【正文】 四、繼續(xù)深入開展糾風(fēng)治亂專項治理 深入開展治理教育亂收費、亂辦班、亂發(fā)資料 “ 三亂 ” 行為。市紀(jì)委信訪室分別在南縣下柴市、沅江共華鎮(zhèn)和安化馬路口鎮(zhèn)建立了三個信訪聯(lián)系點，并經(jīng)常到聯(lián)系點了解情況、解決問題，起到以點帶面的作用。副書記萬鐵牛閱批信訪件 3 件，監(jiān)察局局長袁國軍閱批信訪件12 件，分管信訪舉報工作的副書記曹建林同志閱批信訪件 32 件，分管局長熱線的監(jiān)察局副局長郭少泉同志與信訪室的同志一道調(diào)查處理熱線電話舉報的信訪案件。市委副書記、市紀(jì)委書記胡忠雄每個季度用一天時間在信訪室親自接待和處理群眾來信來訪，半年來，胡忠雄書記接待處理群眾來訪 16 批次， 32 人，對涉及到縣處級干部的信訪舉報及重要信訪件都親自閱批，半年共閱批 46 件。今年在堅持特邀監(jiān)察員定期接待信訪制度的同時，信訪工作呈現(xiàn)出兩個 “ 加強 ” 。確保了辦案安全，提高了辦案質(zhì)量。在加大辦案力度的同時，狠抓了辦案程序的規(guī)范， “ 兩規(guī) ” 、 “ 兩指 ” 措施的審批和安全管理。特別是市教育局基教科經(jīng)濟窩案，立案 6 人，涉及副處級干部 1 人，違紀(jì)金額 70 多萬元。初步核實案件線索 185 件，立案 177 件，其中處級干部 4 人；鄉(xiāng)科級干部 51 人，結(jié)案 117 件，處分 98 人，其中縣處級 3 人，鄉(xiāng)科級 33 人；市紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)初查初核案件線索 11 件，立案 11 件，其中縣處級干部 4 人， 鄉(xiāng)科級干部 7 人。查辦違紀(jì)違法案件是反腐敗三項工作任務(wù)之一，始終是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重。我們還與財政一道對市直各單位福利補助標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)查摸底。認真清理以開會、考察、培訓(xùn)等名義變相公費旅游及領(lǐng)導(dǎo)干部公費出國境旅游。按照省紀(jì)委的工作部署，市紀(jì)委監(jiān)察局對全市黨政機關(guān)和事業(yè)單位的小車進行了詳細的摸底調(diào)查，拿出了《益陽市黨政機關(guān)小車定編及實行編制管理的辦法》，同時還在嚴(yán)格落實通信工具配備使用和話費管理，積極推行職務(wù)消費貨幣化改革方面作了大量工作，已拿出了具體方案提交市委常委討論。并印發(fā) 1000 多份宣傳資料在全市范圍內(nèi)公開張貼，在《益陽日報》社和益陽電視臺作了重要刊登和重點播報，設(shè)立三部舉報電話，受理對黨員、干部參與地下 “ 六合彩 ” 、“ 白扳剎 ” 等賭博 活動的檢舉、揭發(fā)，嚴(yán)肅查處黨員干部的賭博行為。通過采取大 力推行單位招待費限額、村級取消招待費、同城不準(zhǔn)開餐招待和在機關(guān)食堂招待來客，以及單位實行會計委派、聯(lián)審會簽等一系列措施，全市奢侈浪費之風(fēng)有所收斂。與此同時，為加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作，市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市城建局、市規(guī)劃建設(shè)局、市內(nèi)外貿(mào)易局、市交通局聯(lián)合以益紀(jì) [200x]6 號文件發(fā)文，著重落實中央紀(jì)委第三次全會提出的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律 “ 五項要求 ” ，結(jié)合益陽企業(yè)改制的實際，提出明確規(guī)定，為我市國有企業(yè)改革和發(fā)展提供堅強的政治保障。從 5 月上旬開始，在全市全面部署清理黨政機 關(guān)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題；部署開展清理黨政機關(guān)、事業(yè)單位違反規(guī)定用公款為干部職工個人購買商業(yè)保險的問題。根據(jù)中央、省紀(jì)委的工作部署，今年 3 月份，市紀(jì)委、監(jiān)察局會同市委組織部一道下發(fā)了《關(guān)于清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職的通知》，通過層層清理共發(fā)現(xiàn)有 32 名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職的問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強了監(jiān)督檢查，春節(jié)后又組織對紅包禮金進行了清理，全市共登記上交紅包禮金 1 萬元，其中有縣處級干部 21 人，鄉(xiāng)科級干部和國企領(lǐng)導(dǎo)人 81人，對違反有關(guān)規(guī)定的 4 名縣處級、 12 名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了查處。元旦春節(jié)前夕，市委、市政府就艱苦奮斗文明節(jié)儉過兩節(jié)下了通知。從市人大、市政協(xié)各邀請了 6名人大代表和 6名政協(xié)委員擔(dān)任整改監(jiān)督員，從市優(yōu)辦、市紀(jì)委效能監(jiān)察室和市紀(jì)委糾風(fēng)室各抽調(diào)了一名工作人員為整 改聯(lián)絡(luò)員，分成 3 個幫改小組，通過召開座談會和走訪等形式廣泛收集群眾意見，并對每一個幫改單位制定了上門幫助整改方案和整改意見，幫改工作正在有序進行。