【正文】 （四）貸后管理貸后，工行實(shí)行定期訪察制度，對(duì)違反環(huán)保法律政策使用資金的行為予以糾正，確保信貸資金項(xiàng)目和客戶均符合國(guó)家環(huán)保要求。該項(xiàng)目經(jīng)簽批人審批通過(guò)后， 簽訂了借款合同和擔(dān)保合同。總行授信審批部門對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行主審查后進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審后，舉行該項(xiàng)目的審貸會(huì)，由行內(nèi) 專家及 審批人對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行集中討論和分析。其中對(duì)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，主要是根據(jù)信貸信息管理系統(tǒng) CM2022中所提供的動(dòng)態(tài)信息來(lái)評(píng)估該項(xiàng)目的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，并請(qǐng)有關(guān)環(huán)保方面的專家、機(jī)構(gòu)協(xié)助工行對(duì)項(xiàng)目做出評(píng)估。由于 X 公司的 X 風(fēng)電項(xiàng)目涉及 貸款金額較大，已屬于 總行審批權(quán)限，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)集中控制原則和一站式審批原則，該項(xiàng)目貸款申請(qǐng)的調(diào)查報(bào)告由分行行長(zhǎng)簽發(fā)后直接報(bào)總行授信審批部門進(jìn)行審批。 業(yè)務(wù)受理行的客戶經(jīng)理完成上述盡職調(diào)查后，形成調(diào)查報(bào)告。并在工行的信 貸數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng) CM2022 查詢?cè)摽蛻舻沫h(huán)境環(huán)保信息標(biāo)示，明確了該客戶的 環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并及 時(shí)將最新的環(huán)保信息錄入系統(tǒng)。一般而言，工行將客戶劃分為環(huán) 境友好客戶、 環(huán)保合格客戶、環(huán)保關(guān)注客戶一、環(huán)保關(guān)注客 戶二、 環(huán)保潛在風(fēng)險(xiǎn)客 戶一、 環(huán)保潛在風(fēng)險(xiǎn)客戶二、環(huán)保潛在風(fēng)險(xiǎn)客戶三、環(huán)保潛在風(fēng)險(xiǎn)客戶四、 環(huán)保潛在 風(fēng)險(xiǎn)客戶五等九類。在開(kāi)展該項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)時(shí)先是查詢國(guó)家環(huán)保部門和人民銀行征信系統(tǒng)中的企業(yè)環(huán)保信息，并結(jié)合自身掌握的企業(yè)環(huán)保信息確定信貸投向。其次，銀行對(duì)客戶環(huán)保信息的動(dòng)態(tài)管理?？蛻艚?jīng)理還對(duì)項(xiàng)目的用地情況進(jìn)行了摸底，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本 項(xiàng)目占用 X 市和 X 礦區(qū)土地 750公頃，均屬荒漠戈壁，地表為沙礫覆蓋層，均為未利用土地，不占用耕地和移民搬遷。在盡職調(diào)查中，客 戶經(jīng)理發(fā)現(xiàn)，X 省環(huán) 境保護(hù)局已為該項(xiàng) 目出具了《建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境影響報(bào)告表》，顯示該項(xiàng)目符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。盡職調(diào)查的主要內(nèi)容包括公司可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力調(diào)查、公司財(cái)務(wù)狀況調(diào)查、公司治理結(jié)構(gòu)調(diào)查和公司合法合規(guī)事項(xiàng)調(diào)查，涉及擔(dān)保的，還應(yīng)對(duì) 擔(dān)保人、抵 質(zhì)押品等進(jìn)行調(diào)查。28 / 50（三）項(xiàng)目審批過(guò)程首先，銀行進(jìn)行前臺(tái)盡職調(diào)查。（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)容借款人 X 公司的 X 風(fēng)電項(xiàng)目在項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)項(xiàng)目所在地風(fēng)資源進(jìn)行研究，最終通過(guò)招標(biāo)確定購(gòu)置 58 臺(tái) 850 千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，建設(shè)裝機(jī)容量為 萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，同時(shí)建設(shè) 110 千伏 變電所和 12 公里送電線路。 X 省政府已將河西走廊確定為風(fēng)能產(chǎn)業(yè)帶，并計(jì)劃在“十一五”期間對(duì)該區(qū)域的 風(fēng)力資源進(jìn)行大力開(kāi)發(fā)。（一）項(xiàng)目背景風(fēng)力發(fā)電作為可再生能源被國(guó)家列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，X 是全國(guó)風(fēng)能資源較豐富的省區(qū)之一。