【正文】 　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，模。第九章 實(shí)施與監(jiān)督　　第四十一條　　第四十條 要杜絕執(zhí)勤方面的忌語，如：“我也沒辦法，大家混口飯吃”；“幫幫忙，不要瞎起哄”；“識相點(diǎn)，否則要你好看”等等?！　。┙Y(jié)束用語。如：請進(jìn)、請坐、請喝水，請講，您找哪位？您有什么需要我?guī)椭?？（五）?zhí)勤用語，一般組合為：稱呼＋請＋說明理由＋要求＋謝謝（再見）。如：同志、先生、老師、師傅、女士。如：請，謝謝，對不起，再見。您好?！　〉谌艞l 執(zhí)法人員必須掌握文明用語，根據(jù)不同環(huán)境熟練使用，做到態(tài)度熱情誠懇，表達(dá)通俗準(zhǔn)確。用語規(guī)范第三十八條 執(zhí)勤、執(zhí)法時(shí)一般使用普通話。第三十七條 不準(zhǔn)刁難、打罵違法當(dāng)事人；不準(zhǔn)違規(guī)罰款、扣押、處理罰沒物品；不準(zhǔn)索要或收受違法當(dāng)事人的禮品、禮金或有價(jià)證卷；不準(zhǔn)參加影響公正執(zhí)法的宴請、旅游、娛樂活動。第三十六條 法律面前人人平等，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。執(zhí)法時(shí)要向相對人出示執(zhí)法證件，告知相對人違法內(nèi)容、處罰依據(jù)和其享有的權(quán)利，并允許其申辯。第三十三條 執(zhí)法人員應(yīng)熟知相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章及管理相對人享有的權(quán)利；熟練掌握相關(guān)法律和法規(guī)的適用范圍、法定程序、法定權(quán)限；合理使用自由裁量權(quán)。執(zhí)法人員交接崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)相互敬禮。第三十條 執(zhí)勤時(shí)要服從命令，聽從指揮，按時(shí)上下崗，認(rèn)真填寫當(dāng)日執(zhí)法工作日志，遇重大事件及時(shí)請示報(bào)告。執(zhí)勤規(guī)范第二十八條 各級城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行二十四小時(shí)值班備勤制度，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，安排適當(dāng)警力備勤，配備相應(yīng)裝備和交通工具，保障執(zhí)行各種緊急任務(wù)。第二十七條 遇上級領(lǐng)導(dǎo)視察工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)敬禮。第二十五條 下級人員向領(lǐng)導(dǎo)口頭請示匯報(bào)工作時(shí)，要語言簡練、準(zhǔn)確。　　第二十四條 向領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報(bào)時(shí)，應(yīng)先報(bào)告或敲門，得到允許后方可以進(jìn)入。在公共場所和不知道對方職務(wù)時(shí)，可以稱同志。奏唱國歌時(shí)，應(yīng)當(dāng)自行立正。攜帶執(zhí)法裝備不便行舉手禮時(shí)，可以行注目禮。執(zhí)法人員敬禮分為舉手禮、注目禮。第十九條 不準(zhǔn)酗酒、賭博、打架斗毆；不準(zhǔn)席地坐臥、不準(zhǔn)酒后執(zhí)勤、駕車；不準(zhǔn)到餐廳、酒吧、網(wǎng)吧、按摩室、桑拿室、足浴房、歌舞廳和電子游藝廳消費(fèi)娛樂。坐姿無桌（臺）時(shí)（帽頂向上，帽徽朝前），置于兩腿上面。脫帽后，放置于衣帽鉤處（或衣櫥內(nèi)）。 第十六條 執(zhí)法人員參加集會或活動，須按規(guī)定時(shí)間和順序入場，按指定位置就座，自覺遵守會場秩序，散會依次退場。舉止規(guī)范第十五條 城市管理綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)舉止端莊，談吐文明，精神振作，姿態(tài)良好。除眼疾外，不得戴有色眼鏡。　　第十四條女執(zhí)法人員發(fā)辮不得過肩，不得染彩色頭發(fā)。城市管理綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)儀容整潔。第三章　未經(jīng)市城市管理綜合行政執(zhí)法局批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自仿制、買賣、穿著城管制服及其標(biāo)志，各著裝單位要加強(qiáng)對執(zhí)法工作制服及其標(biāo)識的管理，不得擅自外借或贈送?！　〉谑粭l參加集會、典禮等重大活動時(shí)，按要求著裝?！　〉诰艞l大檐帽飾帶應(yīng)當(dāng)并攏，并保持水平。執(zhí)法檢查或外出執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)戴與制服配套的大檐帽(如需要可戴鋼盔帽)?！　