【正文】 。在設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工中，汲取省市類似項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采用合理、可行、有效的技術(shù)手段，確保工程萬(wàn)無(wú)一失。⑷本項(xiàng)目的實(shí)施與平鄉(xiāng)縣的城市發(fā)展設(shè)想和城市規(guī)劃相吻合，對(duì)促進(jìn)平鄉(xiāng)縣城市建設(shè)的發(fā)展，提高城市建設(shè)檔次和知名度，將發(fā)揮巨大作用。本項(xiàng)目有著全鄉(xiāng)人民的共同努力，其實(shí)施是可行的。本工程作為城市公共設(shè)施的重要組成部分，對(duì)完善城市功能，改善明花鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高人民生活水平，有著重要的作用。㈦加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)管理水平，搞好路燈照明的節(jié)能和安全。㈤加強(qiáng)監(jiān)理工作，健全工程監(jiān)督機(jī)制與責(zé)任機(jī)制，杜絕因責(zé)任心不強(qiáng)或謀私動(dòng)機(jī)引起的管理不善。㈢加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格招投標(biāo)制度，優(yōu)中選優(yōu)，精心組織承包方施工。表131 風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng) 險(xiǎn) 程 度說 明高較高中較低低1技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)√技術(shù)成熟、通用、可靠2工程風(fēng)險(xiǎn)地 質(zhì)√項(xiàng)目對(duì)工程地質(zhì)無(wú)特殊要求工 程 量√可控性強(qiáng)工程管理√建設(shè)單位具有類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)3資金風(fēng)險(xiǎn)資金中斷√本項(xiàng)目建設(shè)資金由財(cái)政配套，不確定性較小來源不足√4外部協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)給 排 水√項(xiàng)目區(qū)周邊已經(jīng)有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件供 電√通 訊√5社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)√已與相關(guān)單位和居民充分協(xié)商㈠加強(qiáng)與規(guī)劃單位聯(lián)系，降低因雙方溝通不及時(shí)造成的設(shè)計(jì)頻繁變更。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用專家評(píng)估法。④外部協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)指投資項(xiàng)目所需要的供水排水、供電供氣、通訊、交通等主要外部協(xié)作配套條件發(fā)生重大變化，給建設(shè)和運(yùn)營(yíng)帶來困難。②工程風(fēng)險(xiǎn)指工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件和工程設(shè)計(jì)本身發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期延長(zhǎng)所造成的損失。本項(xiàng)目不是一個(gè)技術(shù)含量很高的項(xiàng)目，無(wú)論從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，項(xiàng)目工程的興建，還是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理上，平鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)單位完全具有承辦的能力，在相同成本條件下，完全不需要外界的技術(shù)力量協(xié)作。建設(shè)本項(xiàng)目，各類組織是以積極的態(tài)度支持項(xiàng)目建設(shè)的：為建設(shè)該項(xiàng)目，平鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，多次召開有關(guān)部門專題會(huì)，分析研究項(xiàng)目建設(shè)，為此還專門成立了專班，集中人力物力抓好項(xiàng)目的前期工作；為建設(shè)該項(xiàng)目，項(xiàng)目的主管部門更是把此項(xiàng)目作為本年工作中的重中之重，列入工作崗位目標(biāo)加以落實(shí)。路燈照明工程將提高城市路燈亮化率，改善城市人居環(huán)境，提高人民生活水平，項(xiàng)目區(qū)域的不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的興建是持支持的態(tài)度。項(xiàng)目與所在地區(qū)互適性分析主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度、當(dāng)?shù)馗黝惤M織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)文化條件的要求。城市照明工程作為城市公共設(shè)施的重要組成部分是城市發(fā)展的硬件，近年來平鄉(xiāng)縣的經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，城區(qū)公共設(shè)施的建設(shè)在不斷地完善。⑵項(xiàng)目的建設(shè)將提高城市路燈亮化率，改善城市照明與城市建設(shè)不協(xié)調(diào)的狀況，方便廣大市民夜間出行，美化城市環(huán)境，完善城市功能，改善城市人居環(huán)境，提高人民生活水平，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。⑴項(xiàng)目的建設(shè)將有效地增加該地區(qū)居民的收入。