三、 “風(fēng)電綠色信貸項(xiàng)目”管理流程案例解析工商銀行作為我國(guó)率先實(shí)施綠色信貸的金融機(jī)構(gòu)，該行的“ 綠色信貸”機(jī)制堪稱國(guó)內(nèi)樣本。放款后，客 戶經(jīng)理要和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理人員一道，監(jiān) 督項(xiàng)目并確保項(xiàng)目融資使用全過(guò)程全都合規(guī)。對(duì)于此前有 過(guò)環(huán)保不良記錄的項(xiàng)目發(fā)起入，即使該項(xiàng)目通過(guò)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，需要進(jìn)一步加強(qiáng)審 核。如果項(xiàng)目未能通過(guò)評(píng)估，則不進(jìn)入審批階段，直接拒絕項(xiàng)目貸款申請(qǐng)。并審查借款人的緩解和糾錯(cuò)措施是否完備，信息披露是否充分和投訴機(jī)制是否順暢。（二）社會(huì)環(huán)境專家評(píng)估被列入 A 類和 B 類的項(xiàng)目， 應(yīng)交由銀行委托的獨(dú)立社會(huì)環(huán)境專家機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。而后將分類結(jié)果交由環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理部門審核。對(duì)于綠色信貸下， 項(xiàng)目貸款的操作流程設(shè)想如下：26 / 50圖表 3：項(xiàng)目貸款的操作流程資料來(lái)源：銀聯(lián)信流程中的三個(gè)管理關(guān)鍵點(diǎn)包括：（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)初評(píng)在接到投資成本大于 1000 萬(wàn)美元的新項(xiàng)目貸款申請(qǐng)后，客戶經(jīng)理應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境可能造成影響，按其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度將項(xiàng)目分為三類：A 類項(xiàng)目預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)環(huán)境與社會(huì)造成嚴(yán)重且結(jié)果不可逆 轉(zhuǎn)的負(fù)面影響；B 類項(xiàng) 目預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)環(huán)境與社會(huì)造成有限的負(fù)面影響，且影響通常很具體、可逆，用緩解措施可以避免。因此， 還款主要取決于項(xiàng)目的現(xiàn)金流量和項(xiàng)目資產(chǎn)的整體價(jià)值。于有關(guān)交易中，貸款方獲支付的款項(xiàng)通常全部或絕大部分來(lái)自設(shè)施的產(chǎn)品購(gòu)買合約所產(chǎn)生的款項(xiàng)（如發(fā)電廠出售的電力）。有關(guān)設(shè)施可能包括發(fā)電 廠、化學(xué)加工廠、礦井、運(yùn)輸基建、環(huán)境和電訊基建等。二、項(xiàng)目貸款的綠色信貸管理流程項(xiàng)目貸款或項(xiàng)目融資，是一種融資方式， 貸款方主要以單一項(xiàng)目所產(chǎn)生的收益作為還款的資金來(lái)源與風(fēng)險(xiǎn)的抵押品。如果企業(yè)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的環(huán)保違規(guī)，可以按照之前的合同約定，提前收回貸款。因此同 樣必須在 貸后檢查中，確保企 業(yè)仍保持或加強(qiáng)貸款時(shí)的環(huán)保投入。（五）貸后檢查貸后檢查是保障貸款安全收回的一種必要手段，是貸前調(diào)查、貸款審查等工作的繼續(xù)。在該環(huán)節(jié)中，信貸管理部門 的主管上級(jí)應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)再度把關(guān)。應(yīng)該說(shuō)，在銀行內(nèi)部建立科學(xué)可行的 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系是一個(gè)浩大而艱巨的工程，需要有龐 大的環(huán)保數(shù)據(jù)和專業(yè)的環(huán)保知識(shí)作支持，這就要求我國(guó)銀行與環(huán)保部門和其他商業(yè)銀行通力協(xié)作。同舉制造 業(yè)為例，可以 選取的環(huán) 保評(píng)價(jià)指標(biāo)有：a．能源利用情況，包括能量轉(zhuǎn)化效率，熱量的梯級(jí)利用，余熱余壓的再利用；b．三廢回收情況，對(duì)廢渣、廢水、 廢氣的排放和處理情況，以及回收再利用；c．與周邊居民的和諧相處，有否 產(chǎn)生嚴(yán)重異味和噪聲干擾周邊居民。如同 PD 模型中，不同 規(guī)模、不同行業(yè)的企業(yè)應(yīng)用不同的子模型。因此，應(yīng)著重考慮第二種方案：獨(dú)立建立一個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系。對(duì)于制造業(yè)，PD 模型采用的指標(biāo)包括以下幾方面：a．償債能力指標(biāo)，如資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、現(xiàn)金比率等；b．獲利能力指標(biāo)，如主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率、資本回報(bào)率等；c．