【正文】 為進(jìn)一步降低風(fēng)險，縣政府近年來不斷加大對從 香禾糯 的品牌推介，市場拓展逐見成效。實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷和統(tǒng)一服務(wù)，提高生產(chǎn)的組織化程度。 市場風(fēng)險 園區(qū)大力推廣 “政府 +龍頭企業(yè) +專業(yè)合作社 +農(nóng)戶 ”生產(chǎn)經(jīng)營模式。同時，縣財政每年投入大量資金用于園區(qū)建設(shè)，基本能保障園區(qū)及項(xiàng)目建設(shè) ,基本不存在資金風(fēng)險。 資金風(fēng)險 園區(qū)實(shí)施資金主要由實(shí)施單位自籌資金，含銀行貸款，招商引資，企業(yè)自籌，國家財政資支持金等構(gòu)成。 （四）風(fēng)險分析 政策風(fēng)險 本項(xiàng)目不存在政策風(fēng)險。 （三）生態(tài)效益 項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)形式使當(dāng)?shù)靥厣Y源得到了有效保存，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)圈的保護(hù)與維持起著積極作用。同時，項(xiàng) 目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高效化將會得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)將得到明顯提高，成為特色明顯、輻射帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)展示區(qū)和實(shí)用技術(shù)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品品牌化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境生態(tài)化的目標(biāo)，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。 米糠油加工，年產(chǎn)米糠油 1000噸，可實(shí)現(xiàn)收入 8000萬元，利潤1120萬元，繳稅 528萬元。 預(yù)期通過項(xiàng)目實(shí)施，新增香禾糯種植面積 1萬畝，通過集成香禾糯繁育種植關(guān)鍵技術(shù)集成和示范應(yīng)用，示范區(qū)畝產(chǎn)量由 300公斤 /畝提升到 380公斤 /畝，每畝產(chǎn)值提升 800元，輻射區(qū)畝產(chǎn)量提升至350公斤 /畝，每畝產(chǎn)量提升 500元。 項(xiàng)目實(shí)施后：香禾糯核心區(qū)及示范區(qū)種植面積 ，產(chǎn)量380公斤 /畝，產(chǎn)值 4180萬元，戶均產(chǎn)值 。其中：自籌資金 2020萬元；申請專項(xiàng)資金 100萬元。 園區(qū)建設(shè)年度預(yù)詳見下表： 表 82 黎平縣香禾糯生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園年度投資預(yù)算表（單位：萬元） 序號 項(xiàng)目名稱 2020 年 2017 年 2018 年 合計 1 香禾糯育苗育種基地 180 100 20 300 2 香 禾糯種子加工區(qū) 20 150 30 200 3 核心示范種植基地 400 150 50 600 4 精米加工生產(chǎn)線 50 210 40 300 5 米糠油生產(chǎn)線 30 95 25 150 6 物流中心 60 155 35 250 7 綜合管理服務(wù)中心 60 140 100 300 合計 800 1000 300 2100 （三）資金籌措 按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會廣泛參與”的原則，建立多元化投入渠道，通過市場化、公司化運(yùn)作，以招商引資、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社投資為主，同時積極申請各 級財政資金，扶持規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。 八、投資總預(yù)算、年度預(yù)算與資金籌措 （一）總投資預(yù)算 黎平縣香禾糯生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園共投資 2100萬元，其中基本建設(shè)投資如下表： 表 81 黎平縣香禾糯生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園基本投資估算表（單位：萬元） 科 目 用 途 投資額（萬元） 技術(shù)示范應(yīng)用費(fèi) 制種基地規(guī)?