【正文】 10 / 10。（四）進(jìn)一步規(guī)范中小企業(yè)用工制度調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多中小企業(yè)都沒有和職工簽訂用工合同，更沒有給職工買養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，用工制度十分不規(guī)范，工人的利益得不到保障。要加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，以信息、技術(shù)、管理、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和市場開拓為重點(diǎn)，建立完善的社會化服務(wù)體系，為規(guī)下企業(yè)提評論此篇文章 (0)其它評論發(fā)起話題 (0)相關(guān)資訊財(cái)訊社區(qū)(0)供全方位的服務(wù)。相關(guān)部門要加大對規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)“煤、電、油、運(yùn)”等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，為企業(yè)提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。同時(shí)企業(yè)可依托行業(yè)協(xié)會抱團(tuán)發(fā)展，整合資源，采取相互注資入股等方式緩解資金壓力。但在具體操作上存在許多問題，加上銀行“惜貸”傾向加劇，許多企業(yè)反映貸款依然十分困難，貸不到款。要圍繞當(dāng)前失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)需要開展新技能培訓(xùn)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性、實(shí)用性、時(shí)效性。四是調(diào)整培訓(xùn)方向。二是切實(shí)加大培訓(xùn)投入，集中資金搞好失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。內(nèi)江市就業(yè)局人力資源市場部有關(guān)人員也反映，節(jié)后求職人員明顯劇增，雖然用工單位也有一定增加，但僧多粥少，能吸納的勞動力還是很有限，供需矛盾十分明顯。2月20日，在內(nèi)江威遠(yuǎn)縣舉辦的“春風(fēng)送崗位”專場招聘會，有2000余人參加，比往年前來參加應(yīng)聘求職人數(shù)，增加1倍以上。截至今年3月27日，%，%%；。（二）部分農(nóng)民工不再外出內(nèi)江市春節(jié)期間返鄉(xiāng)農(nóng)民工有9,000多人，截止3月20日還有6,000余人在家，有4,000千多人明確表態(tài)不再外出打工，這部分人多為40歲以上的中年人。 截止去年底返鄉(xiāng)11,224人，其中，返鄉(xiāng)重新就業(yè)人數(shù)7,609人，返鄉(xiāng)未就業(yè)人數(shù)3615人，%。由于實(shí)行計(jì)件工資，工人收入大幅減少，2009年一季度合同到期后，有31名職工自愿與企業(yè)解除勞動合同，%。內(nèi)江晃佑堂毛筆業(yè)有限公司，是一家日資獨(dú)資企業(yè)，生產(chǎn)出口毛筆，屬勞動密集型來料加工企業(yè)。（二）對勞動力密集型企業(yè)影響最大在內(nèi)江，九大行業(yè)中，停產(chǎn)和半停產(chǎn)戶數(shù)最多的就是輕工紡織行業(yè)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：一季度，達(dá)州規(guī)模以下工業(yè)開工企業(yè)調(diào)查樣本（目錄企業(yè)及個(gè)體工業(yè)）從業(yè)人員共766人，比上年同期減少169人，%。其中，規(guī)模以上工業(yè)停產(chǎn)11戶，涉及從業(yè)人數(shù)2,287人，半停產(chǎn)23戶，涉及從業(yè)人數(shù)8,789人，%；規(guī)模以下企業(yè)停產(chǎn)90戶，涉及1,087人，半停產(chǎn)178戶，涉及2,060人，%。以內(nèi)江為例，截至2009年3月底，中小工業(yè)企業(yè)有近10%處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。一、金融危機(jī)對企業(yè)用工的影響較大（一）企業(yè)停產(chǎn)涉及人員廣規(guī)模以下工業(yè)由于市場準(zhǔn)入門檻低、經(jīng)營靈活，對勞動者的技能要求不高，吸納勞動力就業(yè)的能力比較強(qiáng)，提供了大量的就業(yè)崗位。調(diào)查結(jié)果表明：受金融危機(jī)影響，不少中小工業(yè)企業(yè)資金短缺、訂單減少、市場需求下降，導(dǎo)致部分企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，使就業(yè)崗位明顯減少。國際金融危機(jī)對四川規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)用工影響較大2009年5月31日 09:35[世華財(cái)訊]受金融危機(jī)影響，四川不少中小工業(yè)企業(yè)資金短缺、訂單減少、市場需求下降，導(dǎo)致部分企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，使就業(yè)崗位明顯減少。政府應(yīng)鼓勵、支持中小企業(yè)自主成立或積極引導(dǎo)加入行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律。政府為企業(yè)輸送了合格的員工，減輕了企業(yè)培訓(xùn)員工的成本負(fù)擔(dān)，又為社會失業(yè)人員找到了合適的工作崗位，減少了社會不穩(wěn)定因素。