中國經(jīng)濟展望和宏觀政策取向(參考版)
2025-04-10 22:49本頁面
【正文】 17 / 17?！ ≠Q(mào)易順差(億美元)出口總額(億美元)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模以上工業(yè)增加值第二產(chǎn)業(yè)GDP絕對值絕對值絕對值中方案指標 附表2：2006年國民經(jīng)濟發(fā)展主要指標預測方案比較 (單位：億元，%) 貿(mào)易順差(億美元)出口總額(億美元)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模以上工業(yè)增加值43720第二產(chǎn)業(yè)20768GDP絕對值絕對值2004年(實際)同時，加強政府對拖欠職工工資問題的監(jiān)察，切實解決企業(yè)拖欠職工工資的問題。 三要發(fā)揮政府社會管理職能，加強對企業(yè)職工工資的管理。合理布局城市商業(yè)中心，形成能夠帶動消費升級和創(chuàng)造都市商業(yè)氛圍的消費中心?！ 《罅Πl(fā)展消費品市場。要實行鼓勵經(jīng)濟型轎車使用和發(fā)展的有關政策，加快城市住宅區(qū)停車場的建設，規(guī)范和清理車輛使用期中的各種收費，降低汽車消費成本。 采取配套政策，擴大城鄉(xiāng)消費 一是要積極推動消費結構升級。要進一步完善煤電價格聯(lián)動機制，適當提高電價。從供給看，可減小煉油企業(yè)虧損的壓力，提高成品油生產(chǎn)積極性，保證市場供給；從需求看，可引導企業(yè)和居民節(jié)約能源，減輕能源需求增長過快的壓力?！ 「鶕?jù)我國CPI、PPI走勢和各行業(yè)承受能力，逐步理順資源類和公共事業(yè)類價格 要充分利用當前價格水平較低的有利時機，逐步理順資源類產(chǎn)品和公共事業(yè)類價格，為促進節(jié)約型社會的形成創(chuàng)造條件?！ ?006年，要進一步推進國有商業(yè)銀行改革，對改制成熟的銀行可以考慮優(yōu)先上市。對符合三個“有利于”，即有利于鼓勵自主創(chuàng)新，有利于降低能源資源消耗，有利于增加就業(yè)的企業(yè)和項目要提供重點支持。 在結構調(diào)控方面。要靈活采取公開市場操作來對沖外匯占款，努力保持銀行體系的流動性總量適度、結構合理和貨幣市場利率的基本穩(wěn)定；通過信貸政策來引導商業(yè)銀行區(qū)別對待不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的貸款需求，保證“有市場、有效益”的企業(yè)合理正常的資金需求，及時為企業(yè)提供流動資金貸款，繼續(xù)加大對農(nóng)村和中小企業(yè)特別是一些成長型企業(yè)的貸款支持力度；客觀看待房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與房地產(chǎn)市場變化，防止對房地產(chǎn)企業(yè)貸款“一刀切”現(xiàn)象，加大對普通商品住宅和經(jīng)濟適用房的信貸支持力度。考慮到人民幣匯率將持續(xù)穩(wěn)中小幅攀升的走勢，價格型工具對經(jīng)濟增長具有一定收縮效應。五是擇機推出燃油稅。降低一般護膚品、小排量汽車等商品消費稅稅率，適當擴大對高污染和高消費商品征收消費稅的征稅范圍。二是加快增值稅轉型改革，在及時總結東北地區(qū)試點經(jīng)驗的基礎上，研究在全國范圍內(nèi)將企業(yè)新增機器設備所含稅款納入增值稅抵扣范圍的實施方案?！ 〉谒?，要加快推進稅制改革。2006年，為了保證國家重點項目建設和解決社會公共產(chǎn)品資金不足問題，中央財政赤字規(guī)?？煞€(wěn)定在3000億元左右，國家長期建設國債發(fā)行可以保持600億元的規(guī)模，適當增加財政預算內(nèi)基本建設投資規(guī)模。二是適當提高公職人員收入水平，適當提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，認真落實促進就業(yè)及社會保障的政策。投資與消費的協(xié)調(diào)增長能更好地促進經(jīng)濟內(nèi)生增長潛力和質(zhì)量?！ ∑浯?，四是建立健全農(nóng)村義務教育財政保障機制，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助改革試點。二是進一步完善支農(nóng)資金機制，提高支農(nóng)效率和效益。 首先，繼續(xù)加大支持“三農(nóng)”的力度，促進農(nóng)民增收。要積極推進政府職能轉變，加大投資體制改革力度，一方面建立遏制體制性投資膨脹的長效機制，另一方面增加政府對教育、醫(yī)療、社會保障等方面的支出，改善居民消費預期，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)消費增長潛能。要充分發(fā)揮財政政策在保持經(jīng)濟增長、促進結構調(diào)整和體制改革方面的獨特功能。 五、2006年宏觀調(diào)控政策保持“雙穩(wěn)健”基調(diào) 2006年是實現(xiàn)第十一個五年規(guī)劃的開局之年，也是加強和改善宏觀調(diào)控、保持國民經(jīng)濟持續(xù)較快平穩(wěn)發(fā)展的關鍵之年?！ ∵@一方案的特點是社會總供給與總需求在煤電油運的約束條件下趨向平衡，投資降溫有利于改善投資增長質(zhì)量，有利于降低不良貸款率，但經(jīng)濟資源得不到充分利用，就業(yè)壓力更加突出。投資新開工項目明顯減少，固定資產(chǎn)投資預計名義增長15%左右，增幅比上年下降10個百分點；%，比上年小幅回落；由于國內(nèi)景氣下滑，企業(yè)被迫擴大出口，進口增幅下降，出口和進口分別增長18%和16%，貿(mào)易順差高達1200億美元以上。國內(nèi)財政政策和貨幣政策緊縮力度有所加大，建設國債減少到300億元，貨幣供應量增長率回落到1998－2002年平均增長15%的水平以下?！ ?3)低方案：%。 這一方案的特點是經(jīng)濟景氣在高位繼續(xù)上升，投資需求帶動消費需求進一步回暖，就業(yè)壓力減輕，但財政政策和貨幣政策偏松不利于經(jīng)濟增長方式的轉變和經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高。由于經(jīng)濟景氣度較高，%，%。高方案與中方案相比，要求世界經(jīng)濟形勢好于2005年，石油價格水平有所下降，財政政策和貨幣政策較為寬松，建設國債保持800億元規(guī)模，貨幣供應量增長率維持在17%左右。 這一方案的特點是兼顧經(jīng)濟運行中趨熱與趨冷兩方面因素，既引導投資平穩(wěn)回落，又通過財政政策的支出結構調(diào)整為擴大消費需求創(chuàng)造條件，穩(wěn)步調(diào)整外貿(mào)進出口增速避免外需劇烈波動，可以較好地保持經(jīng)濟景氣的持續(xù)性，為緩解產(chǎn)能過剩壓力、加快結構調(diào)整、深化體制改革提供較為寬
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