【正文】 各地要在認(rèn)真分析總結(jié)近幾年工作的基礎(chǔ)上，采取有針對(duì)性的措施，解決當(dāng)前制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，著力加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入及質(zhì)量跟蹤，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)推廣和市場(chǎng)信息工作，突出抓好“菜籃子”產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)”。另一方面要積極組織技術(shù)交流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，通過(guò)與國(guó)際性大型商家建立供貨協(xié)議或組織專場(chǎng)看樣訂貨會(huì)等多形式搭建合作平臺(tái)，建設(shè)出口網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)際交流。不僅要跟蹤主要出口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)修訂，并在認(rèn)證企業(yè)、認(rèn)證產(chǎn)品中推行，使我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)盡快與國(guó)際接軌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為行政執(zhí)法提供依據(jù)，為應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘奠定科學(xué)基礎(chǔ)。（六）科技支撐，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)加速農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新工作。加快高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進(jìn)程。積極推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施。鼓勵(lì)生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)建立自律性檢測(cè)制度和合格證管理制度，嚴(yán)格控制不安全農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。（五）市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。二是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度。借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作納入法治化軌道。適應(yīng)龍頭企業(yè)規(guī)?；^(qū)域化和國(guó)際化發(fā)展的需要，進(jìn)一步改進(jìn)認(rèn)證和管理工作，建立和不斷完善跨地區(qū)認(rèn)證的管理體制和工作機(jī)制；積極組織和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接，建立“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、認(rèn)證標(biāo)志為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”的一體化經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)龍頭企業(yè)與基地建設(shè)共同發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)市場(chǎng)影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品整體品牌形象的宣傳。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)結(jié)合實(shí)施國(guó)家和地方政府有關(guān)扶持項(xiàng)目，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，創(chuàng)造和完善發(fā)展認(rèn)證產(chǎn)品的條件。（三）“龍頭”帶動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證進(jìn)程和全面提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平，特別要把國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)作為認(rèn)證工作的重點(diǎn)之一，制定工作規(guī)劃，實(shí)施傾斜政策，加快推進(jìn)龍頭企業(yè)的認(rèn)證工作。加大崗位培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人才隊(duì)伍，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的研究、普及和推廣工作。加快以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心的立法、管理、科研、教學(xué)、企業(yè)和技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，造就高質(zhì)量、高素質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人才隊(duì)伍和專業(yè)人才隊(duì)伍。逐步建立對(duì)使用低毒、低殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)者直接補(bǔ)貼制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制的形成，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式向質(zhì)量效益型方向發(fā)展。另一方面要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理投融資渠道。增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的投入。盡快建立良好的信用環(huán)境，普遍樹(shù)立信用觀念，營(yíng)造誠(chéng)信為本的社會(huì)氛圍，構(gòu)建以企業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品品牌、信用記錄、失信懲罰為重點(diǎn)的市場(chǎng)運(yùn)行信用機(jī)制。二是充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮和保護(hù)市場(chǎng)主體及專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的積極性和創(chuàng)造性，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶基地、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶基地、批發(fā)市場(chǎng)和連鎖超市帶基地等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全模式，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。一是先行在福州、廈門、泉州開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作試點(diǎn)，大力探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新途徑。為各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門配備網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備，包括臺(tái)式電腦、打印機(jī)等，結(jié)合農(nóng)業(yè)“969155”服務(wù)，為廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供咨詢服務(wù)。