【正文】 41 / 41。到2012年底，全面建立健全省、市兩級(jí)預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)，建成預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)。 、近親屬?gòu)臉I(yè)限制 《行動(dòng)計(jì)劃》提出要健全腐敗揭露機(jī)制，落實(shí)保護(hù)舉報(bào)人、證人的辦法，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)名舉報(bào)初核率達(dá)到100%。 對(duì)于缺乏兩年以上基層工作經(jīng)歷的市、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和省直黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，《行動(dòng)計(jì)劃》要求其在2017年前應(yīng)全部安排駐村駐企“補(bǔ)課”，時(shí)間不少于3個(gè)月。 同時(shí)，市、縣(市、區(qū))和省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少建立一個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)，每年至少兩次到聯(lián)系點(diǎn)走訪群眾。重新核定黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制，積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革和領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行禁止公款“大吃大喝”的六條禁令，黨政機(jī)關(guān)全面實(shí)行內(nèi)部定點(diǎn)接待制度，切實(shí)解決公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍等問題。評(píng)為“好”的基層黨組織的比例逐年提升，到2017年提高到70%以上；評(píng)為“一般”、“較差”的基層黨組織比例逐年減少，到2017年下降到4%以下。根據(jù)分類定級(jí)情況找差距、定措施，推動(dòng)基層黨組織的晉位升級(jí)。擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，到2017年，85%以上的“兩新”組織有黨員，有黨員的“兩新”組織100%實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋，所有“兩新”組織實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋。 %的社區(qū)建立“大黨委制” 引導(dǎo)、鼓勵(lì)人才流向基層，到2017年全面做到“一村一大學(xué)生”、“一居一大學(xué)生”。 到2017年，廣東要基本形成廣納群賢、能上能下、公平公正、充滿活力的干部人事制度。 《行動(dòng)計(jì)劃》提出，市、縣(市、區(qū))黨委書記因提拔使用、平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任時(shí)，上級(jí)組織部門應(yīng)對(duì)其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。2013年制定實(shí)施調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部辦法，并進(jìn)行試點(diǎn)，逐步做到常態(tài)化、制度化。 另外，合理界定干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形，規(guī)范調(diào)整的程序，推進(jìn)干部能下、能出。從2013年起推行考察對(duì)象廉政報(bào)告制度，考察對(duì)象在接受組織考察時(shí)要如實(shí)填報(bào)個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)、投資經(jīng)商、廉潔從政等情況，并以適當(dāng)方式在談話對(duì)象中公開，報(bào)告內(nèi)容失實(shí)或經(jīng)核查存在影響任用問題的，取消任用資格。 《行動(dòng)計(jì)劃》提出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人的收入、房產(chǎn)、投資、婚姻變化及配偶子女從業(yè)、移居國(guó)(境)外、計(jì)劃生育等情況。 尤其是，對(duì)不符合我省再生育政策規(guī)定，赴國(guó)(境)外再生育子女的干部，一律不能提拔使用；或者以第一胎子女健康原因而生育第二胎子女，經(jīng)檢查第一胎子女健康的干部，不能提任市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)黨政正職。 《行動(dòng)計(jì)劃》中規(guī)定，曾受到留黨察看處分的干部一般不得提任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，曾受到開除黨籍處分的干部一般不再提拔任用。 “曾受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職及以上處分的干部、配偶子女均已移居國(guó)(境)外的干部，不得提任市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)黨政正職，省、市、縣(市、區(qū))黨政工作部門和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位正職，重要和敏感部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員。有計(jì)劃地實(shí)施市、縣(市、區(qū))黨政正職和“五長(zhǎng)”等領(lǐng)導(dǎo)干部的交流，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部管理人、財(cái)、物等崗位干部的定期輪崗。完善黨內(nèi)基層選舉，實(shí)行候選人選前公示。市、縣(市、區(qū))黨委于2013年前編制完成重大事項(xiàng)決策目錄，科學(xué)劃分黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)的決策事項(xiàng)。 根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》的部署，2013年上半年前，各級(jí)黨組織利用1至2個(gè)月集中開展一次制度清理和建設(shè)工作，其中市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)黨委的制度清理和建設(shè)工作要在2012年底基本完成。還提出，在民主生活會(huì)的質(zhì)量測(cè)評(píng)中，認(rèn)為質(zhì)量“不滿意”的比率達(dá)到1/3以上的，要責(zé)令重開。 “談心談話沒有做到應(yīng)談全談、沒有觸及思想、沒有解決實(shí)際問題的，不急于召開民主生活會(huì)。廣泛推行干部培訓(xùn)自主選學(xué)，到2014年自主選學(xué)的內(nèi)容不少于1/3。 進(jìn)一步辦好“廣東學(xué)習(xí)論壇”，完善中心組學(xué)習(xí)制度，每年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于8天。 今后5年，上級(jí)黨組織為基層黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、各級(jí)黨組織和黨員都為群眾服務(wù)的格局不斷發(fā)展，影響黨群干群關(guān)系的矛盾和群體性事件逐年明顯減少。 