【正文】 ?。 信訪事項(xiàng)處理中產(chǎn)生的文書(shū)資料，按檔案管理規(guī)定分別由各科室和辦公室進(jìn)行管理 。各科室作出的書(shū)面辦理意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)送辦公室，由辦公室或監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面答復(fù)信訪人，答復(fù)時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò) 60 天。 辦公室、監(jiān)察大隊(duì)（信訪室）將登記后的信訪件送局主要領(lǐng)導(dǎo)批閱，根據(jù)批閱要求，落實(shí)相關(guān)科室或單位辦理。 辦公室、監(jiān)察大隊(duì)（信訪室）收到來(lái)信后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編號(hào)登記，填寫(xiě)《信訪事項(xiàng)登記表》。 信訪工作納入環(huán)保工作目標(biāo)考核體系。 局辦公室和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)是局機(jī)關(guān)信訪工作的職能科室 ,負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的受理、協(xié)調(diào)與督查。 本《規(guī)則》實(shí)施后，相關(guān)內(nèi)容如同 國(guó)家 、省、市頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定相沖突的，應(yīng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定并結(jié)合實(shí)際根據(jù)公平、公正、公開(kāi)的原則執(zhí)行。 本《規(guī)則》由本局法制科負(fù)責(zé)解釋。 三、說(shuō)明 本《規(guī)則》于發(fā)布之日起實(shí)施。 若能查實(shí)因 違法行為而獲取的經(jīng)濟(jì)利益，則罰款額度的確定一般應(yīng)優(yōu)先考慮剝奪其所獲取的經(jīng)濟(jì)利益。再根據(jù)四舍五入法取整數(shù)，從而確定罰款倍數(shù)。 其他涉及工業(yè)固廢的環(huán)境違法行為的罰款額度根據(jù)本《規(guī)則》“確定罰款額度的方法和步驟” 4 得出。 對(duì)涉及工業(yè)固廢的環(huán)境違 法行為： 是指《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第二款第（二）、（六）、（七）項(xiàng)。根據(jù)涉案危險(xiǎn)廢物數(shù)量，以 1000 元 /噸裁量?jī)r(jià)位計(jì)算得出危險(xiǎn)廢物數(shù)量與裁量?jī)r(jià)位之積，并用調(diào)整因子加以調(diào)整得出裁量額度，再加上規(guī)定的罰款下限確定罰款額度。裁量額度即為罰款額度。罰款裁量額度為綜合系數(shù)與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的罰款 上限之積。對(duì)違法行為所涉及的調(diào)整因子進(jìn)行評(píng)估，并依次對(duì)平均系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，得出綜合系數(shù)，綜合系數(shù)最高取 1。對(duì)違法行為涉及的主要考慮因子進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)《常見(jiàn)環(huán)境違法行為主要考慮因子及其系數(shù)列表》選取合適的系數(shù)，經(jīng)算術(shù)平均后得出平均系數(shù)。對(duì)違法行為根據(jù)《常見(jiàn)環(huán)境違法行為主要考慮因子及其系數(shù)列表》（附件 3）確定相應(yīng)的主要考慮因子。 其他需要調(diào)整因子需在裁量表里說(shuō)明，原因需符合公平、公 正原則。 社會(huì)影響程度 （ +50%— +100%）：是指環(huán)境違法行為引發(fā)群體性事件、公共媒體高度關(guān)注或者其他影響社會(huì)穩(wěn)定的情況發(fā)生的。 違法行為改正情況 （ +20%）：是指違法行為是否及時(shí)糾正，以及當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法工作的配合情況。 （二）確定罰款額度的調(diào)整因子： 主觀過(guò)錯(cuò) （ +20%）：是指當(dāng)事人實(shí)施違法行為的主觀過(guò)錯(cuò)程度。以全市同行業(yè)相應(yīng)污染物排放強(qiáng)度現(xiàn)狀為依據(jù)劃分為強(qiáng)、中、弱三個(gè)等級(jí)，同時(shí)存在二種以上污染因子的，應(yīng)作疊加考慮，確定合適的等級(jí)。