【正文】 第七部分 運(yùn)輸安全與法律責(zé)任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義 九、 第五十一條 劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸途中丟失、。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。 申請(qǐng)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交下列材料： （一）擬運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品品種、數(shù)量的說明； （二）運(yùn)輸始發(fā)地、目的地、運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸路線的說明； （三）承運(yùn)人取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、運(yùn)輸車輛取得營(yíng)運(yùn)證以及駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員取得上崗資格的證明文件； （四）本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的購買劇毒化學(xué)品的相關(guān)許可證件，或者海關(guān)出具的進(jìn)出口證明文件。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行的區(qū)域由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)劃定，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品途中因住宿或者發(fā)生影響正常運(yùn)輸?shù)那闆r，需要較長(zhǎng)時(shí)間停車的，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施；運(yùn)輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者噴涂符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的警示標(biāo)志。 第七部分 運(yùn)輸安全與法律責(zé)任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義 五、 第四十七條 通過道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險(xiǎn)化學(xué)品，不得超載。 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員，應(yīng)當(dāng)了解所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置方法。 第七部分 運(yùn)輸安全與法律責(zé)任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義 三、 第四十五條 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，并配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。 危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行。 第七部分 運(yùn)輸安全與法律責(zé)任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義 二、 第四十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門考核合格，取得從業(yè)資格。（見 《 條例 》 第八十一條第一款第六項(xiàng)） 第六部分 經(jīng)營(yíng)安全與法律責(zé)任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義 一、 第四十三條 第一款，一是補(bǔ)充給出了取得 危險(xiǎn)貨物道路、水路運(yùn)輸許可，才能從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸；二是明確了道路、水路運(yùn)輸許可與工商登記的關(guān)系。 法律責(zé)任：違反本條（前部分）規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處 10萬元以上 20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 法律責(zé)任：違反本條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處 1萬元以下的罰款；拒不改正的，處 1萬元以上 5萬元以下的罰款。 法律責(zé)任：違反本條規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處 10萬元以上 20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷其危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照 （見 《 條例 》第八十四條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)） 第六部分 經(jīng)營(yíng)安全與法律責(zé)任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義 九、 第四十一條 第一款，從公共安全角度，一是規(guī)定了 劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品銷售記錄的法定義務(wù)；二是確定了記錄和證明文件的保存期限。 第六部分 經(jīng)營(yíng)安全與法律責(zé)任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義 八、 第四十條 從公共安全角度，一是規(guī)定了 劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品銷售活動(dòng)查驗(yàn)合法性的義務(wù)，即：第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件；二是否定性確定了銷售對(duì)象；三是確定了銷售品種、數(shù)量。 第二款，規(guī)定了購買許可證的實(shí)施時(shí)限（即：３日內(nèi)）、形式（即：劇毒化學(xué)品購買許可證和書面通知）。 法律責(zé)任：違反本條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)沒收所購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，可以并處 5000元以下的罰款。 第三款，對(duì)購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍進(jìn)行了排除規(guī)定。（見 〈 條例 〉 第七十八條第一款第六項(xiàng)） 第六部分 經(jīng)營(yíng)安全與法律責(zé)任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義 六、 第三十八條 第一款，一是確定了具有危險(xiǎn)化學(xué)生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)和 爆炸物品生產(chǎn)許可的企業(yè)購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的權(quán)利；二是避免重復(fù)取得行政許可。 法律責(zé)任：違反本條（前部分）規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處 10萬元以上 20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（見 《 條例 》 第七十六條） 第六部分 經(jīng)營(yíng)安全與法律責(zé)任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義 四、 第三十六條 法律責(zé)任：違反 《 條例 》 第十三條第一款規(guī)定， 未對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯的標(biāo)志，或者未對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測(cè)的；違反 《 條例 》 第十三條第二款（后部分）規(guī)定，未指派專門人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)的；違反 《 條例 》 第二十一條規(guī)定，未在作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)警裝置的；由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處 5萬元以下的罰款；拒不改正的，處 5萬元以上 10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 。（見 《 條例 》 第九十六條） 第六部分 經(jīng)營(yíng)安全與法律責(zé)任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義 四、 第三十六條 一是對(duì) 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)進(jìn)行了類比規(guī)定；二是區(qū)分經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形式，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)進(jìn)行了排除規(guī)定，即：商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品。 第三款，從行政許可關(guān)系角度，明確了經(jīng)營(yíng)許可與工商登記之間的關(guān)系。 