到2017年，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、規(guī)模更合理，黨員占人口比例5%左右；黨的組織和工作實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各行業(yè)的全覆蓋，“好”、“較好”的基層黨組織不少于96%。 同時(shí)，到2015年基本形成科學(xué)規(guī)范、約束嚴(yán)格、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、系統(tǒng)配套的干部監(jiān)督管理機(jī)制，制度在管人管事管權(quán)中的根本性作用進(jìn)一步彰顯。 《行動(dòng)計(jì)劃》中提出主要目標(biāo)包括：到2017年，完成對(duì)黨員干部的全員培訓(xùn)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的系統(tǒng)培訓(xùn)。從2013年開始，“三公”經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”，將延伸至市、縣(市、區(qū))黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。 “對(duì)黨政正職實(shí)行任中審計(jì)、‘逢離必審’，2013年試行審計(jì)結(jié)果公開并逐步推廣”、“探索實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)并在一定范圍公示制度，2014年前完成試點(diǎn)并逐步推開”，這是近日出臺(tái)的《廣東省從嚴(yán)治黨五年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)提出的眾多創(chuàng)新措施之一。對(duì)個(gè)人應(yīng)報(bào)告的重要事項(xiàng)隱瞞不報(bào)告或作虛假報(bào)告的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查實(shí)，一律先停職再作調(diào)查。 ◎從2013年起推行下一級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人和同級(jí)黨政部門主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會(huì)述職述德述廉并接受評(píng)議制度。八是適應(yīng)形勢(shì)要求，全面加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)。六是切實(shí)維護(hù)群眾利益，著力增進(jìn)人民群眾福祉。四是加大預(yù)防力度，不斷拓展源頭治理腐敗工作領(lǐng)域。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東重大決策部署落實(shí)。 報(bào)告從八個(gè)方面部署了今后五年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 報(bào)告指出，今后五年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)總的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”，深化改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，大力推進(jìn)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)保持黨的純潔性各項(xiàng)工作落實(shí)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，為確保完成省第十一次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)國(guó)標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)正處于發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，滋生腐敗的土壤和條件仍然存在，反腐倡廉成效明顯和問題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對(duì)反腐敗的期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢(shì)沒有改變，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。 報(bào)告指出，五年的反腐倡廉建設(shè)，探索積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，即“六個(gè)必須”：必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民；必須堅(jiān)持懲治腐敗、促進(jìn)發(fā)展；必須堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力；必須堅(jiān)持敢闖敢試、改革創(chuàng)新。 結(jié)束語(yǔ)號(hào)召全省各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾牢記使命，勵(lì)精圖治，承前啟后，繼往開來(lái)，滿懷信心地為幸福廣東的美好明天而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！ 二、關(guān)于省紀(jì)委工作報(bào)告主要內(nèi)容 中共廣東省第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向大會(huì)提交了題為《不斷提高反腐倡廉建設(shè)水平，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)幸福廣東提供堅(jiān)強(qiáng)保證》的書面報(bào)告。 報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。五是必須反腐倡廉，強(qiáng)化監(jiān)督。四是必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)人民。要進(jìn)一步深化干部制度改革，全面加強(qiáng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持重心下移，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”要帶頭遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律，使黨的紀(jì)律真正成為全省共產(chǎn)黨員嚴(yán)格遵守的行為規(guī)則。黨員干部要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興建功立業(yè)。重點(diǎn)要從以下五個(gè)方面提高管黨治黨水平：一是必須武裝思想，堅(jiān)定信念。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)這次大會(huì)確定的任務(wù)，辦好廣東事情的根本保證。四是必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，破除人民幸福是黨和政府恩賜的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，切實(shí)維護(hù)并發(fā)揮好人民群眾建設(shè)幸福廣東的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重人民首創(chuàng)，讓人民群眾大膽探索自己的幸福道路。