【正文】 同時(shí)，督促“走出去”的企業(yè)遵守國(guó)際通行規(guī)則，并承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。要推動(dòng)建設(shè)公正合理的國(guó)際貿(mào)易和金融體制，加強(qiáng)和改善與各類(lèi)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系?，F(xiàn)在這一點(diǎn)變得比以往任何時(shí)候都重要。我們要始終保持清醒頭腦，注意趨利避害，維護(hù)國(guó)家安全。三要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在擴(kuò)大開(kāi)放中切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。二要增強(qiáng)效益意識(shí)，著力提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。一要增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的新形勢(shì)下，我國(guó)參與國(guó)際分工與合作的機(jī)遇增多，外部環(huán)境中的不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)也在加大，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的難度和要求更高了。要著力構(gòu)建多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系，建立健全貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，維護(hù)金融運(yùn)行和金融市場(chǎng)的整體穩(wěn)定，有效防范來(lái)自國(guó)外或國(guó)內(nèi)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加快在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。深化財(cái)稅體制改革的主要方向，是調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配格局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)公平正義。財(cái)稅體制是引導(dǎo)地方政府行為的重要“指揮棒”。進(jìn)一步完善反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，盡快理順重要產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，更好地發(fā)揮價(jià)格杠桿在資源配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的調(diào)節(jié)作用。必須繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。六、必須深化改革開(kāi)放，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制改革開(kāi)放是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的永恒動(dòng)力，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，將貫穿社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，在任何時(shí)候、任何情況下都不能動(dòng)搖。要進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)公民道德、企業(yè)道德、社會(huì)道德建設(shè)。要在全社會(huì)樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神?！鞍踩?zé)任重于山”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立起“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的觀念，切實(shí)貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，使全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)盡快出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)。絕不能以損害人民健康、甚至犧牲職工生命來(lái)?yè)Q取增長(zhǎng)，謀求利益。最近一個(gè)時(shí)期，連續(xù)出現(xiàn)了食品安全事件和安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)重?fù)p害人民生命健康，造成了極其惡劣的社會(huì)影響，教訓(xùn)十分深刻。要進(jìn)一步健全城市廉租房、住房公積金和經(jīng)濟(jì)適用房三項(xiàng)制度，不斷加大財(cái)政投入。要從人多地少的基本國(guó)情出發(fā)，建立科學(xué)合理的住房建設(shè)和消費(fèi)模式。要把解決保障性住房問(wèn)題作為政府工作的重要任務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，完善社會(huì)保障體系要統(tǒng)籌考慮國(guó)家、企事業(yè)單位和個(gè)人的承受能力，有針對(duì)性地滿足城鄉(xiāng)不同層次群眾的保障需求，合理確定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的制度模式和待遇標(biāo)準(zhǔn)。但是，目前的社會(huì)保障體系還存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、覆蓋面窄、統(tǒng)籌層次較低、轉(zhuǎn)移接續(xù)難、基金支付壓力大等突出矛盾。；做實(shí)基本養(yǎng)老個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)擴(kuò)大到11個(gè)省份；在連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，今年起再連續(xù)提高三年；城市最低生活保障制度不斷完善，去年開(kāi)始在全國(guó)農(nóng)村全面建立最低生活保障制度，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全。社會(huì)保障制度是保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本性制度。開(kāi)展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，特別是對(duì)農(nóng)村適齡就業(yè)人員的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的就業(yè)能力，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。必須努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程作為促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過(guò)程，創(chuàng)造有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的多元化就業(yè)格局。要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。近期的重點(diǎn)是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，建立國(guó)家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。要全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，加快建設(shè)醫(yī)療保障體系，建立健全藥品供應(yīng)保障體系。但城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生工作薄弱，醫(yī)療保障制度不健全的問(wèn)題還十分突出，人民群眾反映比較強(qiáng)烈。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康素質(zhì)，是重大的民生問(wèn)題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要舉措，也是我們正著力加強(qiáng)的重點(diǎn)。有關(guān)部門(mén)和單位、各級(jí)地方政府都必須從科學(xué)發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，做好這項(xiàng)工作。力爭(zhēng)制定出一個(gè)面向未來(lái)、面向世界、面向現(xiàn)代化，立足基本國(guó)情，體現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)公平、改革創(chuàng)新精神的規(guī)劃綱要。要以改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，集中力量辦一些讓社會(huì)公眾滿意、給教育發(fā)展增添動(dòng)力的事情。但總體上講，教育還不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，教育體制亟待改革，教育水平亟待提高，教育投入亟待增加。這幾年，我們?cè)诎l(fā)展教育事業(yè)、推動(dòng)教育公平上邁出重大步伐。教育作為國(guó)家發(fā)展的基石，事關(guān)民族興旺、人民福祉和國(guó)家未來(lái)，是百年大計(jì)、千秋工程。在新的形勢(shì)下，要更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)；注重改善人民生活，盡最大努力解決城鄉(xiāng)低收入居民的實(shí)際困難；注重促進(jìn)社會(huì)公平正義，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。在整個(gè)現(xiàn)代化過(guò)程中，通過(guò)發(fā)展?jié)M足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要始終是我們要解決的主要矛盾。五、必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，著力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。我們要認(rèn)真履行《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)。科學(xué)觀測(cè)表明，工業(yè)革命以后，隨著化石燃料的大量使用，大氣中二氧化碳等溫室氣體濃度不斷上升，是引起全球氣候變暖的重要原因，造成冰川退縮、海平面升高、極端氣候事件增多等很多問(wèn)題，對(duì)人類(lèi)生存環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。要把節(jié)約環(huán)保納入國(guó)民教育體系，使之成為全體公民和全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。健全節(jié)約環(huán)保的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。要逐步建立政府引導(dǎo)、法規(guī)支撐、企業(yè)為主、公眾參與的運(yùn)行機(jī)制。要把水、空氣、土壤污染防治作為重中之重，降低污染物排放總量，落實(shí)重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防治任務(wù)，提高城市污水、垃圾處理能力，加強(qiáng)水源地保護(hù)和農(nóng)村面源污染防治。重點(diǎn)抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，降低單位產(chǎn)出的能源資源消耗。在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，加強(qiáng)資源綜合利用，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；在社會(huì)組織的各個(gè)方面，推行有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系