〉诎藯l著夏裝時(shí)，長袖襯衣下擺扎于褲內(nèi)，系配發(fā)的領(lǐng)帶；短袖襯衣下擺不扎褲內(nèi)，不系領(lǐng)帶。著春秋裝和冬裝時(shí)，必須內(nèi)著配發(fā)的襯衣，襯衣下擺扎于褲內(nèi)，系配發(fā)的領(lǐng)帶。　　第六條不得敞胸露懷、披衣、挽袖、卷褲腿。各級綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定的換裝時(shí)間，視天氣情況，可分別提前或推遲換裝10日。按規(guī)定時(shí)間換著制服?！　〉谒臈l 第二條　本規(guī)范是城市管理綜合行政執(zhí)法人員工作和執(zhí)法行為的基本準(zhǔn)則，是全市各級城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展內(nèi)務(wù)建設(shè)、制定日常工作和執(zhí)法行為規(guī)范細(xì)則的基本依據(jù)，適用于全市城市管理綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)執(zhí)法人員和單位。第三十條 本辦法自2009年7月1日起施行。所提取的相關(guān)音像證據(jù)資料，應(yīng)納入本部門的城市管理綜合行政執(zhí)法檔案，并按照《檔案法》的規(guī)定妥善保存。經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政年度預(yù)算。第二十七條 各級城市管理綜合行政執(zhí)法部門所需的執(zhí)法取證裝備，應(yīng)根據(jù)各部門的具體實(shí)際選擇配備。第五章 執(zhí)法取證裝備第二十五條 城市管理綜合行政執(zhí)法取證設(shè)備指城市管理綜合行政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，用于提取證據(jù)的錄音、錄像裝備，包括監(jiān)控系統(tǒng)、各類照像機(jī)、各類攝像機(jī)、各類錄音機(jī)、各類電腦設(shè)備及其附件。第二十四條 城市管理綜合行政執(zhí)法著裝，一般以每年五月一日、十月一日為換裝時(shí)間。除執(zhí)行正常的執(zhí)法業(yè)務(wù)外，不得著裝出入各類娛樂場所。第二十二條 城市管理綜合行政執(zhí)法督察人員制服樣式、顏色與城市管理綜合執(zhí)法人員相同，僅其頭盔和臂章上印有“督察”字樣，以示區(qū)別。其中夏裝、襯衣為二年三套，春秋裝為二年二套，冬裝為四年二套，大衣、風(fēng)雨衣為四年一件，襯衣、領(lǐng)帶、腰帶、佩帶、執(zhí)法腰包及標(biāo)識標(biāo)志等，與服裝實(shí)行配套。第二十條 城市管理綜合行政執(zhí)法人員實(shí)行執(zhí)法監(jiān)察號和《城建監(jiān)察證》管理，資格培訓(xùn)由省建設(shè)廳城建處和昆明市政府法制辦統(tǒng)一組織，參加培訓(xùn)的人員經(jīng)考試合格，領(lǐng)取執(zhí)法監(jiān)察號和《城建監(jiān)察證》，取得行政執(zhí)法資格后，方可統(tǒng)一著裝，佩帶執(zhí)法監(jiān)察號等標(biāo)識、裝備上崗執(zhí)法。城市管理綜合行政執(zhí)法制服所需費(fèi)用，列入同級財(cái)政預(yù)算。第十八條 城市管理綜合行政執(zhí)法制服按照云南省建設(shè)廳的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行全省統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一顏色。數(shù)字城管通終端機(jī)按各城市管理綜合行政執(zhí)法部門中隊(duì)長以上領(lǐng)導(dǎo)干部配備。第十六條 為使城市管理綜合行政執(zhí)法工作與數(shù)字城管系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源信息的共享。第十五條 城市管理綜合行政執(zhí)法無線對講系統(tǒng)僅限用于城市管理綜合行政執(zhí)法工作的指揮通信，具有較強(qiáng)的保密性。主城四區(qū)、三個開發(fā)（度假）區(qū)車載移動終端按單位車輛編制數(shù)2：1的比例配置，手持移動終端按單位人員編制數(shù)3：1的比例配置。各系統(tǒng)下的呼叫編號由市（縣）、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法主管部門統(tǒng)一編制。第十二條 各級城市管理綜合行政執(zhí)法部門必須設(shè)立投拆舉報(bào)熱線電話，號碼向社會公布，全天24小時(shí)開通，并建立完善值班接聽登記制度。全市各級城市管理綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)實(shí)際情況選擇配備。