【正文】 ④在初審前可以點(diǎn)擊申辦單的“申辦編號”查看申辦單的信息內(nèi)容 。 通過國家煙草專賣局專賣證件管理系統(tǒng) (網(wǎng)址 : tobacco. gov. )進(jìn)入卷煙準(zhǔn)運(yùn)證及到貨確認(rèn)子系統(tǒng)模塊后，點(diǎn)擊“準(zhǔn)運(yùn)證審批”一“初審一辦證申請”，在顯示區(qū)域會出現(xiàn)“初審一辦證申請”界面 (如圖 11). 選擇“單據(jù)類型”、“提交日期”，填寫“供方”、“需方”、“發(fā)貨點(diǎn)”、“到貨點(diǎn)”，然后點(diǎn)擊“查詢”，滿足條件的待初審信息會出現(xiàn)在列 表中 (見圖 12) 點(diǎn)擊要初審的申辦單或申請書前的方框，選中該申辦單或申請書后點(diǎn)擊“初審”，會出現(xiàn)申辦單初審界面 (見圖 13). 查看申辦單內(nèi)容，填寫“經(jīng)辦人意見”，選擇一項(xiàng)初審意見 :“提交審批人”、“直接辦理’，、“不同意”、是否“專賣打印”。 (3)審批的操作步驟 以下以卷煙準(zhǔn)運(yùn)證及到貨確認(rèn)子系統(tǒng)操 作為例，簡單介紹煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證審批步驟。審批人 :是指對申請人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請，能夠決定是否同意煙 草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)等事項(xiàng)的人。 、時(shí)限和操作步驟 (1)審批的機(jī)關(guān) 1)審批功能的級別劃分 .審批功能分三級管理，分別是國家局、省級局和地 (市 )級局。 (四 )審批和制證 為進(jìn)一步提高煙草專賣證件管理水平，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，國家煙草專賣局自 2022年以來先后開發(fā)使用了各類煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理系統(tǒng)和許可證管理系統(tǒng)。 (以下簡稱省級局 )簽發(fā)權(quán)限 下列物品由省級局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)蘭證 :卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉和卷煙紙 . (市 )級煙草專賣行政 主管部門 (以下簡稱地 (市 )級局 )簽發(fā)權(quán)限 省級局經(jīng)國家局批準(zhǔn)，可以委托地 (市 )級局代簽煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 (1)跨省運(yùn)輸下列物品，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定由國家局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證 :①需由國家局有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門調(diào)劑的煙草專賣品 :②中國煙草總公司直 屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束 :③出口退貨的煙草專賣品 :④依法沒收的走私煙草專賣品。簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請和申請材料進(jìn)行審查。目前煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單主要用于煙機(jī)、煙用物資準(zhǔn)運(yùn)證的申請 . 申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的方式一般分為實(shí)地申請和網(wǎng)上申請兩種類型 : (1)實(shí)地申請 .即申辦人到審批機(jī)關(guān)提交資料申辦 準(zhǔn)運(yùn)證，審批申請資料 . (2)網(wǎng)上申請 .即持有國務(wù)院煙草專賣行政主管部門核發(fā)的身份認(rèn)證卡的申請企業(yè)通過國務(wù)院煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一管理的國家煙草專賣局專賣證件管理系統(tǒng) (網(wǎng)址 : tobacco. gov. )，在網(wǎng)上提交辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申請 . (三 )準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)權(quán)限 原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會在 2022 年發(fā)布的《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》規(guī)定，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)由省級以上 (含省級 )煙草紛賣行政土管部門簽發(fā) 。根據(jù)規(guī)定，國務(wù)院煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定 了煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單的格式樣本，由各省級煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)制作并免費(fèi)提供給申請人使用 .煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單中應(yīng)填寫所申請執(zhí)行合同 (調(diào)撥單 )的種類、編號及申請執(zhí)行煙草專賣品的品種、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容，申領(lǐng)單位批準(zhǔn)人、經(jīng)辦人必須簽署名字，并加蓋申領(lǐng)單位的公章。 (二 )申請的憑證類型和申請方式 (1)購銷 (調(diào)撥單 )、加工、進(jìn)口、出口合同等交易類合同。 3)拍賣成交確認(rèn)書 .申請運(yùn)輸經(jīng)拍賣的煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的拍賣罰沒煙草專賣品的拍賣成交確認(rèn)書。合法、有效的購銷合同或者調(diào)撥單，即應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一管理的國家煙草專賣局專賣證件管理系統(tǒng) (網(wǎng)址 : tobacco. gov. )中儲存的購銷合同或者調(diào)撥單信息等數(shù)據(jù)為基本依據(jù) . 2)電子交易合同 .自 2022 年 9 月 16 日起，國務(wù)院煙 草專賣行政主管部門開始運(yùn)行卷煙電子交易系統(tǒng)。即所申請運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品，必須是《中 華人民共和國煙草專賣法》規(guī)定的卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉 (包括再造煙葉和煙梗 )、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械九種煙草專賣品。除出口合同的調(diào)入方外，煙草專賣品的調(diào)出方和調(diào)入方必須是依法取得煙草專賣許可證的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。