通過這次測評活動，激發(fā)了群眾參與監(jiān)督機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的積極性，強化了各部門單位改進機關(guān)作風(fēng)的責(zé)任感和緊迫感，對推進市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)起到了較大的促進作用。發(fā)放特殊問卷 1000 份，測評的人員包括人大代表、政協(xié)委員、領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員、企業(yè)負責(zé)人、外來投資者和個體工商戶等各方面的代表。為了提高普通問卷調(diào)查的參與面，市紀(jì)委監(jiān)察局、市優(yōu)辦拿出一定的資金，設(shè)立答卷抽獎的辦法，調(diào)動了廣大群眾參與的積極性。 ⑵ 問卷調(diào)查多層面。同時要求市、縣兩級電視臺對全市開展群眾測評市直機關(guān)作風(fēng)活動辦法，在測評前進行為期一周的重播宣傳。 3 月 25 日在《益陽日報》頭版刊發(fā)了《關(guān)于開展以 “ 優(yōu)化政務(wù)環(huán)境 ” 為主題的市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見》，并連續(xù)刊發(fā)了宣傳文章。為落實這一會議精神，市紀(jì)委監(jiān)察局對市委、市政府〔 200x〕 1 號文件《關(guān)于開展以 “ 優(yōu)化政務(wù)環(huán)境 ” 為主題的市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》和市委辦、市政 府辦〔 200x〕 5 號文件《關(guān)于印發(fā)的通知》進行了認真的調(diào)研和起草工作，并于 3 月 25 日開始，拉開了測評機關(guān)作風(fēng)活動的序幕。中共 區(qū)紀(jì)委 區(qū)監(jiān)察局 201X 年 12月 18 日 第五篇： 市紀(jì)委、監(jiān)察局上半年工作總結(jié) 201X 年上半年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在新一屆市委、市政府和省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹中紀(jì)委第三次全會和省紀(jì)委第五次全會暨全省反腐敗工作會議精神，按照市第三次黨代會確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和全市反腐敗工作會 議的部署，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，著力治本的工作方針，求真務(wù)實，扎實工作，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。進一步提高紀(jì)委常委班子組織協(xié)調(diào)反腐倡廉建設(shè)的能力，完善常委班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序，建立健全組 織生活制度、作風(fēng)評議制度、內(nèi)部問責(zé)督查制度，完善干部考核評價和選拔任用機制，促進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。認真總結(jié)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得的成效，不斷深化和鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果，切實用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)攬紀(jì)檢監(jiān)察工作。 （六）扎實搞好紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。認真治理金融、司法領(lǐng)域的突出問題，深入推進干部人事制度、行政管理體制、現(xiàn)代市場體系建設(shè)及財稅、投資體制等方面的改革。以容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，加強對政府投資工程招投標(biāo)的監(jiān)管。扎實開展源頭治理。進一步完善反腐倡廉 “ 大宣教 ” 工作格局，深入推進廉政文化 “ 六進 ” 活動，努力在全社會營造廉榮貪恥的社會風(fēng)尚。廣泛開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動， 引導(dǎo)黨員干部認真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨章，堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀；教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到拒腐蝕、永不沾，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色這“ 三關(guān) ” 的考驗，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。