【正文】 資料來源與參考文獻(xiàn)：中國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局，“中國(guó)反傾銷反補(bǔ)貼保障措施網(wǎng)上圖書館”()李利明，《如何面對(duì)反傾銷－訪海聞教授》，《新華財(cái)經(jīng)參考》2001年2月7－8日張賦宇，《第。因此，消除反傾銷案的一個(gè)重要途徑是加快中國(guó)的市場(chǎng)化改革和企業(yè)的體制改革。 在反傾銷中對(duì)中國(guó)企業(yè)影響最大的是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位。在全世界實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易之前，反傾銷就會(huì)存在。入世后中國(guó)面對(duì)的反傾銷 面對(duì)迅速增長(zhǎng)的外國(guó)反傾銷，不少人認(rèn)為這是外國(guó)政府對(duì)中國(guó)的歧視，也有一些人認(rèn)為中國(guó)加入世貿(mào)組織后可以減少外國(guó)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷行為。 通過以上調(diào)查分析，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)最終認(rèn)定中國(guó)的鋼絲繩產(chǎn)品在美國(guó)的傾銷沒有對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅。這些證據(jù)包括： （1）中國(guó)產(chǎn)品主要是鍍鋅鋼絲繩，而美國(guó)產(chǎn)品中只有2％是鍍鋅鋼絲繩，兩者并不直接競(jìng)爭(zhēng)；（2）相對(duì)于美國(guó)的生產(chǎn)量和消費(fèi)量來說，從中國(guó)進(jìn)口的鋼絲繩無論是進(jìn)口數(shù)量還是增長(zhǎng)幅度都不顯著；（3）中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量低于美國(guó)本國(guó)產(chǎn)品，且一半以上是鍍鋅鋼絲繩，對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格不會(huì)產(chǎn)生太大影響；（4）美國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品下降的主要原因是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商美國(guó)纜繩公司（Wire Rope）關(guān)閉了許多工廠。 美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)進(jìn)而對(duì)損害問題進(jìn)行調(diào)查聽證。％％％，其余所有未應(yīng)訴中國(guó)企業(yè)的傾銷幅度即稅率為58.％。被調(diào)查的法爾勝集團(tuán)和南通中德公司首先力爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，堅(jiān)持公司獨(dú)立自主不受政府控制，要求使用單獨(dú)稅率標(biāo)準(zhǔn)。 在此案中，中國(guó)涉案企業(yè)較多、較大的為江蘇法爾勝集團(tuán)、江蘇南通中德鋼絲繩公司，南通鋼絲繩廠，山東機(jī)械進(jìn)出口公司等。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)最終對(duì)此案作無損害裁定，不征反傾銷稅。而且，中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量與在美國(guó)飲食業(yè)和醫(yī)藥業(yè)的接受程度，在較長(zhǎng)一段時(shí)間里無法與美國(guó)產(chǎn)品匹敵。調(diào)查表明，中國(guó)檸檬酸的生產(chǎn)能力很有可能繼續(xù)增長(zhǎng)，但并不說明新增長(zhǎng)能力生產(chǎn)出來的產(chǎn)品都會(huì)投放到美國(guó)市場(chǎng)上。從1996年到1998年期間，這些國(guó)家的市場(chǎng)份額都有上升，而從澳以進(jìn)口的檸檬酸屬于正常的公平貿(mào)易。因此，美國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)份額的下降與中國(guó)檸檬酸和檸檬酸鈉的價(jià)格便宜并不存在因果關(guān)系。美國(guó)的檸檬酸質(zhì)量很高，主要用于食品和藥品，而中國(guó)只生產(chǎn)未經(jīng)提純的低質(zhì)包裝的檸檬酸，主要用于洗滌劑的工業(yè)產(chǎn)品，很少用于飲食業(yè)和制藥業(yè)。接下去的問題是，傾銷是否對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)同類工業(yè)造成實(shí)質(zhì)性傷害。