二是必須突出文化引領(lǐng)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的幸福觀，大力宣傳和實(shí)踐“厚于德，誠(chéng)于信，敏于行”的新時(shí)期廣東精神，充分保障和滿足人民群眾精神文化需求。 報(bào)告指出，建設(shè)幸福廣東，歸根到底就是要通過(guò)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，把幸福變成人民群眾實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)精神享受，讓人民群眾逐步過(guò)上富裕、文明、有歸屬感和安全感的好日子。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)幸福廣東，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本核心理念的深化和體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的價(jià)值追求和目的依歸，是貫穿社會(huì)主義初級(jí)階段的長(zhǎng)期任務(wù)。為此，必須把創(chuàng)新作為核心推動(dòng)力；必須把建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為戰(zhàn)略重點(diǎn)；必須推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；必須促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)；必須強(qiáng)化綠色發(fā)展；必須夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。 報(bào)告指出，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)質(zhì)是“好”字當(dāng)頭，把提高增長(zhǎng)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力放在第一位。 第四部分對(duì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行部署。核心是要正確處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、效率與公平等事關(guān)全局的重大關(guān)系，著力構(gòu)建法治為基、誠(chéng)信為魂、效率為先、公平為本的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；重點(diǎn)是加快轉(zhuǎn)變政府職能，基本形成法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的制度框架。必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，既不走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的老路，也不能讓權(quán)力“尋租”扭曲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，更不能照搬照抄西方模式。在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，就是堅(jiān)持改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義道路，對(duì)此我 們必須旗幟鮮明，堅(jiān)定不移。 第三部分系統(tǒng)論述了堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。改革開放是動(dòng)力，轉(zhuǎn)型升級(jí)是路徑，幸福廣東是目的，管黨治黨是保證，四者有機(jī)統(tǒng)一于推動(dòng)廣東科學(xué)發(fā)展的具體實(shí)踐。報(bào)告提出，立足省情階段性變化的新特征，今后五年全省工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東，提高管黨治黨水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階，切實(shí)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，為率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗。第三，能否適應(yīng)省情新特征的要求，關(guān)鍵在于我們能否與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面提高在駕馭復(fù)雜局面中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。第一，過(guò)去支撐我們快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和社會(huì)條件已經(jīng)或正在發(fā)生重大改變，我省發(fā)展已經(jīng)從高速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)期，我們正處于新舊發(fā)展模式交替的關(guān)鍵時(shí)期。但與改革開放之初相比，現(xiàn)在的省情已經(jīng)并正在發(fā)生全面的、深刻的、重大的變化，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量大，但發(fā)展方式總體粗放，提高發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求日益緊迫；社會(huì)財(cái)富快速增長(zhǎng)，但城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距仍然較大；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化步伐加快，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題依然突出，社會(huì)治理模式亟待創(chuàng)新；社會(huì)主義文化更加繁榮，但文化軟實(shí)力亟待增強(qiáng)；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立，但轉(zhuǎn)變政府職能的問題仍然突出；深度融入經(jīng)濟(jì)全球化并獲得巨大開放收益，但面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整的挑戰(zhàn)；全省各級(jí)黨組織和廣大黨員較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和先鋒模范作用，但黨的建設(shè)還不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。報(bào)告指出，廣東發(fā)展正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上。只有高度重視并認(rèn)真解決這些問題，科學(xué)發(fā)展的道路才能越走越寬廣。 報(bào)告指出，當(dāng)前制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾尚未得到根本解決，我們的工作與人民群眾的期待還有不少差距。全省共產(chǎn)黨員的思想獲得新的解放，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制正在形成，人民群眾創(chuàng)造幸福生活的積極性和主動(dòng)性顯