綜合行政執(zhí)法車輛的報(bào)廢更新應(yīng)遵循省、市財(cái)政及車輛管理部門的相關(guān)規(guī)定,原則上報(bào)廢一輛,更新一輛,不得超出編制控制數(shù)。除正常的執(zhí)法公務(wù)外,不得出入于各類酒店和娛樂場所。 第七條 城市管理綜合行政執(zhí)法車輛為城市管理綜合行政執(zhí)法部門專用執(zhí)法車輛,僅在昆明市市轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行城市管理綜合行政執(zhí)法任務(wù)時(shí)使用,不得用于其它用途。為適應(yīng)城市（鎮(zhèn)）街巷執(zhí)法工作的需要，可按實(shí)際配置一定數(shù)量的兩輪摩托車輛，原則上按綜合行政執(zhí)法人員編制數(shù)10：1的比例配置。（四）全市城市管理綜合行政執(zhí)法部門執(zhí)法車輛、制式服裝實(shí)行顏色、標(biāo)識統(tǒng)一制度。（二）各裝備使用部門負(fù)責(zé)裝備的具體保管使用和日常維護(hù)，并定期向上級主管部門報(bào)告裝備性能狀況。第四條 城市管理綜合行政執(zhí)法裝備管理遵循分級統(tǒng)一管理，部門具體負(fù)責(zé)，市區(qū)調(diào)度聯(lián)動，標(biāo)識顏色統(tǒng)一的原則。第二條 昆明市行政轄區(qū)內(nèi)實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)的城市管理綜合行政執(zhí)法局、分局及其執(zhí)法隊(duì)伍適用本規(guī)定。第二十二條 本《辦法》自2009年7月1日起施行。第五章 督察裝備第二十條 城市管理綜合行政執(zhí)法督察機(jī)構(gòu)配備督察專用車輛，督察人員佩戴督察專用頭盔和督察臂章。但經(jīng)過接受申訴的城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)復(fù)核，認(rèn)為原督察決定確屬不當(dāng)或錯誤的，作出督察決定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即變更或撤銷，并在適當(dāng)范圍內(nèi)消除影響。 第十八條 對督察機(jī)構(gòu)復(fù)核決定不服的，可在收到復(fù)核決定書之日起5個工作日內(nèi)向相關(guān)的城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出申訴，接受申訴的城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。 第十六條 督察機(jī)構(gòu)及其督察人員有下列情形之一的，相關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追究其紀(jì)律責(zé)任，涉及違法犯罪的，移送司法部門處理： 1．督察工作不作為，導(dǎo)致城市管理綜合行政執(zhí)法工作中的違規(guī)違紀(jì)行為沒能及時(shí)糾正，造成很壞社會影響，涉嫌瀆職行為的； 2．利用督察工作之便“吃拿卡要”，徇私舞弊，牟取私利的； 3．對舉報(bào)督察機(jī)構(gòu)或督察人員的違法違紀(jì)行為，不調(diào)查、不報(bào)告、不處理的。 第十四條 在督察中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用，或偽造使用城市管理綜合行政執(zhí)法車輛、標(biāo)識，應(yīng)責(zé)令停止使用；發(fā)現(xiàn)偽造、冒用城市管理綜合行政執(zhí)法證件從事違法活動，移送公安部門處理。對違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會影響較大，或一年內(nèi)累計(jì)兩次收到《綜合行政執(zhí)法督察通知書》、《綜合行政執(zhí)法督察建議書》,且經(jīng)相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)查實(shí)的執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行離崗教育。第十二條 城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或部門收到《綜合行政執(zhí)法督察通知書》后，必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法處理違紀(jì)行為，積極組織整改，并將處理情況及時(shí)反饋督察機(jī)構(gòu)。（一）不按規(guī)定著執(zhí)法工作服或著裝不整的； （二）著執(zhí)法工作服在公共場所飲酒，或進(jìn)入洗浴、按摩、舞廳、KTV包房等娛樂場所的；（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不糾正，或不依法實(shí)施行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制的；（四）超越法定職責(zé)和職權(quán)，違法亂紀(jì)的； （五）執(zhí)法野蠻、粗暴的；（六） 違反執(zhí)法紀(jì)律的其他行為；第三章 違紀(jì)處理第十一條 城市管理綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)自覺接受督查，及時(shí)進(jìn)行整改，有異議的可通過正常程序逐級反映或申訴，但不得當(dāng)面頂撞糾纏督察人員。