由于中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格（）遠(yuǎn)低于美國(guó)制造的檸檬酸（），美國(guó)米德蘭公司、嘉古公司和臺(tái)特里爾檸檬酸公司于1999年12月15日向美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)起訴中國(guó)傾銷檸檬酸和檸檬酸鈉，并要求政府征收高達(dá)355％的反傾銷稅。美國(guó)“檸檬酸與檸檬酸鈉案”中國(guó)自1996年以來向美國(guó)出口檸檬酸和檸檬酸鈉。這些案件包括美國(guó)的薄荷醇案（1980年），蘑菇罐頭案（1982年），碳化鋇案（1983年），小口徑焊縫管案（1986年），帽子案（1988年），鋼絲繩案（1990年），滾珠軸承案（1991年），三氧化銻案（1991年），電扇案（1992年），硫化染料案（1992年），1993年的硝基甲烷案、碳化硅案和糖精案，1994年的鎂案、一次性打火機(jī)案，硫酸錳案以及近期的檸檬酸－檸檬酸鈉案（1999年）和鋼絲繩案（2000年）等。（2）無傷害裁定在反傾銷案件的應(yīng)訴中，中國(guó)企業(yè)若能證明出口產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)業(yè)沒有傷害也是勝訴的重要途徑。中國(guó)企業(yè)在應(yīng)訴中闡明了實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，企業(yè)與市場(chǎng)都沒有政府補(bǔ)貼與干預(yù)等情況，要求獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，以涉訴產(chǎn)品在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格或?qū)嶋H生產(chǎn)成本而非替代國(guó)的價(jià)格或成本為依據(jù)來計(jì)算“傾銷幅度”。歐盟對(duì)中國(guó)氧化鋅的反傾銷案發(fā)生于2000年底。因此，歐盟最后作出給予云南馬龍化建公司市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，傾銷也就不再成立。經(jīng)營(yíng)管理者擁有股權(quán)，公司30％的股份已經(jīng)上市，企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策基本不受政府干預(yù)；第二，公司股份制改造過程中沒有出現(xiàn)重大的國(guó)有資產(chǎn)變相轉(zhuǎn)移和政府補(bǔ)貼現(xiàn)象；第三，原料市場(chǎng)已無政府干預(yù)，價(jià)格由供需雙方自行決定。但云南馬龍化建及時(shí)提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的申請(qǐng)，并要求歐盟派人調(diào)查。1999年1月，德國(guó)頓福斯公司對(duì)向歐盟出口黃磷的中國(guó)企業(yè)提出了反傾銷起訴。歐盟“黃磷案”和“氧化鋅案”歐盟一直將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，但從1998年開始，歐盟允許涉訴中國(guó)企業(yè)申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。這是中國(guó)政府第一次向外國(guó)政府提出按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家待遇來審理和裁定對(duì)中國(guó)企業(yè)反傾銷案件的要求并獲得成功。因此，不能按非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)裁定傾銷幅度。雖然此案涉及到的中方8家外貿(mào)公司均為國(guó)有企業(yè)，但涉及的26家生產(chǎn)企業(yè)中，則有6家是外商獨(dú)資企業(yè)，16家是合資企業(yè)，只有4家是國(guó)有企業(yè)。美國(guó)商務(wù)部立案調(diào)查并于1988年11月2日初裁傾銷成立。美國(guó)帽子協(xié)會(huì)起訴中國(guó)企業(yè)以低于公平價(jià)值的價(jià)值向美國(guó)出口帽子并對(duì)美國(guó)帽子制造業(yè)造成了損害。通過要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇應(yīng)訴成功的典型案例有美國(guó)縫制帽子的反傾銷（簡(jiǎn)稱“帽子案”）和歐盟對(duì)中國(guó)黃磷的反傾銷（“黃磷案”）及對(duì)氧化鋅的反傾銷（“氧化鋅案” ）。因此，在中國(guó)完全改變“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的地位之前，對(duì)于非國(guó)有企業(yè)和改制后的國(guó)有企業(yè)來說，爭(zhēng)取自己的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位至關(guān)重要。在 過去幾年中，中國(guó)企業(yè)對(duì)外國(guó)反傾銷訴訟開始積極應(yīng)訴，有幾個(gè)成功案例值得借鑒。