【正文】 。8月底第三次征求意見稿印發(fā)給參加《現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法與實踐研究》課題研究的中國航天科工、中國石油天然氣、中國海洋石油、神華集團(tuán)、武鋼集團(tuán)、中鋁公司、中國五礦等單位征求意見，這些單位均回復(fù)了修改意見。會后根據(jù)反饋的意見修改形成了第二次征求意見稿。通用規(guī)范暫分范圍、術(shù)語和定義、原則管理模式、管理要素等五章，采用P(策劃)、D(實施)、C(檢查)、A(改進(jìn))動態(tài)循環(huán)的管理模式，提出了有共同特性的10個A級和43個B級要素，旨在為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動提出可以遵守的基本要求，相關(guān)行業(yè)既可以以此開展標(biāo)準(zhǔn)化活動，又可根據(jù)本行業(yè)的特點，陸續(xù)制定具體化的、具有行業(yè)特點的行業(yè)規(guī)范。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了相應(yīng)專業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，為全行業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動打下了良好基礎(chǔ)。要制定和頒布重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 獎懲生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全責(zé)任追究與考核制度，獎勵積極的安全生產(chǎn)行為，處罰違反安全管理制度和操作規(guī)程的人員，在考核的促進(jìn)下，提升本質(zhì)安全管理水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。評審工作應(yīng)形成正式文件，并將有關(guān)結(jié)果向生產(chǎn)經(jīng)營單位所有部門和從業(yè)人員通報，以便他們能采取適當(dāng)措施。 績效考核 績效評審生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年至少進(jìn)行一次對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施情況的評審，驗證各項安全生產(chǎn)管理措施的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。 問題整改生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全檢查臺帳，對安全檢查查出的問題向所在單位進(jìn)行反饋，落實整改責(zé)任并對整改情況進(jìn)行驗證。主要包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制中所要求的內(nèi)容。分崗位工人檢查和管理人員巡回檢查。主要包括防火防爆、防雨防洪、防觸電雷電、防暑降溫、防風(fēng)、防凍保暖、防滑防塌方、防中毒等。(3) 季節(jié)性檢查。應(yīng)分別由各專業(yè)部門的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)人員進(jìn)行。主要檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位各項專業(yè)管理工作內(nèi)容執(zhí)行落實情況的檢查。(1) 綜合檢查(包括節(jié)假日檢查)。安全檢查的主要任務(wù)是查找不安全因素和風(fēng)險，提出消除或控制方法和措施，并監(jiān)督整改與治理。 安全檢查與問題整改 安全檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程的安全需求建立安全檢查制度，編制定期、不定期的安全檢查計劃和安全檢查表。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立事故臺帳。事故調(diào)查處理提出的預(yù)防措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、培訓(xùn)教育措施和管理措施。事故調(diào)查處理應(yīng)實事求是、尊重科學(xué)，按照“四不放過”(事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過)的原則進(jìn)行處理。 事故調(diào)查和處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法規(guī)的要求，按照事故的不同類別、等級，組建事故調(diào)查組，進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制訂事故報告制度和程序。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將應(yīng)急救援預(yù)案報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)政府部門備案，并通報當(dāng)?shù)貞?yīng)急協(xié)作單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)，每年至少一次演練，評價演練效果，評審應(yīng)急救援預(yù)案的充分性和有效性、可操作性，并及時進(jìn)行修改、完善。建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)并保證應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，明確各層級、各有關(guān)部門的職責(zé)。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害檢測結(jié)果。 職業(yè)危害告知和警示生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動合同(含聘用合同)時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇等如實以書面形式告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。生產(chǎn)經(jīng)營單位的各種防護(hù)器具應(yīng)定點存放在安全、便于工作(方便)的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗和維護(hù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)由專人負(fù)責(zé)職業(yè)病危害日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)。對有放射性危害的工作場所和放射性同位素的運輸、貯存作業(yè)，用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對作業(yè)場所危害進(jìn)行檢測，在檢測點設(shè)置標(biāo)識牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。 作業(yè)場所職業(yè)健康管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施：(1) 設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；(2) 制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；(3) 建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；(4) 建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)檔案；(5) 建立、健全工作場所職業(yè)病危害監(jiān)測及評價制度；(6) 建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。 職業(yè)健康與職業(yè)危害告知 職業(yè)健康管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)自覺嚴(yán)格遵守國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)。 變更生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立變更管理制度，對人員、機(jī)構(gòu)、工藝、技術(shù)、設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境、專業(yè)管理規(guī)范等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計劃的控制。 承包商、供應(yīng)商管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立承包商、供應(yīng)商管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)督、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評價、續(xù)用等進(jìn)行管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，在廠內(nèi)道路設(shè)置限速、限高、禁行等標(biāo)志。對人員作業(yè)行為風(fēng)險、設(shè)施(安全)使用風(fēng)險、工藝技術(shù)風(fēng)險等應(yīng)進(jìn)行分析，及時采取控制措施防止風(fēng)險轉(zhuǎn)化為危險結(jié)果。針對人員在使用、操作設(shè)備實現(xiàn)目的產(chǎn)品所涉及的生產(chǎn)作業(yè)行為風(fēng)險，采取必要的計劃、方案、規(guī)程、記錄等。各種作業(yè)許可證中應(yīng)該有危害、有害因素識別和安全措施內(nèi)容。 作業(yè)安全 作業(yè)許可生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對生產(chǎn)過程中作業(yè)行為存在的風(fēng)險進(jìn)行分析和控制管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立生產(chǎn)設(shè)備、材料到貨驗收和生產(chǎn)設(shè)施報廢管理制度，防止使用質(zhì)量不合格、設(shè)計不符合要求的生產(chǎn)設(shè)施、材料。在作業(yè)過程中嚴(yán)格采取風(fēng)險控制措施并進(jìn)行檢查監(jiān)督。進(jìn)行檢維修前制定設(shè)施保養(yǎng)和檢維修計劃、方案。 日常維護(hù)和定期檢維修生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對設(shè)施使用特點，建立安全日常檢測、保養(yǎng)和檢維修管理制度，實行日常檢維修保養(yǎng)和定期檢維修管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立重點部位和重要危險因素的管理檔案，根據(jù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部規(guī)章制度要求，定期對重點部位和重要危險因素進(jìn)行內(nèi)、外部安全評價，安全評價報告編入管理檔案。生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 重點設(shè)施、部位和重大危險源管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對具有較大危險因素的重點設(shè)施、部位和作業(yè)過程(含臨時的)等進(jìn)行辨識，分級別進(jìn)行管理。(3) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定監(jiān)視和測量設(shè)備管理制度，建立監(jiān)視和測量設(shè)備臺帳，定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并