第二款，從環(huán)境保護(hù)和公共安全角度，規(guī)定了信息共享的責(zé)任。 （一）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存設(shè)施； （二）從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格； （三）有健全的安全管理規(guī)章制度； （四）有專職安全管理人員； （五）有符合國家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 法律責(zé)任：違反本條規(guī)定的發(fā)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收違法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品以及違法所得，并處 10萬元以上 20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。目的避免重復(fù)行政許可。（見 《 條例 》 第八十一條第二款） 第五部分 使用安全與法律責(zé)任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義 一、 第三十三條 第一款，一是設(shè)置了 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可制度；二是附加了行政許可的范圍，即：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)倉儲(chǔ)設(shè)施活動(dòng)。 法律責(zé)任：使用單位違反 《 條例 》 第二十二條第一款規(guī)定的， 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處 5萬元以上 10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （見 《 條例 》 第八十二條第一款） 使用單位違反 《 條例 》 第二十七條規(guī)定，未將其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫存危險(xiǎn)化學(xué)品的處置方案報(bào)有關(guān)部門備案的，分別由 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān) 責(zé)令改正，可以處 1萬元以下的罰款；拒不改正的，處 1萬元以上 5萬元以下的罰款。（見 《 條例 》 第八十一條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)） 第五部分 使用安全與法律責(zé)任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義 五、 第三十二條 四是 使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，同樣有危險(xiǎn)化學(xué)品使用裝置、設(shè)施和危險(xiǎn)化學(xué)品的處置義務(wù)。（見 《 條例 》 第七十八條第一款第八項(xiàng)） 第五部分 使用安全與法律責(zé)任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義 五、 第三十二條 三是 使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，同樣要有劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、流向記錄制度，管理劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品涉及公共安全的原則措施和目標(biāo)（即：采取必要的安全防范措施和防止丟失或者被盜），丟失或者被盜后的報(bào)告義務(wù)。 法律責(zé)任：在 《 條例 》 中，沒有明確規(guī)定。使用單位違反 《 條例 》 第二十條第二款規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處 5萬元以下的罰款；拒不改正的，處 5萬元以上 10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。因此，只能從儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品角度，可間接確定：使用單位違反 《 條例 》 第二十條第一款規(guī)定的， 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處 5萬元以上 10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （見 《 條例 》 第八十一條第三款） 第五部分 使用安全與法律責(zé)任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義 五、 第三十二條 二是 使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，同樣有采取安全設(shè)施及其維護(hù)、保養(yǎng)的義務(wù)及目標(biāo)。 一是使用 實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)，同樣承擔(dān)向環(huán)境中釋放等相關(guān)信息的報(bào)告義務(wù)。 第五部分 使用安全與法律責(zé)任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義 四、 第三十一條 法律責(zé)任： 危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可實(shí)施部門的工作人員在危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可實(shí)施工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。 第二款，從環(huán)境保護(hù)和公共安全角度，規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可的信息共享。 ⒈健全的 安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程（見《 條例 》 第二十八條）； ⒉ 有與所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員； ⒊有安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員； ⒋有符合國家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； ⒌依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。 公安部、農(nóng)業(yè)部？ 法律責(zé)任：違反本條第一款規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處 10萬元以上 20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。 第五部分 使用安全與法律責(zé)任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義 二、 第二十九條 第一款，設(shè)立了危險(xiǎn)化學(xué)品使用行政許可制度及其范圍、取得許可的形式。 （見 《 條例 》 第二七條、第八十二條第二款） 第四部分 生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全與法律責(zé)任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義 一、 第二十八條 一是籠統(tǒng)規(guī)定了 使用危險(xiǎn)化學(xué)品的條件；二是采信了標(biāo)準(zhǔn)；三是隱涵了制定標(biāo)準(zhǔn)；四是明確了從危險(xiǎn)化學(xué)品的類別、危險(xiǎn)性、數(shù)量和使用方式等方面來制定安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；五是確定了目標(biāo)（也是企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任），即：安全使用。 第四部分 生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全與法律責(zé)任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義 十七、 第二十七條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散，未采取有效措施及時(shí)、妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫存的危險(xiǎn)化學(xué)品，或者丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處 5萬元以上 10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（見 《 條例 》 第七十八條第一款第十一項(xiàng)、 第二款前部分 ） 儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的專用倉庫未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施的（違反本條第一款規(guī)定），由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處 5萬元以下的罰款；拒不改正的，處 5萬元以上 10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 第四部分 生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全與法律責(zé)任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理講義 十六、 第二十六條 法律責(zé)任： 危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求（ 違反本條第一款規(guī)定）和 本條第二款規(guī)定的 ，