【正文】 為進一步降低風險，縣政府近年來不斷加大對從 香禾糯 的品牌推介，市場拓展逐見成效。實行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷和統(tǒng)一服務，提高生產(chǎn)的組織化程度。 市場風險 園區(qū)大力推廣 “政府 +龍頭企業(yè) +專業(yè)合作社 +農(nóng)戶 ”生產(chǎn)經(jīng)營模式。同時，縣財政每年投入大量資金用于園區(qū)建設，基本能保障園區(qū)及項目建設 ,基本不存在資金風險。 資金風險 園區(qū)實施資金主要由實施單位自籌資金，含銀行貸款，招商引資，企業(yè)自籌，國家財政資支持金等構(gòu)成。 （四）風險分析 政策風險 本項目不存在政策風險。 （三）生態(tài)效益 項目的實施，實現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)形式使當?shù)靥厣Y源得到了有效保存，對當?shù)厣鷳B(tài)圈的保護與維持起著積極作用。同時，項 目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高效化將會得到進一步實現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)將得到明顯提高，成為特色明顯、輻射帶動力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術展示區(qū)和實用技術示范區(qū)，實現(xiàn)生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品品牌化、管理標準化、環(huán)境生態(tài)化的目標，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。 米糠油加工，年產(chǎn)米糠油 1000噸，可實現(xiàn)收入 8000萬元，利潤1120萬元，繳稅 528萬元。 預期通過項目實施，新增香禾糯種植面積 1萬畝，通過集成香禾糯繁育種植關鍵技術集成和示范應用，示范區(qū)畝產(chǎn)量由 300公斤 /畝提升到 380公斤 /畝，每畝產(chǎn)值提升 800元，輻射區(qū)畝產(chǎn)量提升至350公斤 /畝，每畝產(chǎn)量提升 500元。 項目實施后：香禾糯核心區(qū)及示范區(qū)種植面積 ，產(chǎn)量380公斤 /畝，產(chǎn)值 4180萬元，戶均產(chǎn)值 。其中：自籌資金 2020萬元；申請專項資金 100萬元。 園區(qū)建設年度預詳見下表： 表 82 黎平縣香禾糯生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園年度投資預算表（單位：萬元） 序號 項目名稱 2020 年 2017 年 2018 年 合計 1 香禾糯育苗育種基地 180 100 20 300 2 香 禾糯種子加工區(qū) 20 150 30 200 3 核心示范種植基地 400 150 50 600 4 精米加工生產(chǎn)線 50 210 40 300 5 米糠油生產(chǎn)線 30 95 25 150 6 物流中心 60 155 35 250 7 綜合管理服務中心 60 140 100 300 合計 800 1000 300 2100 （三）資金籌措 按照“政府引導、企業(yè)為主體、社會廣泛參與”的原則，建立多元化投入渠道，通過市場化、公司化運作，以招商引資、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社投資為主，同時積極申請各 級財政資金，扶持規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎設施建設和設施農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。 八、投資總預算、年度預算與資金籌措 （一）總投資預算 黎平縣香禾糯生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園共投資 2100萬元，其中基本建設投資如下表： 表 81 黎平縣香禾糯生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園基本投資估算表（單位：萬元） 科 目 用 途 投資額（萬元） 技術示范應用費 制種基地規(guī)?；夹g集成、示范推廣；制種基 地基礎設施建設費、生產(chǎn)線建設等 1216 新技術、新品種引進費 香禾糯種植加工新技術引進等 348 科技服務費 專家咨詢費、技術開發(fā)費、專家研討會費、技術人員差旅費、科技信息網(wǎng)絡建設 402 培訓費 技術培訓的授課、教室租金、資料編制與印刷、誤工補貼、食宿、培訓活動組織等費用 134 合計 2100 園區(qū)具體項目投資估算，見下表： 表 82 黎平縣香禾糯生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園具體項目投資估算表（單位：萬元） 序號 項目名稱 投資額 1 香禾糯育苗育種基地 300 2 香禾糯種子加工區(qū) 200 3 核心示范種植基地 600 4 精米加工生產(chǎn)線 300 5 米糠油生產(chǎn)線 150 6 物流中心 250 7 綜合管理服務中心 300 合計 2100 （二）年度預算 園區(qū)建設新增投資 2100萬元。強化財政貼息和農(nóng)業(yè)擔保，積極探索發(fā)展小額信貸、農(nóng) 戶聯(lián)保貸款、住房抵押貸款、信用貸款，為園區(qū)建設提供充分的金融保障。 強化政策支持 加大對園區(qū)建設的投入力度，建立園區(qū)建設專項資金，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制，對原有各類支農(nóng)資金進行梳理和整合，確保各級支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目重點用于園區(qū)建設。 明確職責分工 園區(qū)管理機構(gòu)要強化服務意識，明確職責任務，密切配合，形成工作合力，共同推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設工作任務的落實。 （三 ） 保障 措施 加強組織保障 成立以縣長為組長，分管縣長為副組長，縣農(nóng)業(yè)局、縣 科技服務中心 、縣扶貧辦、園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設工作領導小組。 人才利用機制 黎平 縣香禾糯生態(tài) 農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的特點之一就是大量運用農(nóng)業(yè)高新技術，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變。園區(qū)的科技水平高低主要取決于農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化與供給，農(nóng)業(yè)科研單位或高等院校是農(nóng)業(yè)科技成果的主要供給單位。 科技創(chuàng)新機制 創(chuàng)新機制是指使園區(qū)已形成的系統(tǒng)機制不斷適應其自身的發(fā)展變化的需要，永葆園區(qū)發(fā)展的生機與活力的 機制。目前，我國農(nóng)村實行的是家庭承包責任制下的土地分散經(jīng)營，這與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的土地規(guī)?；?jīng)營存在著一定的矛盾。在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設初期，政府投資是必要的，但只能起扶持和引導作用，以吸引更多的社會資金投資園區(qū)，逐步形成“政府重點投資引導、企業(yè)社會多方籌資”的最佳園區(qū)投資建設機制才是 園區(qū)良勝運行的根本。 （二）運行機制 農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的運行機制是農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)所具有的、使園區(qū)保持正常運營狀態(tài)所需要的各種功能的組合、聯(lián)動和循環(huán)，是園區(qū)各要素之間相互聯(lián)系的運行方式。各專業(yè)園所在的縣、區(qū)則成立相應的專家小組，負責園區(qū)建設項目的技術集成組裝、研究開發(fā)等工作。由黎平縣有關職能部門負責人組成，履行以下職責：負責編制和修訂園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃；負責園區(qū)土地的規(guī)劃，征用；負責制定園區(qū)的規(guī)章制度；負責園區(qū)的審批及辦理入園企業(yè)的各項手續(xù)；負責組建園區(qū)咨詢專家組；負責對外招商組建園區(qū)股份公司；授權(quán)對園區(qū)國有資產(chǎn)進行管理；為入園企業(yè)的籌資牽線搭橋；創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，全面搞好服務。其下，設立園區(qū)管理辦公室，負責日常協(xié)調(diào)和服務工作。由黎平縣委、縣政府有關領導及有關職能部門負責人組成，履行政府引導職能。因此，建立科學合理的組織管理體制和運行機制，采取切實可行的措施，合理配置資源，有利于黎平香禾糯生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的健康發(fā)展。 七、組織管理、運行機制與保障措施 （一）組織管理 黎平 香禾糯 生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的功能定位是一項復雜的系統(tǒng)工程，其涉及的面廣，需要行業(yè)各環(huán)節(jié)、多學科、多部門的密切配合。 2018年：突出抓好園區(qū)的經(jīng)營與管理工作，并形成一套良性的、可持續(xù)的園區(qū)開發(fā)機制。 （三 ） 進度 安排 2020年：修改完善園區(qū)總體規(guī)劃，編寫園區(qū)建設實施方案，機構(gòu)設置與調(diào)整、人員組合配置到位，前期的項目論證與工程施工工作，初步開展功能建 設，建設完成的部分。 （ 3） 擬修建“貴州省農(nóng)業(yè) 科技示范園 區(qū) ”標示 數(shù)量 35個 。 其他指標 （ 1）培訓技術人員 300人次，培訓農(nóng)民 2020人次，發(fā)放技術資料 1萬份。 （ 3）建立米糠油生產(chǎn)線，年產(chǎn)米糠油 1000噸，銷售收入 8000萬元，利稅 1120萬元。 （ 2）輻射帶動農(nóng)戶種植面積 5萬畝，按平均畝產(chǎn) 350公斤，按香禾糯稻谷市場價 10元 /公斤計算，年產(chǎn)值可達 17500萬元，扣除成本后凈收入 6125萬元。 （二 ） 考核目標 技術指標 （ 1）建立香禾糯育苗基地 1個； （ 2）改擴建精米加工生產(chǎn)線 2條； （ 3）改擴建副產(chǎn)品米糠油生產(chǎn)線 1條； （ 4）制定并 推廣 黎平香禾糯種植、加工、貯藏技術規(guī)程 3套； （ 5）制定并推廣實施黎平 香禾糯 企業(yè)標準 1 套； （ 6）申請專利 3項，申請商標 1個。 輻射區(qū) 實施地點：核心區(qū)外的 14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積： 5萬 畝，主要內(nèi)容：輻 射區(qū)除承擔少數(shù)育苗任務以外，主要承擔香禾糯輻射區(qū)種植任務，輻射面積 5萬 畝。其中 綜合服務大樓包括 園區(qū)管理委員會 、 產(chǎn)學研 合作促進辦公室、 農(nóng)民技術服務培訓中心、 培訓會議室等。 （ 4） 建立物流中心： 面積 50畝，在大江坡建設，主要建設內(nèi)容是香禾糯儲存 庫 和配套設備，延長 保質(zhì)期 ，錯開上市季節(jié)，達到增加收益的 目的。 改擴建副產(chǎn)品米糠油生產(chǎn)線 1條： 扶持 引導龍頭企業(yè) 貴州省黎平縣侗鄉(xiāng)米業(yè)有限公司米糠油 生產(chǎn)的改擴建，以確保滿足 整個園區(qū)的香禾糯米糠提取需求 ，使得年產(chǎn)米糠油達 1000噸，銷售收入達8000萬元，利稅達 1120萬元。 （ 3） 扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展 建設 集中 扶持 香禾糯龍頭企業(yè) 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展， 完善香禾糯種植加工產(chǎn)業(yè)鏈，引入研究機構(gòu)，開展產(chǎn)學研合作，重點 攻關 生產(chǎn)加工技術標準體系、米糠油生產(chǎn)加工技術。 （ 2） 核心示范種植基 地 在 高屯鎮(zhèn) 核心區(qū) 建設香禾糯 建設 示范種植基地， 主要推廣應用黎平香禾糯成熟種植及管理技術、標準化種植技術，病蟲防治技術等技術。 （ 1） 香禾糯育苗育種基地 在 高屯鎮(zhèn) 核心區(qū) 建設香禾糯育苗基 育種 基地 100畝 ， 基地 包括兩個部分 ： 香禾糯育苗育種 基地： 主要開展香禾糯良種繁育、保純技術研究 ， 香禾糯優(yōu)良種子生產(chǎn) 及 育苗 ，面積 95畝。至 2018年下半年對比園區(qū)組建目標，逐項自行評估運行實績，調(diào)整、完善不足之處，準備驗收材料，申請評估、驗收。 2017年：園區(qū)功能體系完善，在第一階段已有成果的基礎上，加大投入，深化各個功能區(qū)的建設工作，促使功能區(qū)效果得到顯現(xiàn)，整體推進園區(qū)建設。種植經(jīng)費由企業(yè)和農(nóng)戶自籌建設，參與農(nóng)民10000戶。 示范區(qū) 實施地點：巖洞、雙江、茅貢、口江鎮(zhèn) 4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積： 1萬 畝，重點承擔：香禾糯示范種植任務。 （ 4） 新增就業(yè)崗位 100人。 （ 2）培育企業(yè)和組織（包括國家級、省級、州級龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織） 5個。改擴建精米加工生產(chǎn)線 2條，年加工精米 840萬公斤，銷售收入 16800萬元，利稅 3400萬元。平均每戶種植 5畝，累計可帶動農(nóng)戶 10000戶，每戶年平均凈增收 ， 其中 帶動 貧困 農(nóng)民 2020戶 ， 帶動貧困農(nóng)戶脫貧 1800戶。 （ 7）建設核心區(qū) ，示范區(qū) 1萬畝，輻射區(qū) 5萬畝； 經(jīng)濟指標 （ 1） 香禾糯核心區(qū)及示范區(qū)種植面積 ，產(chǎn)量 380公斤 /畝，產(chǎn)值 4180萬元 ，戶均產(chǎn)值 ， 每戶年平均增產(chǎn) ，其中 帶動 貧困 農(nóng)民 300戶 ， 帶動 貧困農(nóng)戶脫貧 270戶。 （ 4）培育“黎平香禾糯”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，增強龍頭企業(yè)科技實力，壯大縣域經(jīng)濟。 （ 2）建立健全“黎平香禾糯”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技服務體系，提高科技公共服務能力，為全縣農(nóng)業(yè)提供有效的科技服務。以高新技術為依托，把園區(qū)建成生產(chǎn)、加工、貯藏、出口于一身的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化、生產(chǎn)集約化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場國際化，最終通過園區(qū)的示范帶動作用，增強“黎平香禾糯生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”的發(fā)展親活力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變。 （二 ） 總體 目標 以資源條件為基礎，以市場為導向，以科技創(chuàng)新為突破口，以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”為主基調(diào)，以企業(yè)為項目實施主體，轉(zhuǎn)化應用“黎平香禾糯”優(yōu)良品種、集成組裝成熟的“黎平香禾糯”高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術成果，建設核心區(qū) 畝、示范區(qū) 1萬畝、輻射區(qū) 5萬 畝，并進一步擴大香禾糯種植規(guī)模、提高單位面積產(chǎn)量，實現(xiàn)農(nóng)民富裕、企業(yè)增效，提 升香禾糯品牌影響力，推動全縣香禾糯產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。 機制創(chuàng)新 在園區(qū)建設中通過政府引導，業(yè)主開發(fā)，企業(yè)化運作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行業(yè)主負責制，實行龍頭“企業(yè) +科技 +專業(yè)協(xié)會 +基地 +農(nóng)戶”，形成公司連接市場，市場帶動基地，基地 帶動農(nóng)戶的格局，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，建立工作領導小組， 成立管委會 、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)聯(lián)誼協(xié)會，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營體制，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品標準化，管理現(xiàn)代化，推動園區(qū)全面產(chǎn)業(yè)升級。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體；企業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營（主要是農(nóng) 業(yè)產(chǎn)前的咨詢服務，提供生產(chǎn)資料等；農(nóng)業(yè)產(chǎn)中的生產(chǎn)技術服務；農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等）的主體。使之成為農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化