；夹g(shù)集成、示范推廣；制種基 地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、生產(chǎn)線建設(shè)等 1216 新技術(shù)、新品種引進(jìn)費(fèi) 香禾糯種植加工新技術(shù)引進(jìn)等 348 科技服務(wù)費(fèi) 專家咨詢費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、專家研討會費(fèi)、技術(shù)人員差旅費(fèi)、科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 402 培訓(xùn)費(fèi) 技術(shù)培訓(xùn)的授課、教室租金、資料編制與印刷、誤工補(bǔ)貼、食宿、培訓(xùn)活動組織等費(fèi)用 134 合計 2100 園區(qū)具體項(xiàng)目投資估算，見下表： 表 82 黎平縣香禾糯生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園具體項(xiàng)目投資估算表（單位：萬元） 序號 項(xiàng)目名稱 投資額 1 香禾糯育苗育種基地 300 2 香禾糯種子加工區(qū) 200 3 核心示范種植基地 600 4 精米加工生產(chǎn)線 300 5 米糠油生產(chǎn)線 150 6 物流中心 250 7 綜合管理服務(wù)中心 300 合計 2100 （二）年度預(yù)算 園區(qū)建設(shè)新增投資 2100萬元。強(qiáng)化財政貼息和農(nóng)業(yè)擔(dān)保，積極探索發(fā)展小額信貸、農(nóng) 戶聯(lián)保貸款、住房抵押貸款、信用貸款，為園區(qū)建設(shè)提供充分的金融保障。 強(qiáng)化政策支持 加大對園區(qū)建設(shè)的投入力度，建立園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制，對原有各類支農(nóng)資金進(jìn)行梳理和整合，確保各級支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目重點(diǎn)用于園區(qū)建設(shè)。 明確職責(zé)分工 園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識，明確職責(zé)任務(wù)，密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)。 （三 ） 保障 措施 加強(qiáng)組織保障 成立以縣長為組長，分管縣長為副組長，縣農(nóng)業(yè)局、縣 科技服務(wù)中心 、縣扶貧辦、園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 人才利用機(jī)制 黎平 縣香禾糯生態(tài) 農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的特點(diǎn)之一就是大量運(yùn)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變。園區(qū)的科技水平高低主要取決于農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化與供給，農(nóng)業(yè)科研單位或高等院校是農(nóng)業(yè)科技成果的主要供給單位。 科技創(chuàng)新機(jī)制 創(chuàng)新機(jī)制是指使園區(qū)已形成的系統(tǒng)機(jī)制不斷適應(yīng)其自身的發(fā)展變化的需要，永葆園區(qū)發(fā)展的生機(jī)與活力的 機(jī)制。目前，我國農(nóng)村實(shí)行的是家庭承包責(zé)任制下的土地分散經(jīng)營，這與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的土地規(guī)模化經(jīng)營存在著一定的矛盾。在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)初期，政府投資是必要的，但只能起扶持和引導(dǎo)作用，以吸引更多的社會資金投資園區(qū)，逐步形成“政府重點(diǎn)投資引導(dǎo)、企業(yè)社會多方籌資”的最佳園區(qū)投資建設(shè)機(jī)制才是 園區(qū)良勝運(yùn)行的根本。 （二）運(yùn)行機(jī)制 農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)所具有的、使園區(qū)保持正常運(yùn)營狀態(tài)所需要的各種功能的組合、聯(lián)動和循環(huán)，是園區(qū)各要素之間相互聯(lián)系的運(yùn)行方式。各專業(yè)園所在的縣、區(qū)則成立相應(yīng)的專家小組，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)集成組裝、研究開發(fā)等工作。由黎平縣有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成，履行以下職責(zé)：負(fù)責(zé)編制和修訂園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)園區(qū)土地的規(guī)劃，征用；負(fù)責(zé)制定園區(qū)的規(guī)章制度；負(fù)責(zé)園區(qū)的審批及辦理入園企業(yè)的各項(xiàng)手續(xù)；負(fù)責(zé)組建園區(qū)咨詢專家組；負(fù)責(zé)對外招商組建園區(qū)股份公司；授權(quán)對園區(qū)國有資產(chǎn)進(jìn)行管理；為入園企業(yè)的籌資牽線搭橋；創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，全面搞好服務(wù)。其下，設(shè)立園區(qū)管理辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。由黎平縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成，履行政府引導(dǎo)職能。因此，建立科學(xué)合理的組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制，采取切實(shí)可行的措施，合理配置資源，有利于黎平香禾糯生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的健康發(fā)展。 