認(rèn)清形勢(shì)提高認(rèn)識(shí)搶抓機(jī)遇強(qiáng)化管理全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作——(參考版)
2025-04-16 01:42本頁面
【正文】 對(duì)此，我們必須高度重視，在今后工作中積極研究針對(duì)性措施，努力加以解決。應(yīng)該說，一年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的工作環(huán)境更加有利，工作水平不斷提高，改革的成效已經(jīng)顯現(xiàn)。財(cái)政部黨組對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作十分重視，召開部務(wù)會(huì)議審議農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)制度?！ 】傊?010年全國各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，通過全方位地加大投入、強(qiáng)化管理、創(chuàng)新機(jī)制和轉(zhuǎn)變作風(fēng)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作開創(chuàng)了新局面。開展了“完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持方式和管理模式”的調(diào)研，提出了“財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目主要扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)更多采取貸款貼息扶持方式”的改革思路，已經(jīng)被充分吸收進(jìn)2011年的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南。根據(jù)這次調(diào)研形成的政策措施，待征求意見作進(jìn)一步完善后，力爭(zhēng)2011年能在農(nóng)墾系統(tǒng)先行開展試點(diǎn)?！ 《亲⒅爻晒麘?yīng)用，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。此調(diào)研報(bào)告客觀反映了這些年來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得的成績(jī)和面臨的問題，提出的政策建議請(qǐng)財(cái)政部認(rèn)真研究，進(jìn)一步加大資金投入力度，不斷完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)制。回副總理在報(bào)告上批示：“加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重點(diǎn)?！ ?010年8月，與國務(wù)院辦公廳秘書二局一起，聯(lián)合赴河南和安徽兩省就高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，形成的調(diào)研報(bào)告集中反映了近年來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田取得的成效和主要做法，以及面臨的困難和問題，提出相應(yīng)政策建議。調(diào)研后，國家農(nóng)發(fā)辦提出在2010年和2011年兩年內(nèi)，繼續(xù)對(duì)恩施州在政策和資金投入方面加大扶持力度，開展政策創(chuàng)新試點(diǎn)。2010年3月，國家農(nóng)發(fā)辦組織人員再次前往恩施州進(jìn)行調(diào)研。 六、加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新 一是深入基層，開展調(diào)查研究。在項(xiàng)目管理方面，加強(qiáng)土地治理項(xiàng)目管理，嚴(yán)格審查和批復(fù)土地治理項(xiàng)目計(jì)劃；公開發(fā)布產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南，實(shí)行公開選項(xiàng)；改進(jìn)評(píng)審方式，采取專家“組團(tuán)”對(duì)由國家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)評(píng)審的重點(diǎn)土地治理項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提高評(píng)審效率和質(zhì)量；對(duì)部分項(xiàng)目還嘗試采用《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目評(píng)審參考指標(biāo)體系》進(jìn)行評(píng)審，凡是不符合“規(guī)劃條件”、“水土資源條件”、“群眾意愿條件”、“農(nóng)民受益條件”、“組織保障條件”等6個(gè)準(zhǔn)入性指標(biāo)之一的“一票否決”，對(duì)于統(tǒng)一評(píng)審尺度起到了很好的規(guī)范作用。切實(shí)加快中央財(cái)政農(nóng)發(fā)資金支出進(jìn)度，把精細(xì)化管理的理念貫穿到預(yù)算執(zhí)行的全過程：提前下達(dá)存量資金指標(biāo)，年初上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，計(jì)劃一經(jīng)批復(fù)或確認(rèn)、24小時(shí)辦結(jié)撥款文件，督促地方抓好支出進(jìn)度。 三是大力推進(jìn)資金和項(xiàng)目科學(xué)化精細(xì)化管理。第五，高度重視檢查結(jié)果。第四，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查。第三，進(jìn)一步改進(jìn)檢查方式。其次，加大抽查開發(fā)縣比例。2010年是全面開展綜合檢查工作的第一年。首先，針對(duì)以往監(jiān)督檢查力度不夠等問題，在修訂《資金和項(xiàng)目管理辦法》時(shí)，對(duì)監(jiān)督檢查管理方式進(jìn)行了改革，取消了每三年進(jìn)行一次的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)驗(yàn)收考評(píng)，調(diào)整為每年開展一次綜合檢查。下一步，還將結(jié)合具體工作，抓緊制訂、修改和完善相關(guān)制度文件，以形成一個(gè)“框架合理、政策配套、措施完善”的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度體系。制定了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于規(guī)范部門項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審工作的通知》，加強(qiáng)對(duì)地方和部門項(xiàng)目評(píng)審工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保立項(xiàng)質(zhì)量。通過這幾項(xiàng)制度建設(shè)，可以在部門規(guī)章、國務(wù)院辦公廳規(guī)范性文件、行政法規(guī)等不同層級(jí)上形成呼應(yīng)，搭建起農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度的大框架。2010年，針對(duì)農(nóng)發(fā)政策調(diào)整大、原有《資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部第29號(hào)令）許多規(guī)定明顯滯后的情況，國家農(nóng)發(fā)辦與條法司一起對(duì)部分條款作了相應(yīng)修改，經(jīng)財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過后，以第60號(hào)令發(fā)布了《財(cái)政部關(guān)于修改國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法的決定》，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的法制化、規(guī)范化進(jìn)程?！ ∫皇浅醪綐?gòu)建起了農(nóng)發(fā)制度框架體系。2010年以來，圍繞制度建設(shè)和監(jiān)督檢查工作，國家農(nóng)發(fā)辦投入了大量的工作精力，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學(xué)化精細(xì)化管理，在加強(qiáng)依法行政依法理財(cái)方面取得了明顯成效。 通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)示范和服務(wù)地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)良種良法推廣
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