經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)，如銷售現(xiàn)金含量、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率等；d．履約指標(biāo)，如授信資產(chǎn)本金償還記錄、授信資產(chǎn) 利息償還記錄；e．發(fā)展能力和潛力指標(biāo)，如主 營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率、利潤(rùn)增長(zhǎng)率等；此外，還有倒扣分項(xiàng)、限定性指標(biāo)和信用等級(jí)修正指標(biāo)， 對(duì)評(píng)級(jí)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整和修正。信用等 級(jí)的評(píng) 定依靠評(píng)級(jí)模型來(lái)進(jìn)行， 對(duì)于規(guī)模型企業(yè)采用PD（Possibility of Default）模型來(lái)評(píng)級(jí)， 對(duì)于事業(yè)類 、新 組建企業(yè)則用打分卡確定信用等級(jí)。對(duì)兩種方式如何進(jìn)行選擇，這需要我們先大致了解一下我國(guó)銀行現(xiàn)行的“客戶信用評(píng)級(jí)體系 ”。對(duì)于環(huán)保風(fēng)險(xiǎn) 高的企業(yè)， 應(yīng)壓縮其貸款限 額，并定以高利率以反 應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)；對(duì)于環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)低、未來(lái)成長(zhǎng)空間大的企業(yè)，放寬貸款限額，并適當(dāng) 給予優(yōu)惠貸款利率。目前，我國(guó)銀行對(duì)于企業(yè) 的環(huán)保情況的掌握較多依賴環(huán)保部門提供的信息，多為定性的信息。（三）貸款審查一般的貸款審查包括：資料核查、深入調(diào)查、信用分析等環(huán)節(jié)，客 戶經(jīng)理在對(duì)企業(yè)所提交的資料核查無(wú)誤后，對(duì)企業(yè)進(jìn)行更深入的調(diào)查，并對(duì)信用進(jìn)行評(píng)級(jí)。在 該環(huán)節(jié)中，因?yàn)榭梢杂H身接觸企業(yè)，從廠區(qū)環(huán)境和綠化狀況等條件，客戶經(jīng)理應(yīng)大致判斷企業(yè)的環(huán)保狀況和所提供資料是否相符。因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著各種政策手段向節(jié)能環(huán)保 傾斜， 該類企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將逐漸加強(qiáng)，其 發(fā)展能力和償債 能力也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。然后，是對(duì)客戶的調(diào)查，了解其環(huán)保開(kāi)展水平，相 對(duì) 于行業(yè)的能源利用效率和污染水平，是否通過(guò) IS014000 認(rèn)證，受到環(huán)保表彰和處罰情況等。首先，應(yīng)該對(duì)行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。我國(guó)銀行在股份制改革及上市后，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，改善公司治理和經(jīng)營(yíng)理念， 171 益重視貸款營(yíng)銷的作用。實(shí)施綠色信貸也應(yīng)從這五方面著手，全過(guò)程識(shí)別和控制貸款企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一、企業(yè)貸款的綠色信貸管理流程在我國(guó)商業(yè)銀行現(xiàn)有信貸業(yè)務(wù)中，企業(yè)貸款占很大比例，包括：流動(dòng)資金貸款，固定資產(chǎn)貸款、出口信貸、票據(jù)貼現(xiàn)等。項(xiàng)目貸款的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理在國(guó)內(nèi)外已經(jīng)較為成熟，可以直接借鑒赤道原則的操作指南進(jìn)行；而對(duì)于企業(yè)貸款， 銀行需要評(píng)價(jià)企業(yè) 整體的環(huán)境績(jī)效，全面了解企業(yè)現(xiàn)有的環(huán)境管理水平。22 / 50第三章 低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下信貸風(fēng)險(xiǎn)管理流程商業(yè)銀行在低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，首先把握的應(yīng)該是綠色信貸的管理流程?，F(xiàn)階段的重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)提高能源效率、清潔機(jī)制下的綠色信貸產(chǎn)品，包括可再生能源、能源效率、清潔能源、生物多樣化保護(hù)、小額信貸等。（五）積極研究開(kāi)發(fā)綠色信貸產(chǎn)品我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)政策要求，不斷加大綠色信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，探索和創(chuàng)新信貸管理模式，積極支持循 環(huán)經(jīng)濟(jì)、 節(jié)能環(huán)保企業(yè) 和項(xiàng)目， 為節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)，逐步建立起金融支持節(jié)能環(huán)保事業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。 