七、組織管理、運(yùn)行機(jī)制與保障措施 （一）組織管理 黎平 香禾糯 生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的功能定位是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其涉及的面廣，需要行業(yè)各環(huán)節(jié)、多學(xué)科、多部門的密切配合。 2018年：突出抓好園區(qū)的經(jīng)營與管理工作，并形成一套良性的、可持續(xù)的園區(qū)開發(fā)機(jī)制。 （三 ） 進(jìn)度 安排 2020年：修改完善園區(qū)總體規(guī)劃，編寫園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整、人員組合配置到位，前期的項(xiàng)目論證與工程施工工作，初步開展功能建 設(shè)，建設(shè)完成的部分。 （ 3） 擬修建“貴州省農(nóng)業(yè) 科技示范園 區(qū) ”標(biāo)示 數(shù)量 35個 。 其他指標(biāo) （ 1）培訓(xùn)技術(shù)人員 300人次，培訓(xùn)農(nóng)民 2020人次，發(fā)放技術(shù)資料 1萬份。 （ 3）建立米糠油生產(chǎn)線，年產(chǎn)米糠油 1000噸，銷售收入 8000萬元，利稅 1120萬元。 （ 2）輻射帶動農(nóng)戶種植面積 5萬畝，按平均畝產(chǎn) 350公斤，按香禾糯稻谷市場價 10元 /公斤計算，年產(chǎn)值可達(dá) 17500萬元，扣除成本后凈收入 6125萬元。 （二 ） 考核目標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) （ 1）建立香禾糯育苗基地 1個； （ 2）改擴(kuò)建精米加工生產(chǎn)線 2條； （ 3）改擴(kuò)建副產(chǎn)品米糠油生產(chǎn)線 1條； （ 4）制定并 推廣 黎平香禾糯種植、加工、貯藏技術(shù)規(guī)程 3套； （ 5）制定并推廣實(shí)施黎平 香禾糯 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 1 套； （ 6）申請專利 3項(xiàng)，申請商標(biāo) 1個。 輻射區(qū) 實(shí)施地點(diǎn)：核心區(qū)外的 14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積： 5萬 畝，主要內(nèi)容：輻 射區(qū)除承擔(dān)少數(shù)育苗任務(wù)以外，主要承擔(dān)香禾糯輻射區(qū)種植任務(wù)，輻射面積 5萬 畝。其中 綜合服務(wù)大樓包括 園區(qū)管理委員會 、 產(chǎn)學(xué)研 合作促進(jìn)辦公室、 農(nóng)民技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)中心、 培訓(xùn)會議室等。 （ 4） 建立物流中心： 面積 50畝，在大江坡建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容是香禾糯儲存 庫 和配套設(shè)備，延長 保質(zhì)期 ，錯開上市季節(jié)，達(dá)到增加收益的 目的。 改擴(kuò)建副產(chǎn)品米糠油生產(chǎn)線 1條： 扶持 引導(dǎo)龍頭企業(yè) 貴州省黎平縣侗鄉(xiāng)米業(yè)有限公司米糠油 生產(chǎn)的改擴(kuò)建，以確保滿足 整個園區(qū)的香禾糯米糠提取需求 ，使得年產(chǎn)米糠油達(dá) 1000噸，銷售收入達(dá)8000萬元，利稅達(dá) 1120萬元。 （ 3） 扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展 建設(shè) 集中 扶持 香禾糯龍頭企業(yè) 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展， 完善香禾糯種植加工產(chǎn)業(yè)鏈，引入研究機(jī)構(gòu)，開展產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn) 攻關(guān) 生產(chǎn)加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、米糠油生產(chǎn)加工技術(shù)。 （ 2） 核心示范種植基 地 在 高屯鎮(zhèn) 核心區(qū) 建設(shè)香禾糯 建設(shè) 示范種植基地， 主要推廣應(yīng)用黎平香禾糯成熟種植及管理技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，病蟲防治技術(shù)等技術(shù)。 （ 1） 香禾糯育苗育種基地 在 高屯鎮(zhèn) 核心區(qū) 建設(shè)香禾糯育苗基 育種 基地 100畝 ， 基地 包括兩個部分 ： 香禾糯育苗育種 基地： 主要開展香禾糯良種繁育、保純技術(shù)研究 ， 香禾糯優(yōu)良種子生產(chǎn) 及 育苗 ，面積 95畝。至 2018年下半年對比園區(qū)組建目標(biāo)，逐項(xiàng)自行評估運(yùn)行實(shí)績，調(diào)整、完善不足之處，準(zhǔn)備驗(yàn)收材料，申請評估、驗(yàn)收。 2017年：園區(qū)功能體系完善，在第一階段已有成果的基礎(chǔ)上，加大投入，深化各個功能區(qū)的建設(shè)工作，促使功能區(qū)效果得到顯現(xiàn)，整體推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。