強化對 “ 四項資金 ” 的監(jiān)管，加強對服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾制度和維護群眾權(quán)益機制建設(shè)及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深入治理教育亂收費，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，認真解決群眾反映強烈的環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題，切實維護群眾權(quán)益。扎實開展糾風(fēng)治亂工作 。認真落實辦案件工作力度 “ 兩個必須，三個提高 ” 的要求，繼續(xù)加 大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件；嚴(yán)肅查處發(fā)生在農(nóng)村基層、發(fā)生在群眾身邊的重大典型案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗問題；嚴(yán)肅查辦貫徹落實中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策措施中的違紀(jì)違法案件，違反政治紀(jì)律亂告誣告的案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中嚴(yán)懲侵害群眾利益的 “ 三類案件 ” ，以實實在在的反腐成效取信于民。 （五）扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。 加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，進一步明確區(qū)、鄉(xiāng)、村 “ 三級職責(zé) ” 。 （四）扎實抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入推行行政問責(zé)四項制度和陽光政府四項制度，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，堅持問責(zé)原則，嚴(yán)格責(zé)任追究，認真解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的突出問題，不斷 改進做好群眾工作的方式方法。按照十七屆四中全會要求，切實履行協(xié)助黨委抓黨風(fēng)職責(zé)，以思想教育、完善 制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，找準(zhǔn)黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的突出問題，突出重點，強化措施。全面推行黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牽頭、各有關(guān)部門聯(lián)動的責(zé)任追究協(xié)調(diào)機制，確保責(zé)任追究得到充分落實。進一步修訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，在責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任范圍、責(zé)任指標(biāo)上增加可操作性和考核辦法。加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實維護全區(qū)社會和諧、穩(wěn)定。著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實把服務(wù)、保障和促進科學(xué)發(fā)展的要求落到實處。 三、 201X年工作打算 （一）扎實抓好對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。辦案工作還基本停留在一只筆、一張嘴、一張紙上，辦案裝備已不適應(yīng)新時期辦案工作的需要。信訪 初查質(zhì)量不高。 （三）有效發(fā)揮自身優(yōu)勢，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等方面扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保障全區(qū)優(yōu)化發(fā)展的能力和水平有待進一步加強。 二、存在的主要問題 （一）少數(shù)農(nóng)村基層干部作風(fēng)不實、辦事不公現(xiàn)象依然存在，群體性事件還時有發(fā)生，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢仍十分嚴(yán)峻。進一步完善工作思路、明確職能職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，加強紀(jì)檢監(jiān)察派出機構(gòu)的統(tǒng)一管理工作。分期分批組織紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)副科級以上干部參加 “ 時代知識前沿講座 ” ，進一步豐富了紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識結(jié)構(gòu)。選任提拔了 7 名正科級干部、 2 名副科級干部，重點充實配齊了區(qū)委巡視組和區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局派出機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。在主題實踐活動期間， 區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局積極辦實事、辦好事，籌集 8000 元錢、 4000 斤大米幫助掛鉤扶貧的 區(qū)炎山鄉(xiāng)廟塆村部分貧困戶解決了缺衣少糧的問題；籌集 5000 元錢，幫助灑漁鄉(xiāng)解決林改經(jīng)費緊缺問題。