負(fù)責(zé)制造、基建等行業(yè)的客戶經(jīng)理，需要更深入地了解和認(rèn)識(shí)該行業(yè)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，在貸前管理中能及時(shí)有效識(shí)別企業(yè)和項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，在貸后管理中定期檢查企業(yè)環(huán)保執(zhí)行情況，幫助企業(yè)充分控制可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（四）綠色信貸實(shí)施人員的儲(chǔ)備和培養(yǎng)基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的專業(yè)性強(qiáng)，我國(guó)商業(yè)銀行要加大引進(jìn)能夠擔(dān)當(dāng)此重任的內(nèi)部人才的力度，同時(shí)，還要培養(yǎng)對(duì)貸款項(xiàng)目環(huán)境及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的外部咨詢公司或行業(yè)環(huán)保專家。如對(duì)各行業(yè)的 產(chǎn)品、加工工 藝、使用原料、能耗水平、污染程度、如何排污等加以界定，使環(huán)保目 錄能夠具體體現(xiàn)出各行業(yè)不同環(huán)保水平的信息。赤道原則允許商業(yè)銀行根據(jù)所在國(guó)實(shí)際情況，對(duì)原則部分條款進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚?。?duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的核心工作是要全面了解企業(yè)現(xiàn)有的環(huán)境治理績(jī)效水平，而不是僅憑一份缺乏 時(shí)效性的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)保處罰名單。目前，我國(guó)的銀行機(jī)構(gòu)除了極少數(shù)的項(xiàng)目融資外，主要還是針對(duì)各大中型企業(yè)發(fā)放企業(yè)貸款。評(píng)價(jià)企業(yè)整體的環(huán)境績(jī)效，考慮的是企業(yè)的綜合環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)的控制防范水平；而評(píng)價(jià)新建項(xiàng)目的環(huán)20 / 50境影響關(guān)注的則是新建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境所造成的影響。（三）建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)控制部門中建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有效識(shí)別和評(píng)估企業(yè)和項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度并予以控制。二是要 堅(jiān)持區(qū)別對(duì) 待，科學(xué)、理性地 發(fā)放節(jié)能減排相關(guān)行業(yè)貸款，對(duì)限制 類、淘汰 類新建項(xiàng)目，應(yīng) 停止各類形式的新增授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款，盡快實(shí)施信貸退出；對(duì)環(huán)保節(jié)能技術(shù)改造和環(huán)保節(jié)能企業(yè)（項(xiàng)目）加大信貸支持力度，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供融資服務(wù)。（一）要切實(shí)抓好宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)根據(jù) 2022 年 7 月 30 日國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合銀監(jiān)會(huì)、人行發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，銀行機(jī)構(gòu)要通過(guò)“ 綠色信貸”手段，在金融領(lǐng)域做好宏觀調(diào)控工作。要充分 認(rèn)識(shí)“綠色信貸”在節(jié)能減排調(diào)控中的極端重要性， 堅(jiān)決打破銀行、企業(yè)以及政府間不恰當(dāng)?shù)亩唐诶嫱\，從政府、銀 行、 監(jiān)管部門等方面多管齊下，采取切實(shí)可行的措施，用“綠色信貸”的金融杠桿，推動(dòng)節(jié)能減排平穩(wěn)進(jìn)行。同時(shí)，商業(yè)銀行提供綠色信貸有利于吸引更多的顧客并獲得顧客忠誠(chéng)，提升品牌形象，獲得更多的經(jīng)營(yíng)許 可，鞏固與外部利益相關(guān)者的合作關(guān)系。（四）聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)還要為所提供貸款或融資的公司造成的破壞環(huán)境的行為承擔(dān)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，隨著環(huán)境政策法規(guī)的大量出臺(tái)并日益嚴(yán)格和完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和投資活動(dòng)面臨更多的難以預(yù)見(jiàn)的政策性風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)預(yù)期的不確定性。