以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟區(qū)”，著力打造“沿黃河沿交通干線經(jīng)濟帶”。在這樣強大的政策推動力下，鄂爾多斯高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐將大大加快，也為高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟提供強勁支撐。有輻射和 帶動作用的戰(zhàn)略新高地。加快西部地區(qū)基礎設施建設，重點加強綜合交重要經(jīng)濟區(qū)為發(fā)展引擎 —— 實行通網(wǎng)絡、信息基礎設施和水利基礎設施建設。面增強西部大開發(fā)活力。地區(qū)民生工程、基礎設施等領域。 資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。胡錦濤在會上強調深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標是：“西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階，基礎設施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；人民生活水平和質量上一個大臺階，基本公共服務能力與東部地區(qū)差距明顯縮?。簧鷳B(tài)環(huán)境保護上一個大臺階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制”。 案例鏈接：山西成為國家及綜合配套改革試驗區(qū) 山西成為國家及綜合配套改革試驗區(qū)有其必然性和緊迫性，從國家對山西改革寄予的殷切希望來看，體制突破與創(chuàng)新是新條件下的新選擇 圖 31 山西成為國家及綜合配套改革試驗區(qū) .22. 鄂爾多斯市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 西部大開發(fā)邁入新十年，發(fā)展戰(zhàn)略推進實施 2020 年 7月國務院召開的西部大開發(fā)工作會議指出，將西部大開發(fā)放在國家區(qū)域協(xié)調 發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，給予特殊的政策支持。 2020 年 12 月，《國務院關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》出臺，明確提出要“培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)”，“加大政策支持力度，包括改革資源稅制度，建立可持續(xù)發(fā)展準備金制度，設立促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的專項貸款等”。市政府與清華大學聯(lián)合共建的紫荊創(chuàng)新研究院就設立在高新區(qū)。 市委市政府積極引導全市重大創(chuàng)新資源向高新區(qū)集中。煤直接、間接液化裝置、超純煤及超純油水煤漿等 5項新設備、新技術和新工藝稱為國內首創(chuàng)，煤轉油、生物質能利用等技術成為自治區(qū)十大名牌技術。在市委、市政府的大力支持下，園區(qū)企業(yè)與清華大學、中科院等國內多所大學和科 .20. 鄂爾多斯市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 研機構建立了合作關系。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)依托慧谷工業(yè)研究所，全面展開面向能源化工、絨紡、裝備制造等工業(yè)設計領域的創(chuàng)意策劃和技術應用服務。教育培訓業(yè)以研發(fā)教育院為載體，集聚了內蒙古大學鄂爾多斯分院、鄂爾多斯職業(yè)技術學院、鄂爾多斯生態(tài)學院，以及與北京師范大學等外埠高校合作辦學的機構。 （三） 現(xiàn)代服務業(yè) 現(xiàn)代物流、教育培訓、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)不斷發(fā)展壯大。新能源產(chǎn)業(yè)以打造光伏太陽能和風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，引進和建設了國電 3000 噸多晶硅、宏大中源年產(chǎn) 500MW 光伏電池及組件、昆泰龍新光能產(chǎn)品、久和風機年產(chǎn)200 臺 2MW 變速恒頻風力發(fā)電機組、寶風新能源風力發(fā)電機塔筒制造、盾安風機、天津比克鋰離子電池等一批優(yōu)質項目。奇瑞投 資總額為 200 億元的乘用車項目總裝、焊裝車間完成鋼結構吊裝基本完成，計劃年底實現(xiàn) 1至 2款車下線。中興特種車輛公司和東風公司合作，主要從事特種車輛和新能源汽車的制造。 （一） 汽車產(chǎn)業(yè) 汽車產(chǎn)業(yè)迅速壯大，成為 園區(qū)經(jīng)濟的重要支柱。與鄂爾多斯市其他工業(yè)園區(qū)相比，高新區(qū)主要經(jīng)濟指標均位于前列。 2020 年，鄂爾多斯高新區(qū)實現(xiàn)總收入 280 億元，是 2020 年建區(qū)之初的5 倍，工業(yè)總產(chǎn)值占全市的比重由 2020 年的 6%提高到 10%；高新技術產(chǎn)值突破120 億元，同比增長 %，完成稅收收入 億元，同比增長 %。區(qū)域交通日趨完善，基礎設施與配套建設發(fā)展迅速，具有發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)服務業(yè)得天獨厚的優(yōu)越區(qū)位條件。園區(qū)北接榮烏高速，東臨包茂高速、包西鐵路，東烏鐵路，南距鄂爾多斯機場僅 10 公里，西距建設中包（頭）西（安）鐵路鄂爾多斯站僅 2公里。 .17. 鄂爾多斯市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 圖 29 鄂爾多斯高新技術園區(qū)在鄂爾多斯市域的位置 圖 210 鄂爾多斯高新技術園區(qū)在鄂爾多斯中心城區(qū)的位置 .18. 鄂爾多斯市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 高新區(qū)核心發(fā)展區(qū)作為高新區(qū)未來發(fā)展的中心，擁有良好的交通條件。位于呼包鄂城市群核心地區(qū)，距呼和浩特 280 公里，距包頭 150 公里。 其三，農(nóng)牧民收入進入工資性收入、非農(nóng)收入主導拉動階段， 2020 年達到 ％，農(nóng)牧業(yè)收入在農(nóng)民收入中所占的比重持續(xù)下降。 其二，城鎮(zhèn)發(fā)展空間進一步拓展拉大，高起點、高標準規(guī)劃建設了康巴什 — 東勝 —阿鎮(zhèn)城市核心發(fā)展區(qū)，依托資源和產(chǎn)業(yè)基礎，建設了薛家灣、樹林召等沿河特色產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，促進了城鎮(zhèn)建設重點由小城鎮(zhèn)向大城市、城市核心發(fā)展區(qū)由擴散式向組團式、城鎮(zhèn)布局由遍地開花向集中建設的重大轉變。以旗區(qū)為單位全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快了人口向城鎮(zhèn)的轉移， 園區(qū)成為經(jīng)濟總量增長的主體、城鎮(zhèn)建設大大加快。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，阿康中心物流園區(qū)、銅川汽車博覽園、東勝金融 CBD 等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設順利推進，現(xiàn)代服務業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動力。 .14. 鄂爾多斯市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030） 說明書 圖 24 鄂爾多斯市地區(qū)生產(chǎn)總值及人均 GDP 變化趨勢（ 19902020） 圖 25 2020 年內蒙古各盟市地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值及增速比較 （二） 產(chǎn)業(yè)結構 近幾年來，鄂爾多斯市不斷推進資源深度轉化，加大培育裝備制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等非能化產(chǎn)業(yè)的力度。 目前，鄂爾多斯全市財政總收入達到 538 億元，其中一般預算收入 239 億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入分別達到 25205 元和 8756 元。 同時，鄂爾多斯的產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，由 2020 年的 ： ： 轉變?yōu)?2020 年的 ： ： 。 社會經(jīng)濟 （一） 經(jīng)濟發(fā)展情況 2020 年以來，受工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程推動，鄂爾多斯經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化， GDP 由 2020 年的 150 億元增長到 2020 年的