【正文】 、2012年6月24日[７]吳淑洐、花玉斌、《我市多舉措提升農(nóng)村五保供養(yǎng)對象救助能力》 、2012年6月2日[６]徐翔，劉兆奎、《東海縣民政局建立社會管理創(chuàng)新“三大體系”》、》、2009年、第15卷、第3期、76~91頁[３]陳頤、關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的幾個問題、《現(xiàn)代經(jīng)濟探討》、2010年、第11期、19~23頁[４]胡繼明參考文獻：[１]于戈、劉曉梅 成果的取得，只能說明過去，但要實現(xiàn)更高更新的目標，還得靠各級政府科學掌舵，社會大力支援，廣大群干真抓實干，養(yǎng)老服務(wù)人員積極努力。結(jié)語 加快發(fā)展社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)是國家衛(wèi)生部門、民政部門、各社區(qū)、村的一項重要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會，建設(shè)小康家庭的一項重要保障，必須擺到重要位置，抓緊抓好。只要把養(yǎng)老服務(wù)搞好了，入住老人多了，收入就多了，微利也就隨之增加了。努力搞好服務(wù)市場化經(jīng)營，爭取微利常不斷。東海縣聯(lián)辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)已提供了值得學習的先例。社區(qū)居委會，村委會應(yīng)積極主動地爭取他們的援助，利用老人節(jié)、老人活動開展機會，向他們求援。充分調(diào)動社會力量，廣泛集資、募捐。平時要為社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)提供必備的設(shè)施，并加大資金投入。發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)在很大程度上是一種政府行為。所有的養(yǎng)老服務(wù)主管人員，服務(wù)人員要堅持熱情服務(wù)、全方位服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)管理規(guī)范化，服務(wù)人性化，爭取高滿意度，吸引更多的老人入住，以使單位服務(wù)紅紅火火。各項制度一旦制定就必須堅決執(zhí)行，管理人員要經(jīng)常進行檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，服務(wù)人員要自覺主動遵守，以制度約束自己的行為。至于政府投資，社會和個人集資，一般用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開支。主辦人或主管人從服務(wù)的收費中提取適當?shù)挠?，再從剩余的收費中提取資金作為主管人員、服務(wù)人員的工資。一般說，服務(wù)對象自理能力越差，要求提供服務(wù)項目越多，服務(wù)質(zhì)量越高，交費越多。不得不爭取微量盈利，否則就沒有經(jīng)濟活力，缺乏發(fā)展后勁。平時要關(guān)心志愿者精神物質(zhì)生活，要及時幫助他們解決困難，要宣揚表彰他們的奉獻精神，提高他們的知名度，讓社會上有更多的人認可、贊許。建立健全志愿者的服務(wù)績效考核評估制度和激勵制度。培訓需求的評估，進行需求分析、受訓人員情況分析、培訓任務(wù)分析、做好培訓前準備。建立健全志愿者的培訓制度，培訓的作用：培訓是通過各種方式使接受培訓的志愿者學習養(yǎng)老服務(wù)的知識與技能，使他們由不知到知，由知少到知多，由不會到會，由生手到熟手，能更好地適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)需求。建立崗位考核、淘汰制度，對于不合格人員動員辭職。落實崗前培訓，進行資質(zhì)考核，力求持證上崗，建立定期復訓提高制度，增強養(yǎng)老服務(wù)綜合能力。切實有計劃地安排對服務(wù)人員進行教育培訓。各級政府或有關(guān)部門對養(yǎng)老服務(wù)隊伍中的優(yōu)秀者、先進者給予宣揚和表彰；對于他們中具有特殊功績?nèi)藛T，要向國家推薦，爭取表彰獎勵。積極引導全社會尊重養(yǎng)老服務(wù)人員，消除服務(wù)人員認為從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)“低人一等”心理，可挺起腰桿為老人服務(wù)。要遵照政府有關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老主管部門、經(jīng)辦單位應(yīng)解決服務(wù)人員工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險問題，并力求與有關(guān)同類行業(yè)人員一樣。