按照省委提出的 “ 個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋 ” 和區(qū)委提出的 “ 新發(fā)展，我們再行動 ” 的要求，在紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)認真開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動，基本實現(xiàn)了 “ 黨員干部受教 育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠 ” 的總體目標(biāo)，經(jīng)群眾測評為滿意。今年，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉 434 人次；紀(jì)委負責(zé)人同下級黨政主要負責(zé)人談話 108人次；領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話 132人次；誡勉談話 1 人次。印發(fā)《關(guān)于 201X 年春節(jié)期間加強廉潔自律工作、著力解決涉及群眾利益的突出問題的通知》（昭區(qū)紀(jì)通〔 201X〕 1 號），大力發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗作風(fēng)，堅決制止奢靡之風(fēng)和鋪張浪費行為；印發(fā)《關(guān)于認真貫徹落實厲行節(jié)約八項要求的通知》（昭區(qū)紀(jì)〔 201X〕 6號），認真貫徹落實厲行節(jié)約八項要求，嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)、公務(wù)接待支出、一般性支出，嚴(yán)禁黨政機關(guān)以各種名義向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報銷費等行為；與區(qū)公安分局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強酒后駕駛交通違法行為管理的通知》（昭區(qū)紀(jì)通〔 201X〕7 號），對黨政機關(guān)干部酒后駕駛交通違法行為進行了嚴(yán)格要求。堅持關(guān)口前移，增強監(jiān)督合力，認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。以制度建設(shè)為重點，以容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，著力從源頭上預(yù)防腐敗。對農(nóng)業(yè)、勞動 人事保障系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進行民主評議，同時，對去年評議過的公安、民政系統(tǒng)基層站所整改措施落實情況進行跟蹤檢查；印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈 區(qū)進一步清理規(guī)范黨委、人大、政協(xié)和法院、檢察院系統(tǒng)評比達標(biāo)表彰活動工作方案〉的通知》（昭區(qū)紀(jì)通（ 201X） 2 號），對全區(qū)評比達標(biāo)表彰活動進行清理規(guī)范；加強監(jiān)督檢查，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸 “ 綠色通道 ” 暢通；對醫(yī)療服務(wù)和購銷進行監(jiān)督檢查，對全區(qū)農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金管理進行問效；對云南人民廣播電臺第 150 期《金色熱線》群眾投訴的 17 項問題進行認真及時的辦理。全面推行行政問責(zé)和陽光政府四項制度，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。嚴(yán)格對工程建設(shè)實行跟蹤監(jiān)督管理，對廉租房、 區(qū)中心敬老院等重大項目進行全程監(jiān)督。以建立 “ 公開、公正、公平 ” 的機制為主線，緊緊圍繞完善執(zhí)法依據(jù)、健全服務(wù)功能、加大監(jiān)管力度、提高工作質(zhì)量開展工作，認真貫徹執(zhí)行招投標(biāo)法，按照云南省 “395和 396” 號文件要求，強力推行工程量清單招標(biāo)。深入開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動，重點查處非法批地、未批先用、批少用多等案件。著重開展治理教育亂收費專項整治工作，對 區(qū)二中、 區(qū)四小等學(xué)校亂收費等行為進行了嚴(yán)肅查處。 （五）加強專項治理，解決損害群眾利益本文來源： 公務(wù)員在線 ://.gwy10 ?；謴?fù)黨員權(quán)利 3 件 3 人，解除處分 1 件 2 人。為 21名干部澄清了問題。 201X 年，共受理信訪舉報 110 件次（不含上級轉(zhuǎn)來和領(lǐng)導(dǎo)交辦的 20 件），其中 ： 來信 106 件，來訪 2 件，電話舉報 2 件。 （四）加強案件查辦工作，彰顯社會公平正義。以 區(qū)政府信息公開門戶網(wǎng)站為平臺，發(fā)布紀(jì)檢監(jiān)察工作重大事項 88條；重充分發(fā) 揮廉政短信作用，利用節(jié)假日向全區(qū)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)廉政短信 5000 余條。進一步完善反腐倡廉 “ 大宣教 ” 工作格局，深入推