如果能證明傾銷不存在，整個(gè)反傾銷案也就不再成立。中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴反傾銷的成功案例 中國(guó)企業(yè)要想在反傾銷訴訟中獲勝，關(guān)鍵是要證明反傾銷中三個(gè)條件中的任何一個(gè)不存在。在這種情況下，中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴的困難性也大大增加。毫無疑問，這種第三國(guó)的價(jià)格一定高于中國(guó)市場(chǎng)價(jià)格，從而使中國(guó)的出口產(chǎn)品都“陷入”傾銷的范圍。提出反傾銷訴訟的必要條件是提出證據(jù)表明出口產(chǎn)品價(jià)格低于本國(guó)市場(chǎng)價(jià)格。企業(yè)能在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以較高的價(jià)格銷售也是造成傾銷的原因之一。政府有時(shí)過分強(qiáng)調(diào)出口，并把出口創(chuàng)匯作為政績(jī)，也會(huì)造成一些國(guó)有企業(yè)為了完成出口任務(wù)而不計(jì)成本不怕虧損出口。不應(yīng)訴的結(jié)果造成外國(guó)企業(yè)和政府更有積極性和利益來對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷。這里既有沒有經(jīng)驗(yàn)的理由，也有產(chǎn)權(quán)利益不清的原因。不少出口企業(yè)仍未完成體制改造，產(chǎn)權(quán)不清，利益不明，經(jīng)營(yíng)者為完成出口任務(wù)或滿足自身利益，在出口競(jìng)爭(zhēng)中不惜成本競(jìng)相殺價(jià)，從而造成事實(shí)上的傾銷?！胺鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)”從兩方面使中國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中處于相對(duì)不利的地位。其次，中國(guó)遭受如此大規(guī)模的反傾銷業(yè)有其特殊原因。何況象中國(guó)這樣的大國(guó)，一旦發(fā)展起來，受到反傾銷也在所難免。當(dāng)年的日本就經(jīng)常被訴傾銷。這些企業(yè)不得不利用反傾銷的手段來進(jìn)行保護(hù)。首先，從積極的方面看，這說明中國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。中國(guó)遭受反傾銷的一般性與特殊性從1979年的兩項(xiàng)反傾銷案到2001年的平均每月超過3起，中國(guó)已成為世界上面對(duì)反傾銷起訴最多的國(guó)家。1995年2001年6月30日的資料來自世貿(mào)組織秘書處：AD Initiations: Reporting party vs. Affected Country: 01/0195 to 30/06/01.（）。當(dāng)然，也有許多案子是以撤訴、中止調(diào)查，無稅或無損害結(jié)案的。最厲害的是墨西哥，1993年墨西哥對(duì)中國(guó)十大類4000多種商品征收反傾銷稅，最高額為1105％。這些反傾銷訴訟案多數(shù)會(huì)以征收反傾銷稅結(jié)案。不少中等收入國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷，其中印度（44起），阿根廷（41起），墨西哥（29起）和南非（26起）尤為突出。對(duì)中國(guó)提出反傾銷訴訟的主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，其中歐盟最多，共92起，其次為美國(guó)（87起）。在世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)中，自1995年世貿(mào)組織成立到2001年6月30日，全世界共有1640起反傾銷案。當(dāng)年針對(duì)中國(guó)的反傾銷案只有兩起，而2001年的前9個(gè)月就有12個(gè)國(guó)家提出36起對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷案。但伴隨著高速增長(zhǎng)的出口，中國(guó)企業(yè)面對(duì)的外國(guó)反傾銷也日益嚴(yán)重。1978年。到2000年底，中國(guó)已經(jīng)遭到了近400起反傾銷調(diào)查。中國(guó)改革開放以來被控“傾銷”的第一個(gè)案例是1979年8月歐共體對(duì)中國(guó)糖精鈉征收反傾銷稅。這項(xiàng)平均稅率為27％的反傾銷政策足以使許多外國(guó)鋼材從美國(guó)市場(chǎng)上消失。反傾銷政策已成為反對(duì)外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的主要武器。從1987到1997的11年中，由美國(guó)，西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家指控別國(guó)傾銷的案例就有1376起,占此期間反傾銷調(diào)查案的63％ 見《中國(guó)面對(duì)的貿(mào)易壁壘》，陳文敬、默瑞?