第十條　督察人員在現(xiàn)場督察中，發(fā)現(xiàn)城市管理綜合行政執(zhí)法人員有下列行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)場予以糾正，并認(rèn)真填寫《現(xiàn)場督察登記表》，當(dāng)事人應(yīng)在確認(rèn)登記內(nèi)容無誤后簽字，本人拒絕簽字的，督察人員應(yīng)在登記表中注明。 （四）督察隊(duì)員應(yīng)當(dāng)每天填寫督察工作日志，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出處理建議。　?。ǘ┒讲烊藛T在督察過程中，必須向被督察的綜合行政執(zhí)法人員出示督察證件。第八條　督察要求：　?。ㄒ唬﹫?zhí)行現(xiàn)場督察任務(wù)時(shí)，督察人員不得少于兩人。 　　督察工作中必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持原則、秉公辦事、忠于職守、遵守紀(jì)律、清正廉潔，依法履行職權(quán)，嚴(yán)禁態(tài)度蠻橫、故意刁難和包庇違法違紀(jì)行為，自覺接受社會、公民和有關(guān)方面的監(jiān)督。并定期向委托機(jī)關(guān)報(bào)告工作，重要情況及時(shí)報(bào)告。昆明市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)（以下簡稱市執(zhí)法支隊(duì)）具體負(fù)責(zé)全市城市管理綜合行政執(zhí)法的督察工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）城市管理綜合行政執(zhí)法部門的督察工作。各級城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自覺接受督察機(jī)構(gòu)及其督察人員對其依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守執(zhí)法紀(jì)律情況的督察。昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法督察辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法工作，完善城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，保障和監(jiān)督城市管理綜合行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)、履行職責(zé)，保護(hù)行政執(zhí)法相對人合法權(quán)益，規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理，維護(hù)城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，做到依法行政，文明執(zhí)法，防止和糾正違法執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不履行法定職責(zé)等行為，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及昆明市有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第五章 附則第三十三條 本辦法由市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 被檢查單位對檢查機(jī)關(guān)組織的檢查應(yīng)當(dāng)積極配合，認(rèn)真聽取意見，并及時(shí)糾正存在的問題；對檢查結(jié)果有異議的，可以向組織檢查的機(jī)關(guān)書面提出。第二十九條 行政執(zhí)法責(zé)任制檢查可以采取以下方式：（一）自查自評；（二）現(xiàn)場檢查、調(diào)閱抽查有關(guān)文件、資料和行政執(zhí)法檔案、卷宗；（三）召開座談會或者組織社會問卷調(diào)查；（四）對有關(guān)負(fù)責(zé)人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測試；（五）組織執(zhí)法檢查、專題調(diào)查或者進(jìn)行個案監(jiān)督；（六）聽取行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的匯報(bào)，并結(jié)合平時(shí)掌握的情況進(jìn)行檢查；（七）其他檢查方式。