這是穩(wěn)定和加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，是國家賦予每個勞動者理應(yīng)享受的最基本的權(quán)益。第二，社會選聘，從社會上各有關(guān)單位選聘具有專業(yè)護理知識和管理能力的大中專畢業(yè)生、社會工作師到養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或養(yǎng)老服務(wù)組織工作。這需要平時體育鍛煉，適當營養(yǎng)，方可實現(xiàn)。②大力推進服務(wù)隊伍專業(yè)化建設(shè)，力求留住人提高現(xiàn)有服務(wù)人員的以下方面素質(zhì)：思想素質(zhì)，教育現(xiàn)有人員對為老人服務(wù)要有正確認識，認為是自己的工作崗位，是自己的職業(yè)，應(yīng)該愛崗敬業(yè)，從思想上熱愛養(yǎng)老服務(wù)工作；服務(wù)素質(zhì)：熱愛、尊敬服務(wù)對象，能根據(jù)老人需求，提供服務(wù)，講究服務(wù)質(zhì)量，力爭高滿意度。場地老人活動器材齊全。太大了，征地或租賃有困難，且投資太多；太小了，不能適應(yīng)本地養(yǎng)老需求。位置適中是指在社區(qū)（村）中或靠近；場地開闊，便于開展室外活動；環(huán)境怡人，可讓老人產(chǎn)生舒適感，陶冶情操；交通方便，利于老人回家看看；靠近醫(yī)院，方便老人患病就診。據(jù)調(diào)研所知，社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)越性多，主要有：近距離，方便；收費標準低，絕大多數(shù)老人能進；服務(wù)多樣化，能滿足老人需求。社區(qū)（村）機構(gòu)養(yǎng)老，是老人寄宿在就近的社區(qū)（村）養(yǎng)老機構(gòu)（所、院）、服務(wù)中心。社區(qū)（村）托老，是指收費標準低，收養(yǎng)生活自理或有輕微障礙老人的日間照料方式。社區(qū)（村）養(yǎng)老優(yōu)越性多。社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)近距離，一站式，方便入住老人進出。因此老人不愿意進住社會養(yǎng)老機構(gòu)。在四類社會養(yǎng)老機構(gòu)中，第三、四類屬完全自費，由于服務(wù)條件優(yōu)越，服務(wù)項目多，服務(wù)檔次高，服務(wù)質(zhì)量好，收費標準高，一般老人無法進去。第三類是養(yǎng)老院，收住的老人是城鄉(xiāng)經(jīng)濟收入較高的老人。③社會機構(gòu)養(yǎng)老不能滿足大多數(shù)老人需求社會機構(gòu)養(yǎng)老分四類：第一類是療養(yǎng)院，收住的老人為國家政策規(guī)定享受優(yōu)待的老干部、老軍人和有特殊貢獻的老人；第二類是敬老院，收住的老人為農(nóng)村“五?！崩先撕统鞘小叭裏o”老人。 隨著國家大開放大發(fā)展的形勢，農(nóng)村中青年有99%進城務(wù)工或上學，城市中有30%的中青年人到異地工作，這樣就使得“空巢家庭”增多，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，農(nóng)村“空巢家庭”達70%，城市“空巢家庭”達20%。在市場競爭日益激烈的大環(huán)境下，城市青年面臨著前所未有的就業(yè)和工作壓力，許多年輕人不得不外出尋找更好的發(fā)展機會。特別是由于計劃生育國策的實施，城市獨生子女家庭數(shù)量增多，家庭子女減少。由此可見，全市養(yǎng)老面臨一系列不容忽視的問題。世界各國65周歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龔?%到7%需要幾十年甚至近百年的時間，%%只用了不到20年的時間，增速之快舉世罕見。根據(jù)聯(lián)合國預測，2005年至2030年是中國人口老齡化的加速時期。隨著我國養(yǎng)老保險制度的改革，離退休人員由“單位人”變成“社會人”步伐加快，老人會產(chǎn)生更多需求，這對社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)提出更高的服務(wù)要求。社區(qū)（村）托老所，是指老人白天在托老所生活、活動，晚上回家住宿。這類養(yǎng)老機構(gòu)，也是位于社區(qū)（村）之中，生活設(shè)施較為齊全，必要的服務(wù)應(yīng)有盡有，內(nèi)設(shè)老人“生命線”，24小時為老人開通服務(wù)，老人需要服務(wù)或感到不適，只要按動按鈕就可獲得幫助。社區(qū)（村）養(yǎng)老機構(gòu)實行崗位目標責任制，建立有進住老人參加的民主管理小組，加強監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量。養(yǎng)老機構(gòu)和附近醫(yī)院結(jié)成幫扶對象，醫(yī)生定期上門檢查，及時為老人看病、治病，解決