吉布斯、唐小兵、趙玉敏主編，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，1999年。的梯形面積。如果我們把日本和美國(guó)的所有利益變動(dòng)都綜合起來的話，整個(gè)世界利益會(huì)由于美國(guó)的反傾銷稅而受到損害，損害的總量等于ｅ39。另外，由于價(jià)格上升銷售量下降，日本公司還損失了ＰX（ＱxＱx39。對(duì)于日本鋼鐵公司來說，雖然由于價(jià)格提高得到了額外收入ｂ，但支付的“反傾銷稅”是一個(gè)損失，正好等于ｃ。 不過，從整個(gè)世界范圍來說，“反傾銷稅”象所有其他的貿(mào)易保護(hù)手段一樣，會(huì)減少社會(huì)福利。而且，反傾銷稅還不一定會(huì)面對(duì)保護(hù)主義的指責(zé)，甚至以一種受害者的姿態(tài)出現(xiàn)受到同情。在關(guān)稅的情況下，進(jìn)口國(guó)必須是大國(guó)，才有可能增加收益。 從以上分析可以看出，美國(guó)有可能通過“反傾銷稅”而增加經(jīng)濟(jì)利益。我們將ｃ變成ａ＋ｂ以后，與消費(fèi)者損失（ｂ＋ｄ）的比較就容易了，除了公共區(qū)域ｂ，進(jìn)口國(guó)究竟獲利還是受損只需比較ａ與d就行了。的位置，由于Ｐx39。事實(shí)上，由于課征“反傾銷稅”，不僅進(jìn)口鋼材價(jià)格提高，美國(guó)國(guó)產(chǎn)鋼材價(jià)格也相應(yīng)上漲，因此鋼材消費(fèi)者的總損失會(huì)大于ｂ＋ｄ，不過消費(fèi)者受國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲所受的損失是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的收益，從整個(gè)進(jìn)口國(guó)來說，不算損失，只是利益的重新分配。進(jìn)口國(guó)的政府顯然得到了利益，獲得了ｔＱx39。由于供應(yīng)減少，日本公司的鋼材價(jià)格上漲到每噸Ｐx39。在新的邊際成本等于邊際收益的條件下，日本公司削減出口至Ｑx39。由于這一售價(jià)低于該公司在其本國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格，美國(guó)政府指控其傾銷并課征每噸t元的“反傾銷稅”。圖8－8 “反傾銷稅”的效益成本,價(jià)格QX’QX 數(shù)量MRMCMC+tc反傾銷稅t Db daee’PX’PXP1t圖8－8是日本鋼鐵企業(yè)在美國(guó)的市場(chǎng)。反傾銷政策的主要做法是課征“反傾銷稅”，一種不超過傾銷差價(jià)的特別進(jìn)口稅。但不管用什么方式開始，政府都必須有足夠的證據(jù)，包括傾銷的證據(jù)，損害的證據(jù)，和傾銷與傷害因果關(guān)系的證據(jù)。當(dāng)進(jìn)口國(guó)認(rèn)為外國(guó)企業(yè)有傾銷行為時(shí)可以發(fā)起調(diào)查。 因此，進(jìn)口國(guó)是否應(yīng)對(duì)傾銷采取反擊措施還要看傾銷是否真正傷害了本國(guó)產(chǎn)業(yè)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織成員國(guó)真正要譴責(zé)和反對(duì)的是“對(duì)進(jìn)口國(guó)境內(nèi)已建立的某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或者對(duì)某一國(guó)內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙” 見《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定1994》第六條。 傾銷成立是進(jìn)口國(guó)政府實(shí)行反傾銷的必要條件，但不充分。具體來說，則看這一產(chǎn)品的價(jià)格是否符合以下任何一個(gè)條件：(1) 低于相同產(chǎn)品在出口國(guó)正常情況下用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)時(shí)的可比價(jià)格，或(2) 如果沒有這種國(guó)內(nèi)價(jià)格，則低于a. 相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國(guó)出口的最高可比價(jià)格；或b. 產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加上合理的管理費(fèi)、銷售費(fèi)等費(fèi)用和利潤(rùn)。 首先，我們必須定義什么是傾銷。為此，關(guān)貿(mào)總協(xié)定在努力降低各國(guó)關(guān)稅壁壘的同時(shí)，卻允許各國(guó)對(duì)傾銷征收關(guān)稅，即反傾銷稅。為了占領(lǐng)外國(guó)市場(chǎng)，企業(yè)不惜降低價(jià)格甚至低于成本向外國(guó)出口。