特別是當(dāng)前狀況下，中小企業(yè)已承受金融危機(jī)等多重壓力，不能讓企業(yè)再承受治安的壓力，公安部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)社會治安管理工作，應(yīng)盡量做到警力下鄉(xiāng)、下廠，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造“和諧”和“平安”的生產(chǎn)環(huán)境。 加強(qiáng)社會治安管理工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好、穩(wěn)定的外部環(huán)境。調(diào)整不合理的稅賦率，可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力，有利規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。另外，絕大多數(shù)小企業(yè)存在員工流動性大的問題，勞動合同法的頒布實(shí)施給企業(yè)原有的用工模式帶來較大沖擊，使企業(yè)原有用工的靈活性受到很大牽制，對部分季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營安排也帶來影響。政府可適當(dāng)考慮減輕小企業(yè)負(fù)擔(dān)，如減免小企業(yè)應(yīng)為職工繳納的“五險(xiǎn)一金”等費(fèi)用。分行業(yè)看，單位總產(chǎn)值綜合能耗較高的行業(yè)有電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)和黑色金屬礦采選業(yè)。據(jù)企業(yè)反映，貸款過程中的抵押登記、評估費(fèi)用高，隨意性較大等因素?，F(xiàn)在的幾大銀行，只有農(nóng)行在縣級上還有支行，其他行在縣上主要是辦事處，而小企業(yè)主要分布在縣區(qū)一級，客觀上造成銀行對企業(yè)的貸款服務(wù)不到位，形成融資難。 。主要有三個(gè)原因：一是企業(yè)信用度差，貸款得不到金融部門的支持?，F(xiàn)在又有許多規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)或破產(chǎn)，造成資金拖欠更嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)新的“三角債”，資金鏈斷裂，資金短缺更是雪上加霜，從而制約規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展。其原因是多方面的： ，資金無法正?；鼗\。 （三）資金短缺、拖欠和融資難依然制約規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展。我省橡膠木是木材加工業(yè)的主要原材料之一，但全省橡膠樹基本完成更新?lián)Q代，致使木材原料緊缺，使部分木材加工企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)，加上金海紙槳廠受金融危機(jī)影響而大幅減產(chǎn)，也使部分木材切片廠被迫停產(chǎn)或待產(chǎn)。據(jù)我們到文昌、萬寧等市縣調(diào)查了解，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)承包的鈦礦場經(jīng)反復(fù)開采，鈦資源已十分貧乏，且金融危機(jī)造成經(jīng)濟(jì)衰退使市場需求減弱，今年鈦礦制品市場需求大減，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格降到約600元/噸，比去年同期下降50%，企業(yè)利潤銳減，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，大多數(shù)鈦礦開采企業(yè)被迫停產(chǎn)或關(guān)閉。 。同時(shí)，減少亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法現(xiàn)象。然而，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，這類高污染、高能耗的小企業(yè)的關(guān)閉對于海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是有利的。 、高能耗的小企業(yè)被迫關(guān)閉。金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)衰退，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素增多，另一方面由于去年工業(yè)品價(jià)格一直居高不下，而今年來工業(yè)品市場價(jià)格一路走低，許多企業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格遠(yuǎn)低于原材料的當(dāng)時(shí)購進(jìn)價(jià)格，多數(shù)企業(yè)面臨著有價(jià)無市的困境，企業(yè)主紛紛選擇減產(chǎn)或者停工來減少損失。據(jù)測算，一季度全省規(guī)下工業(yè)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的比去年同期增加16%。我省去年雨水充沛，水庫庫容量大增，也帶動小水電生產(chǎn)的增長。瓜果菜大量出島，需要大量包裝制品，特別是今年首次直供香港，需很多精美包裝制品。海南特殊的地理和氣候環(huán)境，比較適宜種植反季節(jié)瓜菜，今年春節(jié)又處于這一時(shí)期，對反季節(jié)瓜菜市場需求量大。據(jù)測算，%。受東環(huán)鐵路、廉租房、經(jīng)濟(jì)房和鄉(xiāng)村公路等項(xiàng)目建設(shè)，拉動了規(guī)模以下工業(yè)磚瓦石料、水泥制品等非金屬礦物制品業(yè)快速發(fā)展。價(jià)格指數(shù)的作用，是促使規(guī)模以下工業(yè)增長的主要因素。 一、規(guī)模以下工業(yè)增長的主要因素