采集現(xiàn)有通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的基本信息，依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化信息平臺(tái)，展示認(rèn)證企業(yè)風(fēng)貌、認(rèn)證產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，為認(rèn)證產(chǎn)品開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道。全面采集農(nóng)業(yè)部門和有關(guān)部門現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)，并實(shí)時(shí)采集最新農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分析評(píng)價(jià)模塊、信息發(fā)布和預(yù)警系統(tǒng)，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，準(zhǔn)確、快捷地提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警。（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系建設(shè)與上述6個(gè)體系建設(shè)相配套，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)信息體系建設(shè)主要內(nèi)容是，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化信息平臺(tái),并依托這個(gè)平臺(tái)設(shè)計(jì)制作農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)及信息發(fā)布和預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)上認(rèn)證服務(wù)、認(rèn)證產(chǎn)品展示窗口和市場(chǎng)銷信息發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息咨詢和技術(shù)服務(wù)、決策信息服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)和模塊，通過(guò)省級(jí)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)終端，為企業(yè)、農(nóng)民、消費(fèi)者和各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)部門提供及時(shí)、快捷的信息服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系配備現(xiàn)代化的技術(shù)手段（見(jiàn)附表8）。按照農(nóng)業(yè)部質(zhì)量安全中心的工作部署，以每年對(duì)1/3的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展抽樣檢測(cè)計(jì)算，“十一五”期間約需抽檢測(cè)6000個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。（六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系建設(shè)為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的正常運(yùn)作，需開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品年度抽檢測(cè)，相關(guān)數(shù)據(jù)錄入擬建的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)化平臺(tái)的專門數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行綜合處理；需要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理能力 (見(jiàn)附表7)。生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)和科技素質(zhì)是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的關(guān)鍵措施。計(jì)劃到2010年共安排10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展科研和示范推廣服務(wù)；擬選擇龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)合作組織為主體，在全省推進(jìn)100個(gè)具有福建優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品，包括茶、果、菜、生豬、水稻、奶制品、食用菌等農(nóng)業(yè)“三品”的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全推廣服務(wù)體系建設(shè)包括關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)、示范推廣、認(rèn)證咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證產(chǎn)品專用生產(chǎn)資料開(kāi)發(fā)等（見(jiàn)附表6）。生豬、家禽、魚(yú)用飼料以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為主，農(nóng)藥、肥料以綠色食品為主，有條件的肥料進(jìn)行有機(jī)食品生產(chǎn)資料推薦認(rèn)證（）。主要有山茶油、蕨菜、特色食用菌等，分布上以原有的傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)有機(jī)食品認(rèn)證。重點(diǎn)在閩西北主產(chǎn)區(qū)，以龍頭企業(yè)帶基地的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)發(fā)有機(jī)食品筍制品認(rèn)證。在安溪、福安、羅源、福鼎、周寧、華安、建甌、壽寧、永春、平和、大田、尤溪、沙縣、蕉城、漳平、武夷山等茶葉主產(chǎn)縣開(kāi)發(fā)1萬(wàn)畝有機(jī)食品茶葉。有機(jī)食品開(kāi)發(fā)要面向國(guó)際市場(chǎng)，以茶葉及采摘原料加工產(chǎn)品為主，并在其它出口產(chǎn)品上取得突破（）。水產(chǎn)品。在南平、三明所轄縣、市、區(qū)和其他竹筍主產(chǎn)區(qū)開(kāi)發(fā)綠色食品筍制品認(rèn)證；在沿海水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開(kāi)發(fā)綠色食品水產(chǎn)加工品認(rèn)證；在莆田、泉州、福州、廈門、三明等地認(rèn)證綠色食品啤酒，在沿海加工業(yè)較發(fā)達(dá)區(qū)認(rèn)證綠色食品飲料。在南平市所轄縣、市、區(qū)和上杭、福清、閩侯主產(chǎn)區(qū)，開(kāi)展綠色食品牛奶認(rèn)證，對(duì)5萬(wàn)頭奶牛實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量控制，綠色食品鮮乳產(chǎn)量達(dá)5萬(wàn)噸。以莆田市以及福清、新羅、光澤、永安、南安、晉江、長(zhǎng)樂(lè)、連江、建陽(yáng)、延平、沙縣、尤溪、閩候等地的雞、鴨、兔等特色產(chǎn)品及其加工品為主開(kāi)發(fā)綠色食品畜產(chǎn)品，并逐步培育2－3個(gè)綠色食品豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)到2010年，綠色食品水稻面積達(dá)到50萬(wàn)畝。稻米。面向歐美市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)龍海、莆田、福鼎、南平等地的綠色食品蘑菇；面向東南亞、日本等市場(chǎng)開(kāi)發(fā)仙游、古田、政和、永安、建甌、武平、新羅、三元等地的綠色食品姬松茸、花菇、香菇、銀耳及其他珍稀食用菌。食用