長江兩岸森林工程建設(shè)實(shí)踐難題與舉措思考(參考版)
2025-03-29 05:04本頁面
【正文】 能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。 主要參考文獻(xiàn)： [1] 重慶長江兩岸森林工程總體規(guī)劃（修改稿） 重慶市發(fā)展和改革委員會，重慶市林業(yè)局，重慶市移民局，2009 [2] [D].西南大學(xué),2010 [3] 攜手打造長江重慶段綠色屏障再現(xiàn)兩岸青山美景，重慶日報(bào)，2010 [4] 重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于實(shí)施森林工程的決定，2008 [5] [J].世界林業(yè)研究，2000，（3）：79. [6] 吳偉光,顧蕾,[J].浙江林學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，19（3）：296300 [7] ,2009 [8] ——國際經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展趨勢[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（12）7 [9] 張秋根,晏雨鴻,[J].中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2001，（2）：4649 [10] ,重慶三峽學(xué)院，2009寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。五是建立林業(yè)資源數(shù)字化管理平臺。工程建設(shè)竣工后，對綠地或林地規(guī)劃落實(shí)不達(dá)標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，林業(yè)及其他部門不予進(jìn)行工程驗(yàn)收。四是制定和執(zhí)行林業(yè)用地規(guī)劃。完善現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，制定《長江兩岸森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任規(guī)定》，督促各級政府保質(zhì)保量地抓好森林工程建設(shè)。把庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)的保護(hù)，納入地方立法規(guī)劃，制定針對性和操作性強(qiáng)的《長江兩岸重慶庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)保護(hù)條例》，對庫區(qū)林地資源實(shí)施依法管理。同時，建立統(tǒng)一的森林執(zhí)法體系，整合執(zhí)法資源，加大對破壞森林違法行為的打擊和查處力度，依法促進(jìn)工程建設(shè)和后期管理。一是建立長江三峽重慶庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)保護(hù)管理委員會。建立庫區(qū)農(nóng)民特殊養(yǎng)老保險制度，提高養(yǎng)老保險費(fèi)繳納和領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，解決其“老有所養(yǎng)”問題。四是制定庫區(qū)林區(qū)失地農(nóng)民“老有所養(yǎng)”的特殊政策，減少對土地的破壞和過度依賴。三是制定庫區(qū)林區(qū)農(nóng)民變市民的特殊政策，引導(dǎo)有條件農(nóng)民進(jìn)城安置。二是做好林區(qū)高山生態(tài)移民土地承包和利用保護(hù)，保證農(nóng)民耕者有其田。針對庫區(qū)人均林地少、管護(hù)成本高的實(shí)際，通過項(xiàng)目資金投入，引導(dǎo)庫區(qū)有條件的林區(qū)，以村或聯(lián)村為單位，鼓勵農(nóng)民承包林地以股份合作制的形式進(jìn)行合理集中或流轉(zhuǎn)，組建集體合作林場，農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為林業(yè)管護(hù)工人，通過“工資＋社會保障＋分紅”，實(shí)現(xiàn)“逐步能致富”的目標(biāo)。通過“轉(zhuǎn)業(yè)”、“移民”、“進(jìn)城”、“養(yǎng)老”等途徑，探索庫區(qū)林區(qū)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移安置新模式，最大限度減少農(nóng)村人口，從根本上預(yù)防毀林開荒的現(xiàn)象發(fā)生，鞏固林地建設(shè)成果。同時，還可推廣萬州武陵、新田一帶農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)，利用田邊地頭，種植樹干高、冠幅較小的適地經(jīng)濟(jì)樹種，如桂圓、荔枝、枇杷等，開展“林、糧間作”，這樣既不影響農(nóng)民糧食生產(chǎn)，又能增加庫周林地面積，提高森林覆蓋率。 三是放開農(nóng)、林用地統(tǒng)籌使用限制。二是實(shí)行庫區(qū)農(nóng)用地指標(biāo)與全市、長江中下游受益地區(qū)或?qū)谥г∈薪y(tǒng)籌。以上的旱耕地，包括15。一是擴(kuò)大長江兩岸退耕還林范圍。加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用的“過程管理”，按照“適地適樹”節(jié)約使用資金，減少低效率使用。針對建設(shè)項(xiàng)目資金差口大、投資生態(tài)林項(xiàng)目比較效益不高的實(shí)際，各級各部門應(yīng)對庫區(qū)林區(qū)國土綜合利用規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，支持業(yè)主落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目土地產(chǎn)權(quán)，同時實(shí)行房屋建設(shè)用地土地出讓金先征后返、建設(shè)配套費(fèi)減免等政策，調(diào)動社會資金投資林業(yè)的積極性。按照“誰治理、誰收益，誰受益、誰付費(fèi)”的原則，制定庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)償金的征收、管理和使用政策，向長江流域受益地區(qū)收取庫區(qū)森林生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，解決庫區(qū)生態(tài)公益林建設(shè)，以及失地農(nóng)民、林業(yè)管護(hù)人員的基本生活費(fèi)、工資、養(yǎng)老和醫(yī)保等費(fèi)用支出。以萬州為例，通過造林和再造林，如果參照四川大渡河造林局以不低于5美元
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