為了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，進(jìn)口國(guó)政府往往采取一些反傾銷措施。從對(duì)整體利益的影響來看，傾銷并沒有給進(jìn)口國(guó)帶來凈損失。本節(jié)中我們主要介紹和分析反傾銷、反補(bǔ)貼和緊急保障措施。所謂“相機(jī)保護(hù)措施”指的是在特定情況下使用的某些緊急保護(hù)措施或停止履行現(xiàn)有協(xié)議中的正常義務(wù)，以保護(hù)本國(guó)某些更加重要的利益。降低了本國(guó)居民購(gòu)買進(jìn)口商品的能力，自然也就減少了進(jìn)口。當(dāng)官方匯率偏離市場(chǎng)匯率時(shí)政府無力或不愿進(jìn)行干預(yù)，民間又沒有足夠的能力來調(diào)整，從而使本國(guó)貨幣高估或低估。4. 外匯管制和不合理的匯率 實(shí)行外匯管制，進(jìn)口商和消費(fèi)者不能自由兌換外匯，自然也就沒有能力來自由進(jìn)口了。 進(jìn)出口壟斷的保護(hù)作用不是通過政府貿(mào)易政策而是通過壟斷組織的行為實(shí)現(xiàn)的。壟斷的范圍既可以是全部商品也可以是部分商品。 國(guó)產(chǎn)化要求雖然沒有明確限制國(guó)外零部件的進(jìn)口，但通過要求使用本國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品而起了保護(hù)國(guó)內(nèi)同類零部件行業(yè)的作用。在此基礎(chǔ)上，政府不僅要求企業(yè)制定不斷提高國(guó)產(chǎn)化率的進(jìn)程表，還通過貸款支持、上市指標(biāo)的分配等手段，根據(jù)企業(yè)國(guó)產(chǎn)化水平的差別安排了不同的優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率。引進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)度，將作為國(guó)家支持其發(fā)展第二車型的條件之一”。印尼的汽車國(guó)產(chǎn)化政策遭到了許多國(guó)家的反對(duì)，最后不得不在1999年作了修改 劉力，“違反公約，印尼汽車國(guó)產(chǎn)化政策遭遇多國(guó)反對(duì)”，2001年11月16日，人民日?qǐng)?bào)－市場(chǎng)報(bào)。對(duì)設(shè)備、商標(biāo)及技術(shù)方面達(dá)到國(guó)產(chǎn)化規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公司，可視為國(guó)產(chǎn)汽車，免除奢侈品稅和進(jìn)口零部件的關(guān)稅。發(fā)展中國(guó)家的汽車產(chǎn)業(yè)政策中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這種要求。另一個(gè)例子是，有的國(guó)家對(duì)進(jìn)口新鮮農(nóng)產(chǎn)品的海關(guān)手續(xù)復(fù)雜，時(shí)間很長(zhǎng)，致使出口國(guó)擔(dān)心有些新鮮農(nóng)產(chǎn)品因時(shí)間過長(zhǎng)出現(xiàn)腐爛而不敢再出口。結(jié)果是，進(jìn)入法國(guó)的日本錄像機(jī)從每月6萬多臺(tái)驟減到每月不足1萬臺(tái) 此案例摘自薛榮久主編，《國(guó)際貿(mào)易》，四川人民出版社，1994年。海關(guān)人員不多，屋子非常窄小。這些非關(guān)稅壁壘包括：1. 繁瑣的海關(guān)手續(xù) 一些國(guó)家雖然名義上沒有什么進(jìn)口限制，但把進(jìn)口的海關(guān)手續(xù)弄得非常繁瑣復(fù)雜，即使不用審批的話，也要層層填表，蓋章，或故意拖遲時(shí)間，降低過關(guān)效率。發(fā)展中國(guó)家之所以有較低的勞動(dòng)投入成本是因?yàn)閯趧?dòng)力充裕，從而具有生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)。1999年在美國(guó)西雅圖召開的WTO第三屆部長(zhǎng)會(huì)議上，美國(guó)堅(jiān)持將勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)納入世貿(mào)組織新一輪談判中去，但遭到了大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的反對(duì)，發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為這是發(fā)達(dá)國(guó)家的一種貿(mào)易保護(hù)措施。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判的最后階段，美國(guó)和法國(guó)堅(jiān)持把勞工標(biāo)準(zhǔn)的問題引入了談判，但沒有達(dá)成任何具體協(xié)議。 關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易的討論和磋商可以追溯到1