（二）法律風(fēng)險(xiǎn)如果遵守環(huán)境法規(guī)，銀行會(huì)與其他公司一樣，要 為清除污染產(chǎn)生的費(fèi)用或由于污染而產(chǎn)生的索賠負(fù)直接貸款者責(zé)任，面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。18 / 50（一）信貸風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)銀行貸款客戶的業(yè)務(wù)受環(huán)保政策或環(huán)境規(guī)章變化影響時(shí)，由于承擔(dān)環(huán)境責(zé)任而增加了企業(yè)成本甚至導(dǎo)致某些企業(yè)倒閉，信貸風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)間接產(chǎn)生。二是取得收益。銀行參與綠色信貸，除了承擔(dān)社會(huì) 責(zé)任以外，其 動(dòng)力來(lái)自于兩個(gè)方面：一是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)驗(yàn)非常少，單個(gè)的有，但系統(tǒng)的整體的比 較少。此外銀行直接參與國(guó)內(nèi)外碳交易市場(chǎng)以及開(kāi)發(fā)相關(guān)的理財(cái)和衍生產(chǎn)品還面臨與其他的金融產(chǎn)品、衍生產(chǎn) 品一樣的各種風(fēng)險(xiǎn)，而且可能更大，因 為這些是人們所不熟悉的。 這對(duì)申報(bào)減排的企 業(yè)提供貸款的銀行也帶來(lái)了很大的不確定的風(fēng)險(xiǎn)。所以是否產(chǎn)生預(yù) 期的效益，直接影響到 銀行貸款的安全性和盈利性。二、低碳經(jīng)濟(jì)下銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)總述總的來(lái)看，銀行在開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)有以下幾個(gè)方面：17 / 50（一）政策性風(fēng)險(xiǎn)哥本哈根會(huì)議之后，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是前景難料，政策還有很大的不確定性，碳交易市場(chǎng)前景還不是很明朗，按我們國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)完整的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和系統(tǒng)性的引導(dǎo)支持政策，已經(jīng)出臺(tái)了一些具體政策還需要進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。部分前幾年投放于六大行 業(yè)的存量貸款，在近年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控下逐步壓縮回收，但仍有未能收回形成不良的，未來(lái)面臨損失的風(fēng)險(xiǎn)較大。另外，在節(jié)能減排調(diào)控壓力下中小企業(yè)生存空間縮小，大型企業(yè)加快行業(yè)整合步伐，銀行貸款進(jìn)一步向大戶集中， “貸長(zhǎng)貸大”問(wèn)否題越發(fā)突出，給銀行客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)壓力。二是“貸長(zhǎng)貸 大” 風(fēng)險(xiǎn)。一是“淘汰類 ”貸款風(fēng)險(xiǎn)。部分企 業(yè)因降耗減排指標(biāo)不達(dá)標(biāo)而被責(zé)令停產(chǎn)，直接導(dǎo)致銀行信貸資金的損失，用作抵押物的設(shè)備使得相關(guān)銀行債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)可能隨之增加。第二，節(jié)能減排調(diào)控對(duì)相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)需求產(chǎn)生影響，經(jīng)營(yíng)粗放、高耗能、生產(chǎn)集中程度低、技術(shù)裝備落后的企業(yè)在市場(chǎng)上會(huì)逐步喪失競(jìng)爭(zhēng)力，可能陷入虧損加大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的境地，從而導(dǎo)致銀行貸款發(fā) 生風(fēng)險(xiǎn)，企 業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大。在節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控下， 銀行業(yè)面臨一些制 約因素。而執(zhí) 行過(guò)程中，不同地區(qū)的分支行會(huì)有不同的 標(biāo) 準(zhǔn)， 這給綠色信貸的統(tǒng)一執(zhí)行帶來(lái)相當(dāng)大的難度。在當(dāng)前 階段，商 業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實(shí)施細(xì)則，降低了 綠色信貸措施的可操作性。特別是在一些省份和地區(qū)， “雙高” 企業(yè)為分支行貢獻(xiàn)了相當(dāng)可觀的利潤(rùn)，若短期內(nèi)迅速?gòu)闹谐冯x，其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)面臨相當(dāng)大的壓力。這才是真正釜底抽薪的治本之道。民間資本和非綠色銀行的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)倘若銀行從“ 雙高” 企業(yè)撤出 資本，由于資本的逐利性，留下的市場(chǎng)空白將迅速被民間資本和其他非綠色銀行占領(lǐng)。但地方環(huán)保局出于地方保護(hù)