第十二章 綜合效益評(píng)價(jià)本項(xiàng)目為社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，主要表現(xiàn)為社會(huì)效益，本章對(duì)經(jīng)濟(jì)效益不作詳述，也不作財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。第十一章 投資估算和資金籌措⑴《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（2013）》⑵《2013 全國(guó)統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額河北省消耗量定額》⑶根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定取消建設(shè)項(xiàng)目投資方向調(diào)節(jié)稅；⑷《邢臺(tái)建設(shè)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)》2014年第5期⑸工程估算采用實(shí)物工程量估算法進(jìn)行計(jì)算；⑹工程所用砂、石、粘土等材料采用就近取材的原則，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)行市場(chǎng)調(diào)查確定價(jià)格；⑺有關(guān)生產(chǎn)銷售廠家對(duì)燈桿、電纜及路燈的報(bào)價(jià)和燈桿、電纜及路燈的市場(chǎng)價(jià)格信息。其實(shí)施進(jìn)度如下：⑴項(xiàng)目前期工作1個(gè)月，其包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可研報(bào)告的編制、方案設(shè)計(jì)、籌措資金、工程招投標(biāo)等工作。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)要有發(fā)改、建設(shè)質(zhì)檢等部門的人員到場(chǎng)進(jìn)行全方位的驗(yàn)收，以保證質(zhì)量。三是項(xiàng)目驗(yàn)收階段。二是工程土建階段。47第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容主要是對(duì)平鄉(xiāng)鎮(zhèn)邢臨路進(jìn)行亮化建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)大約可以分為以下幾個(gè)階段：一是項(xiàng)目前期工作階段。工程監(jiān)理是我國(guó)深化基本建設(shè)體制改革，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。在報(bào)建手續(xù)、建設(shè)監(jiān)管、工程驗(yàn)收、資質(zhì)評(píng)定、質(zhì)量評(píng)級(jí)等方面項(xiàng)目業(yè)主要嚴(yán)格執(zhí)行代表國(guó)家管理職能的主管部門的規(guī)定,并接受管理。詳見本章尾表91 招標(biāo)基本情況表。由于本項(xiàng)目的業(yè)主不具備自主招標(biāo)的條件，因此，本項(xiàng)目的全部招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)委托有招標(biāo)資質(zhì)組織進(jìn)行招標(biāo)，其招標(biāo)方式為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)相結(jié)合。本項(xiàng)目工程招標(biāo)本著公開、公平和公正的原則，將招標(biāo)活動(dòng)置于透明的環(huán)境之中，以保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。保證小故障2小時(shí)內(nèi)排除、大問題24小時(shí)解決，保障亮燈率在國(guó)家規(guī)定要求以上。推行晝夜巡查維護(hù)制度，做到24小時(shí)巡查值班。實(shí)現(xiàn)節(jié)能與照明的有機(jī)結(jié)合，城區(qū)照明設(shè)備的運(yùn)行實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。項(xiàng)目竣工后，組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)、反饋、修補(bǔ)。二是項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，資金?？顚Ｓ?，資金使用嚴(yán)格按計(jì)劃、按程序進(jìn)行支出，嚴(yán)禁挪用，并定期公開項(xiàng)目進(jìn)展及資金使用情況，接受群眾監(jiān)督；三是搞好項(xiàng)目實(shí)施的全程監(jiān)管，把好質(zhì)量關(guān)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。嚴(yán)格按照中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。平鄉(xiāng)縣發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、審批、投資計(jì)劃的下達(dá)等前期工作和項(xiàng)目管理工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)國(guó)家專項(xiàng)資金的管理，確保建設(shè)資金及時(shí)撥付和專戶管理，確保資金專款專用，封閉運(yùn)行；審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤審計(jì)，杜絕擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生；平鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好本項(xiàng)目工程實(shí)施的配合工作，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，確保服務(wù)活動(dòng)全面開展。