種植經(jīng)費(fèi)由企業(yè)和農(nóng)戶自籌建設(shè)，參與農(nóng)民10000戶。 示范區(qū) 實(shí)施地點(diǎn)：巖洞、雙江、茅貢、口江鎮(zhèn) 4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積： 1萬 畝，重點(diǎn)承擔(dān)：香禾糯示范種植任務(wù)。 （ 4） 新增就業(yè)崗位 100人。 （ 2）培育企業(yè)和組織（包括國家級、省級、州級龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織） 5個。改擴(kuò)建精米加工生產(chǎn)線 2條，年加工精米 840萬公斤，銷售收入 16800萬元，利稅 3400萬元。平均每戶種植 5畝，累計可帶動農(nóng)戶 10000戶，每戶年平均凈增收 ， 其中 帶動 貧困 農(nóng)民 2020戶 ， 帶動貧困農(nóng)戶脫貧 1800戶。 （ 7）建設(shè)核心區(qū) ，示范區(qū) 1萬畝，輻射區(qū) 5萬畝； 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) （ 1） 香禾糯核心區(qū)及示范區(qū)種植面積 ，產(chǎn)量 380公斤 /畝，產(chǎn)值 4180萬元 ，戶均產(chǎn)值 ， 每戶年平均增產(chǎn) ，其中 帶動 貧困 農(nóng)民 300戶 ， 帶動 貧困農(nóng)戶脫貧 270戶。 （ 4）培育“黎平香禾糯”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)科技實(shí)力，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。 （ 2）建立健全“黎平香禾糯”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提高科技公共服務(wù)能力，為全縣農(nóng)業(yè)提供有效的科技服務(wù)。以高新技術(shù)為依托，把園區(qū)建成生產(chǎn)、加工、貯藏、出口于一身的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)集約化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場國際化，最終通過園區(qū)的示范帶動作用，增強(qiáng)“黎平香禾糯生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”的發(fā)展親活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變。 （二 ） 總體 目標(biāo) 以資源條件為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為突破口，以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”為主基調(diào)，以企業(yè)為項(xiàng)目實(shí)施主體，轉(zhuǎn)化應(yīng)用“黎平香禾糯”優(yōu)良品種、集成組裝成熟的“黎平香禾糯”高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)成果，建設(shè)核心區(qū) 畝、示范區(qū) 1萬畝、輻射區(qū) 5萬 畝，并進(jìn)一步擴(kuò)大香禾糯種植規(guī)模、提高單位面積產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、企業(yè)增效，提 升香禾糯品牌影響力，推動全縣香禾糯產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。 機(jī)制創(chuàng)新 在園區(qū)建設(shè)中通過政府引導(dǎo)，業(yè)主開發(fā)，企業(yè)化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，實(shí)行龍頭“企業(yè) +科技 +專業(yè)協(xié)會 +基地 +農(nóng)戶”，形成公司連接市場，市場帶動基地，基地 帶動農(nóng)戶的格局，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 成立管委會 、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)聯(lián)誼協(xié)會，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營體制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，管理現(xiàn)代化，推動園區(qū)全面產(chǎn)業(yè)升級。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體；企業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營（主要是農(nóng) 業(yè)產(chǎn)前的咨詢服務(wù)，提供生產(chǎn)資料等；農(nóng)業(yè)產(chǎn)中的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等）的主體。使之成為農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化