第四章 監(jiān)督檢查第二十七條 本局及所屬行政執(zhí)法單位、處室，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對本局、本單位和處室的行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況組織檢查。第二十六條 建立并實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。（四）評議考核的辦法。（三）評議考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。（二）評議考核的主體。行政執(zhí)法評議考核遵守公開、公平、公正的原則。第二十五條 建立并實(shí)施行政執(zhí)法評議考核制度。第二十四條 建立并實(shí)施行政執(zhí)法報(bào)告統(tǒng)計(jì)制度。第二十三條 建立并實(shí)施行政執(zhí)法投訴和回訪制度。第二十二條 建立并實(shí)施行政執(zhí)法案卷評查制度。第二十一條 建立并實(shí)施行政執(zhí)法訴訟案件出庭應(yīng)訴制度。第二十條 建立并實(shí)施行政執(zhí)法檢查制度。第十九條 建立并實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件宣傳制度。第十八條 建立并實(shí)施行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)制度。第十七條 建立并實(shí)施行政執(zhí)法規(guī)范性文件備案審查制度。第十六條 建立并實(shí)施行政執(zhí)法公示制度。第十五條 建立并實(shí)施行政執(zhí)法程序制度。各具體執(zhí)法崗位的工作人員對自己的違法或不當(dāng)執(zhí)法行為承擔(dān)法定責(zé)任。各局屬單位和行政執(zhí)法處室在分解過程中不得擅自擴(kuò)大或增加行政執(zhí)法權(quán)限。第十四條 建立并實(shí)施行政執(zhí)法權(quán)責(zé)分解制度。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、市政等專業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定，對綜合行政執(zhí)法涉及到的有關(guān)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的梳理，編制《昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法法律法規(guī)規(guī)章文件匯編》。具體包括：（一）梳理由本單位和處室負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，清理本單位和處室的執(zhí)法職責(zé)，并報(bào)經(jīng)局執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)；（二）依法確認(rèn)本單位和處室的執(zhí)法人員，執(zhí)法職責(zé)，執(zhí)法程序，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化、分解、落實(shí)到具體執(zhí)法人員；（三）制定行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)工作制度，并組織實(shí)施；（四）培訓(xùn)本單位和處室行政執(zhí)法人員，提高政治、業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)，做好各項(xiàng)法制宣傳教育工作；（五）按規(guī)定向局執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告推行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況，搞好與相關(guān)單位和處室的協(xié)調(diào)配合工作。（七）研究解決推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中帶有普遍性的問題；（八）向上級主管機(jī)關(guān)報(bào)告推行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況，主動接受監(jiān)督；（九）積極完成上級主管機(jī)關(guān)推行執(zhí)法責(zé)任制的任務(wù)。具體包括：（一）制定市城市管理綜合行政執(zhí)法局全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施方案；（二）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和行政管理權(quán)限，審查、確認(rèn)、公布各局屬單位和行政執(zhí)法處室的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體資格、執(zhí)法