危害程度依據(jù)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB89781996）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB162971996）中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值按下表確定。 C 類是指機(jī)械加工、家具制造、橡塑制品及餐飲娛樂(lè)服務(wù)等行業(yè)。 A 類是指化工、電鍍 、印染、造紙、制革、制藥、釀造、不銹鋼酸洗、燃煤熱電等重污染行業(yè)。 行業(yè)規(guī)模按總投資額加以劃定，分別為 5000 萬(wàn)以上、 500 萬(wàn)到5000 萬(wàn)、 500 萬(wàn)以下。 按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。 案件結(jié)案后，調(diào)查部門(mén)需加強(qiáng)對(duì)違法單位和個(gè)人的后督查，對(duì)再次發(fā)生違法行為的，調(diào)查部門(mén)應(yīng)實(shí)施或提請(qǐng)其他職能科室實(shí)施重新立案處罰、限期 治理、查封、扣押、綠色信貸制度、重大違法行為黑名單制度等方式，促使當(dāng)事人改正違法行為。對(duì)已履行處罰決定的，應(yīng)辦理結(jié)案手續(xù)并移交法制科。 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期繳納罰款的，當(dāng)事人需書(shū) 面提出申請(qǐng)，經(jīng)法制分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以延期繳納，延期繳納期限不得超過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)期限。 對(duì)當(dāng)事人作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在處罰決定書(shū)中說(shuō)明從輕、從重處罰的依據(jù)和理由。辦案過(guò)程中聽(tīng)證、公告、監(jiān)測(cè)、鑒定、送達(dá)等時(shí)間不計(jì)入期限。 關(guān)于辦案期限規(guī)定。 局行政處罰審議小組討論的案件具體范圍。審核完畢，由法制科報(bào)送局法制分管領(lǐng)導(dǎo)審定。法制科認(rèn)為調(diào)查人員建議的處罰種類和罰款金額缺少必要證據(jù)證明的，可以要求調(diào)查人員提供或作出說(shuō)明。 關(guān)于法制 機(jī)構(gòu)審核規(guī)定。 關(guān)于調(diào)查報(bào)告裁量建議規(guī)定。 （三）程序規(guī)則 關(guān)于違法行為查處規(guī)定。 多種裁量情節(jié)認(rèn)定規(guī)則。當(dāng)事人的違法行為沒(méi)有從輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以一般處罰。 罰款數(shù)額幅度裁定規(guī)則。 有下列情形之一的 ,應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：（ 1）環(huán)境違法行為涉及人身健康、生命安全、公共安全、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)秩序，情節(jié)較重或造成危害后果的；（ 2）違法行為造成群眾反映強(qiáng)烈或上訪的；（ 3）侵害殘疾人、老年人、婦女、兒童、農(nóng)民等群體利益的；（ 4）本局或者上級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)通過(guò)新聞媒體、發(fā)布公告等方式專門(mén)禁止或告誡后，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；（ 5）被處罰二年內(nèi)再次發(fā)生相同違法行為的；（ 6）對(duì)國(guó)家、省、市的階段性重點(diǎn)工作造成不良影響的；（ 7）具有法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件依法規(guī)定情形的。 關(guān)于從輕處罰、從重處罰、不予處罰情節(jié)適用。 關(guān)于單處、并處。 實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。 奉化市環(huán)境保護(hù)局行政處罰 自由裁量權(quán)行使規(guī)則 為進(jìn)一步規(guī)范我市環(huán)境保護(hù)行政處罰工作，提高行政處罰的公平性和合理性，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、《 寧波市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則》 等規(guī)定，結(jié)合近幾年來(lái)的行政處罰實(shí)踐，對(duì)我局環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則作如下規(guī)定： 一、基本規(guī)則 （一）遵循原則 行使行政 處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)基于正當(dāng)目的，遵循公平、公