浙江大學---政治學第二講：國家(參考版)
2025-01-21 02:05本頁面
【正文】 7） 《 憲政主義與現(xiàn)代國家 》 。 5） 《 直接民主與間接民主 》 。 3） 《 經(jīng)濟民主與經(jīng)濟自由 》 。 【 閱讀書目 】 公共論叢（ 7冊，三聯(lián)書店 1995－ 2022） 1） 《 市場邏輯與國家觀念 》 。 俞可平主編： 《 治理與善治 》 ，社會科學文獻出版社 2022年版。 查默斯 蓋伊 艾斯平一安德森： 《 福利資本主義的三個世界 》 ，法律出版社 2022年版。杰索普： 《 資本主義國家的未來 》 ，英國 Polity, 2022。而無論是公民權利的確認與保障，還是政府與市場、國家與社會、中央與地方的分界與互動，都需要憲法與法律制度作為基礎。 建立健全法治，在既定法理制度基礎上實現(xiàn)政府、市場和公民社會之間的良性互動 ? 萊昂 ?狄驥指出：“從某種意義上講，國家的變遷也就是法律的變遷。在最壞的情況下，可能引發(fā)社會對國家和政府的普遍不滿和失望，國家越來越難以獲得社會的支持，從而喪失政治合法性基礎，最終導致一個無能國家或者失敗國家。隨著公共事務日益復雜和不斷增多，有限的國家資源將無法應付。相應地，反壟斷和鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展，出臺、實施有利于中小企業(yè)發(fā)展尤其是民營企業(yè)發(fā)展的政策，破除在市場準入、金融支持等諸方面的限制，以初次分配實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，就成為超越發(fā)展型國家的重要基礎 。這種國家壟斷的經(jīng)濟結構導致財富從民間向國家轉移，容易造成“國富民窮”的局面。 調(diào)整經(jīng)濟結構，重構政府與市場關系 ? 當代中國的很多經(jīng)濟社會問題是由國家壟斷的經(jīng)濟結構造成的。當前，以改善民生為重點的社會建設包括優(yōu)先發(fā)展教育、實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、深化收入分配制度改革、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度以及完善社會管理等任務。但是，超越發(fā)展型國家的進程還遠沒有完成，甚至可以說，這一進程更加突出了超越發(fā)展型國家的必要性和緊迫性。 發(fā)展型國家的得與失（ 4） ? 2022年以來，中國進入了經(jīng)濟建設與社會建設并重的新時代，推動科學發(fā)展、促進社會和諧日益成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。其次，這種挑戰(zhàn)也來自于公民社會組織自主性的增強，特別是公民社會組織不僅以自上而下的國家合作主義方式產(chǎn)生，而且以自下而上的自主方式產(chǎn)生，比如溫州商會。但隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和社會自主性的增強，國家合作主義也面臨著挑戰(zhàn)。 發(fā)展型國家的得與失（ 3） ? 國家合作主義的形成具有一定的歷史合理性。缺乏有效的中央控制和重新分配，不斷升溫的地方主義之間產(chǎn)生了矛盾，最終導致非均衡發(fā)展。第三，許多地方政府積極扶持本地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動本地獲得國家品牌和“國”字號產(chǎn)業(yè)基地。 1984年，隨著企業(yè)改革的展開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從 1978年的 上升到 ， 1994年，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展達到了一個高峰，高達 。 ? 具有靈活性的地方政府較大地推動了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。但從第五次宏觀調(diào)控開始，面臨的經(jīng)濟問題更多地由全球經(jīng)濟波動所誘發(fā)。 ? 已有宏觀調(diào)控方式的局限性日益顯現(xiàn)。改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展盡管出現(xiàn)過多次波動，但仍然處于較為穩(wěn)定的水平，它的波動幅度遠遠低于改革前經(jīng)濟的波動程度。前者主要體現(xiàn)在我國的貧富差距、城鄉(xiāng)差距、東西部差距等不斷擴大，后者主要體現(xiàn)在自然生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重，環(huán)境污染糾紛呈直線上升態(tài)勢。繼 2022年我國人均 GDP突破 1000美元， 2022年我國人均 GDP突破 2022美元。從 1980年到 2022年，我國 GDP年均增長率達到%。 ? 也有論者指出，上述國家合作主義特征還體現(xiàn)在，國家根據(jù)需要對公民社會組織進行 “ 分類控制 ” 或 “ 選擇性培育 ” ，一些具有高社會效益和低政治風險的公民社會組織如商會、行業(yè)協(xié)會，能夠獲得較快發(fā)展；而一些高政治風險的公民社會組織，就發(fā)展較慢或得不到發(fā)展。 ? 第三，大多數(shù)商業(yè)協(xié)會被納入到一種全國范圍的等級架構之中。 國家合作主義 ? 第一是它們的壟斷特征，在每個產(chǎn)業(yè)部門或貿(mào)易部門中，在一個特定區(qū)域或行政管理級別中，政府只承認一個商會。它像企業(yè)董事會一樣干預地方經(jīng)濟發(fā)展，提供信息、材料和技術門路以及把資源從更富裕的企業(yè)轉向初始投資的企業(yè)或者相對不成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以支持地方集體經(jīng)濟，它既扮演著企業(yè)家角色，又扮演著發(fā)展型政府角色 。它直接參與經(jīng)濟活動，為集體或私人獲取利益。它并不直接參與實際生產(chǎn)和盈利活動，只是提供各種基礎設施，制定各種有理性的、平衡的經(jīng)濟發(fā)展計劃，為該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條
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