第八章 項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)營(yíng)管理為保證項(xiàng)目建設(shè)如期進(jìn)行，平鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)M成立“項(xiàng)目建設(shè)專班”，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的具體操作。只有項(xiàng)目建設(shè)過程中，在操作失誤、違反規(guī)程、管理不當(dāng)及其它非正常生產(chǎn)情況或意外事故狀態(tài)下，才可能由各種因素導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。本項(xiàng)目是城市路燈建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成之后，主要是為各街道提供照明，衛(wèi)生不是本項(xiàng)目的重要問題。⑷開關(guān)箱內(nèi)部和頂部應(yīng)裝訂防火板，實(shí)行“一機(jī)一閘一漏”制，熔絲不得用其它金屬代替，且開關(guān)箱上鎖編號(hào)，有專人負(fù)責(zé)。⑵電焊機(jī)上應(yīng)設(shè)防雨蓋，下設(shè)防潮墊，一、二次電源接頭處要有防護(hù)裝置，二次線使用接線柱，且長(zhǎng)棄不超過30m，一次電源采用橡膠套電纜或穿塑料軟管，長(zhǎng)度不大于3m，且焊把線必須采用銅芯橡皮絕緣導(dǎo)線。⑸進(jìn)行空中作業(yè)除遵守以上各條外，還必須遵守有關(guān)安全規(guī)定。使用荷載不得集中，不得超過設(shè)計(jì)荷載。噴漆時(shí)必須戴好防護(hù)口罩，連續(xù)操作2小時(shí)應(yīng)休息一下進(jìn)行通氣換氣，每日下班后要用水漱口。使用前應(yīng)試機(jī)檢查，操作者應(yīng)戴好防護(hù)眼鏡。本項(xiàng)目建設(shè)中要十分注重勞動(dòng)安全，實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本措施，是強(qiáng)化安全管理和安全技術(shù)的有效途徑。安全檢查堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、綜合檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合、檢查與整改相結(jié)合的原則。⑵ 消除安全隱患是保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，而安全檢查則是消除安全隱患的有力手段之一。⑴加強(qiáng)安全宣傳和教育是防止職工產(chǎn)生不安全行為，應(yīng)形成人人注意安全、人人管安全的安全意識(shí)，減少人為失誤的重要途徑。電氣安裝企業(yè)的生產(chǎn)過程具有流動(dòng)性大，勞動(dòng)力密集度大、多工種交叉流水作業(yè)、和勞動(dòng)強(qiáng)度大、高處作業(yè)多、環(huán)境復(fù)雜多變等特點(diǎn)。對(duì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源和人口的可持續(xù)發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用，是一個(gè)利國(guó)利民的好項(xiàng)目。 本項(xiàng)目在建設(shè)中不會(huì)產(chǎn)生對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生有嚴(yán)重污染的廢水、廢渣和廢氣，而且通過本項(xiàng)目的實(shí)施，可以有效提高城市的品位，改善城市的硬件環(huán)境，亮化城市。四、廢水影響保護(hù)措施施工時(shí)要求施工單位盡量利用臨近單位的衛(wèi)生設(shè)施，將施工人員產(chǎn)生的生活污水全部進(jìn)入市政下水道，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的生活污水進(jìn)行處理后才能排放，以減少污染物的排放量，減輕對(duì)排入水體的影響。此外，對(duì)于交通繁忙的道路設(shè)計(jì)臨時(shí)便道，同時(shí)設(shè)置必要交通警示標(biāo)志和安排專人指揮交通，并盡可能在短的時(shí)間內(nèi)完成開挖、回填、安裝工作，確保行車和行人的交通安全。三、交通影響保護(hù)措施 建議施工前建設(shè)單位及時(shí)與公路、交通管理部門聯(lián)系，取得他們的支持與配合，避免影響現(xiàn)有的交通設(shè)施，以減輕對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)附近道路交通的影響。電氣安裝工程的噪聲主要來自于材料加工與開孔槽作業(yè)，因而盡可能將材料在場(chǎng)地外加工，非特殊情況，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)加工材料。盡量選用低噪聲設(shè)備和工藝代替高噪聲設(shè)備和加工工藝，如低噪聲的電鋸、低噪聲沖擊鉆等。二、噪聲影響保護(hù)措施 嚴(yán)格控制人為噪聲進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不行高聲喊叫，無(wú)故甩打模板，亂吹哨，使用對(duì)講機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)距通話，車輛進(jìn)場(chǎng)禁止鳴喇叭，最大限度減少噪聲擾民。施工單位要按計(jì)劃及時(shí)對(duì)棄土進(jìn)行處理，并在裝運(yùn)過程中對(duì)運(yùn)輸殘土的汽車采取帆布覆蓋車廂（保持車輛封閉式運(yùn)輸）和在非土質(zhì)路面的運(yùn)輸路線上灑水的方法，同時(shí)盡量避免在起風(fēng)的情況下開挖土方和裝卸物料。 本項(xiàng)目為城市照明公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建成運(yùn)營(yíng)后沒有廢氣、固體廢物、污染源，噪聲的產(chǎn)生，主要是定期對(duì)路燈設(shè)施進(jìn)行清洗時(shí)會(huì)產(chǎn)生少量的污水，所產(chǎn)生的污水無(wú)任何有害物質(zhì)可循環(huán)利用，直接對(duì)路燈周圍綠化帶進(jìn)行澆灌，對(duì)環(huán)境沒有任何影響。施工期間將涉及到土地開挖、管線敷設(shè)、材料運(yùn)輸、基礎(chǔ)工程等工程，在此期間將有一定數(shù)量的