安全生產(chǎn)法培訓(xùn)資料全(參考版)
2025-04-09 02:43本頁面
【正文】 （支同祥）“三同時”和安全評價的處罰。、阻礙監(jiān)督檢查的處罰。新安法第一百零九條規(guī)定，對發(fā)生事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，對發(fā)生一般、較大、重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由安監(jiān)部門處以二十萬元到一千萬元的罰款，發(fā)生特別重大事故情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。只有把安全責(zé)任真正落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營單位，才能從根本上防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。新安法第八十二條規(guī)定：參與事故救援的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。深刻吸取山東青島“11（八）強(qiáng)化應(yīng)急救援措施的規(guī)定新安法第八十七條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員……在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。新安法對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員依法履職提出了更加嚴(yán)格的要求，增加了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。（七）強(qiáng)化安全監(jiān)管人員的職責(zé)國發(fā)〔2010〕23號文明確要求落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，新安法將其上升為法律規(guī)定，并進(jìn)一步強(qiáng)化，對于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升企業(yè)安全保障能力、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故、推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。（六）強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任為深刻吸取江蘇昆山中榮金屬制品有限公司“8同時，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，賦予安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門相應(yīng)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)。此項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步明確了安全監(jiān)管部門為安全監(jiān)管執(zhí)法的主體。新安法第九條明確規(guī)定，各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。這一規(guī)定明確了各級政府安全生產(chǎn)委員會的職責(zé)。許多問題都需要由政府出面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法解決。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作涉及方方面面，情況問題復(fù)雜。（二）強(qiáng)化各級政府建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制新安法第三條明確提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展。2011年《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》明確指出，安全生產(chǎn)工作要始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出“要始終把人民生命安全放在首位”，“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。（一）強(qiáng)化以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展三、強(qiáng)化了10項(xiàng)法律規(guī)定為此，新安法明確了高危企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的重要地位，明確監(jiān)管部門要掌握企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的變化情況，以便采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。新安法還規(guī)定了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不依法及時處理的法律責(zé)任。新安法將分級分類監(jiān)管和按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，尤其是針對實(shí)踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，新安法第七十五條規(guī)定：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。黨的十八屆三中全會決定指出，要建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信。（八）建立嚴(yán)重違法行為公告和通報制度為深刻吸取事故教訓(xùn)，新安法第六十七條規(guī)定，對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通過引入保險機(jī)制，發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)。根據(jù)2006年以來在湖南省、湖北省、山西省、北京市、重慶市等?。ㄖ陛犑校┻M(jìn)行試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，有利于增加事故應(yīng)急救援和本單位從業(yè)人員以外的第三人的賠償資金來源，減輕政府負(fù)擔(dān)。高危行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險大，一旦發(fā)生事故，往往是廠毀人亡，群死群傷，一些企業(yè)無力對傷亡人員進(jìn)行救治和補(bǔ)償，往往是企業(yè)賺錢、政府買單。（六）建立推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度二是鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。結(jié)合多年來的實(shí)踐，新安法第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。2011年，國務(wù)院安委會下發(fā)了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)
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