關于“國家海洋生態(tài)環(huán)境安全”問題的思考(參考版)
2025-01-21 08:17本頁面
【正文】 即： 海洋生物安全 海洋生態(tài) 安全 海洋環(huán)境安全 海洋生態(tài)系統(tǒng)安全 海洋生態(tài)安全的評價體系 海洋生態(tài) 安全評價 生態(tài)健康 生態(tài)風險 生態(tài)系統(tǒng)的功能與服務價值 壓力 自然 人為（戰(zhàn)爭） 脆弱性 災害群發(fā)性 整體性 活力 恢復力 海洋生態(tài)安全管理體系的基本結構 海洋生態(tài)安全體系 海洋生態(tài)安全組織管理系統(tǒng) 海洋生態(tài)安全規(guī)劃、決策與建設管理系統(tǒng) 海洋生態(tài)安全政策與法規(guī)配套系統(tǒng) 海洋生態(tài)安全信息管理系統(tǒng) 海洋生態(tài)安全監(jiān)測、預警、監(jiān)督與評估系統(tǒng) 海洋生態(tài)安全資金保證系統(tǒng) 。 包括自然生態(tài)系統(tǒng)和社會生態(tài)系統(tǒng)。人與自然的矛盾激化必將影響人與人、國家與國家之間的關系，從海洋生態(tài)安全的角度審視國際關系和國家安全是非常重要的。以海洋貿易壁壘的設置為不平等交易的借口。 最后著重提出： 海洋生態(tài)安全的全人類性和跨國性對國家政治安全的主權提出了挑戰(zhàn)。海洋生態(tài)安全具有戰(zhàn)略性、整體性、區(qū)域性、層次性和動態(tài)性的特點。而海洋生物、海洋環(huán)境安全構成了海洋生態(tài)環(huán)境安全的基石，海洋生態(tài)系統(tǒng)安全構成了海洋生態(tài)安全的核心。 事實上，無論國家安全的各部分都基于環(huán)境安全、都以環(huán)境資源作為價值或都在直接指向地球環(huán)境和大自然。 4. 戰(zhàn)爭特別是生化及核戰(zhàn)爭對生態(tài)環(huán)境的破壞 。 2. 環(huán)境退化引起的社會公眾不滿 ， 甚至產(chǎn)生生態(tài)難民和環(huán)境難民 。 2. 社會政治性安全和環(huán)境安全 —— 廣義的環(huán)境安全 ， 因污染問題引發(fā)對國家主權 、 政治安全和社會管理及國際秩序 、和平的危害 。梅爾斯 教授在 《 環(huán)境與安全 》一文中 ， 幾乎完全從美國的國家利益出發(fā) ， 來論述環(huán)境問題對美國國家安全的重要意義 ，“ 美國利益正在和菲律賓森林破壞 、 中東水資源貧乏 、 莎爾瓦多的土地退化 、 墨西哥迅猛增加的人口聯(lián)系在一起 ” ， “ 生態(tài)完整成為國家安全的核心 ” 。 制定對付這么重大的生態(tài)環(huán)境問題的戰(zhàn)略將需要建立政府間和國際組織的合作 ，要求國家之間和地區(qū)之間的合作 ， 并制定出對付正在給環(huán)境構成威脅的有戰(zhàn)略重點的長遠政策 ” 。 克林頓政府時期 對于環(huán)境安全作了較為詳細的說明 “ 當今沒有受到污染的空氣 、 可耕地 、 魚類和其它食物資源以及曾經(jīng)被認為免費商品的水資源都越來越少 ， 竟相爭奪這些資源對于世界 、 對于世界的地區(qū)穩(wěn)定性已構成了實實在在的威脅 。 ” 在 《 建設一個持續(xù)發(fā)展的社會 》一書中他寫到 “ 最終導致生物系統(tǒng)崩潰的過程是逐步積累的 ， 在它們進入困境或發(fā)生災難之前 ， 很少有人考慮到 ” 。 安全通常是主體存在的一種不受威脅 、 沒有危險的狀態(tài) ， 安全是人類基本需要中最根本的一種 ， 而環(huán)境安全可以看做與人類生存 、 生活和生產(chǎn)活動相關的生態(tài)環(huán)境及自然資源處于良好的狀況或不遭受不可恢復的破壞 。 保住海疆 ， 尚未足夠認識如何恢復和建設 。 9. 海洋交通生態(tài)環(huán)境保護體系尚未建立 。 7. 海洋資源認識不足 ， 開發(fā)管理體制不夠完善 。 5. 我國在海上面臨著海盜侵擾 （ 我國海洋運輸船舶 近 10400艘 ， 承擔 90%的外貿物質轉運和進口石油運輸 ） ， 海峽走私 、 海上恐怖活動等非傳統(tǒng)的安全威脅 。 3. 在今后一定時期內 ， 我國國防安全主要威脅來自海 洋；一是臺灣統(tǒng)一問題 ， 二是南沙島礁歸屬問題 ， 三是釣魚島歸屬問題 。 海洋生態(tài)環(huán)境安全面臨新的挑戰(zhàn) 1. 我國海域與周邊地區(qū)及國家存在復雜的近海海洋權益和島嶼主權爭端 。 5. 經(jīng)濟全球化將使海洋生態(tài)環(huán)境面臨新的挑戰(zhàn) 。 3. 高速的城市化建設將產(chǎn)生一系列生態(tài)環(huán)境問題 。 未來我國海洋生態(tài)環(huán)境承載能力將面臨新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大壓力 1. 人口的增長和人均消費的提高對海洋生態(tài)環(huán)境形成巨大的壓力 。 海洋生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)出顯著的系統(tǒng)性 、區(qū)域性 、 復合性和長期性特征 。甚至嚴重影響全球環(huán)境并損害 XX國的國際形象 。 隨著快速的社會經(jīng)濟發(fā)展 ， 海洋生態(tài)環(huán)境形勢日益嚴峻 ， 未來 15年將面臨前所未有的挑戰(zhàn) 。 此外 ， 國際海底和公海成為人類共同繼承的遺產(chǎn) ， 我國應確保應有的權益 。2022年海洋產(chǎn)業(yè)增加值達到全國 GDP的 5%， 2020年達到 6%，為全社會提供 20%的優(yōu)質動物蛋白質 、 20%的石油天然氣 、90%的外貿貨物運輸量 、 海水直接利用 （ 及再生能源開發(fā) 、 國土開發(fā)綜合利用 ） 將成為戰(zhàn)略性資源 。 如何利用先進科學技術 ， 促進海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的重大戰(zhàn)略問題 。 海洋開發(fā)關系到國家安全和綜合國力 ， 不進入海洋 ， 國家不能強大 。 海洋強國戰(zhàn)略應該是在一定歷史階段、一定的國際環(huán)境背景、一定的國內現(xiàn)實的具體需求，并和其它戰(zhàn)略相匹配的海洋領域的總體指導綱領。 此外 ， 人口向海岸帶地區(qū)集中的趨勢 ， 使得海洋環(huán)境污染突發(fā)事件防治 、 防災減災等形勢更為嚴峻 。
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