非法人企業(yè)運(yùn)輸煙草專賣品的，要由其上屬具有法人資格的企業(yè)提出煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證辦理申請。 第二節(jié)準(zhǔn)運(yùn)證辦理 2022年，原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會以第 31 號令的形式公布了《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》 (2022年 7月 1口起正式施行 )，以此進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的管理，規(guī)范煙草專賣品流通秩序 .本節(jié)主要介紹煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申辦條件和程序、使用準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)審批制證以及煙草專賣品個人攜帶限量等內(nèi)容。 (5)根據(jù)零售許可經(jīng)營業(yè)態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。 (3)根據(jù)零售許可辦理狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析 .通過對零售許可辦理狀態(tài)的分類統(tǒng)計(jì)和分析，可以了解同一時(shí)段不同管理片區(qū)或同一管理片區(qū)不同時(shí)段等情況下，不同辦理狀態(tài)的分布情況，便于煙草專賣行政主管部門及其工作 人員及時(shí)處理。通過對持證人經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的分類統(tǒng)計(jì)和分析，可以了解同一時(shí)段不同管理片區(qū)或同一管理片區(qū)不同時(shí)段等情況下，不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的公民、法人或者其他組織煙草專賣零售許可證的辦理情況，便于煙草專賣行政主管部門及其 工作人員及時(shí)掌握零售許可證的需求狀況 . (2)根據(jù)零售許可申請類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。 (5)按零售許可經(jīng)苛業(yè)態(tài)分，可分為食雜店、便利店、超市、商場、娛樂服務(wù)類、煙灑商 店、其他類等。 (3)按零售許可 辦理狀態(tài)分，可分為申請階段、受理階段、審查審批階段、決定階段、送達(dá)階段等。 (4)其他相關(guān)信息 .包括營業(yè)執(zhí)照及其號 碼、營業(yè)執(zhí)照有效期、經(jīng)營業(yè)態(tài)及有關(guān)轉(zhuǎn)變信息、違規(guī)記錄、行政區(qū)劃、管轄區(qū)域、延續(xù)、變更、停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、注銷和補(bǔ)辦情況等。 (3)經(jīng)營內(nèi)容基本信息。 (2)經(jīng)營場所基木信息。企業(yè)名稱 (字號 )、身份證件名稱及號碼、聯(lián)系方式及電話號碼、身份證住址、現(xiàn)居住地址、出生年月、文化程度、民族、主管部門等 .②從業(yè)人員基本信息包括 .從業(yè)人員姓名、身份證件名稱及號碼 、聯(lián)系方式、身份證住址、現(xiàn)居住地址、出生年月、文化程度、民族等。 (1)經(jīng)營人員基本信息。 (3)信息維護(hù)及時(shí)性原則。 三、零售戶信息檔案 (一 )零售戶信息檔案的建立 (1)信息提取真實(shí)性原則 .信息提取的真實(shí)性是指獲得零售許可的基本信息真實(shí)有效，與客觀情況相符，沒有虛假內(nèi)容。 (9)零售許可卷內(nèi)日錄和卷內(nèi)備考表應(yīng)當(dāng)填寫規(guī)范，卷內(nèi)裝訂無金屬物，并符合檔案規(guī)定的其他要求。 (7)零售許可卷內(nèi)文本材料采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼，正頁的在右上角，反頁的在左上角，卷內(nèi)封面、封底、卷內(nèi)目錄以及沒有文字的材料頁面不編寫頁號。材料袋上應(yīng)注明材料的名稱、數(shù)量等內(nèi)容。 (4)文書材料應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，計(jì)算機(jī)打印文書材料要采用耐久材料 .字跡要工整、清晰，已破損、褪色或者容易破損、褪色的文書材料要托裱、修補(bǔ)或復(fù)制。紙質(zhì)檔案由審批機(jī)關(guān)保存，有條件的省級煙草專賣行政主管部門須在省 (自治區(qū)、直轄 Ili)內(nèi)煙草專賣零售許可證系統(tǒng)中建立電子檔案。 (8)零售許可卷內(nèi)備考表 (封底 ). (1)零售許可歸檔按“一申請一冊”的方式組卷，一次行政許可涉及的所有行政許可文書及相關(guān)材料整理匯編為一份煙草專賣零售許可卷宗，一份煙草專賣零售許可卷宗使用一個檔案編號，煙草專賣零售許可卷宗的檔案編號由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一確定。 (4)零售許可相對人應(yīng)當(dāng)提交的所有申請材料 . (5)受理、決定、送達(dá)等過程中出具的與零售許可有關(guān)的證明文書。因此，一份完整的零售 許可檔案應(yīng)包括以下幾種 : (1)行政許可卷宗封面和卷內(nèi)文書目錄。檔案材料不得與其他私人材料或物品共同存放，注意防火、防潮、防蛀，保持清潔完整。 (4)安全性原則。專賣管理人員在制作零售許可法律文書時(shí)應(yīng)嚴(yán)肅對待，嚴(yán)禁擅自涂改法律文書。煙草專賣零售許可卷宗的制作與保管必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國行政許可法》、《檔案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行，保證法律文書的合法性。煙草專賣行政許可檔案是煙草專賣行政許可行為的載體，是評價(jià)煙草專賣行政許可行為是否規(guī)范的外在表現(xiàn)，是嚴(yán)格許可程序、規(guī)范許可行為的必然要求 .它不僅是煙草專賣行政主管部門及其管理人員總結(jié)和研究行政許可案例的主要對象，同時(shí)也是行政復(fù)議機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)判斷煙草專賣行政許可決定是否合法、能否成立的重要依據(jù)。公眾要求查閱行政許可決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證明 .公眾查閱內(nèi)容不包括煙草專賣局內(nèi)部審批表。根據(jù)《煙草 專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》第四十二條的規(guī)定，審批機(jī)關(guān)對許可類事項(xiàng)的申請作出準(zhǔn)子行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)白作出行政許可決定之日起 30 日內(nèi)，通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等，將許可事項(xiàng)、被許可人的姓名或企業(yè)名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、許可有效期限、許可證號以及作出行政許可決定的日期予以公告。申請人下落不明，或者用其他方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。 法律、法規(guī)、規(guī)章或國家煙草專賣局有關(guān)文件對送達(dá)時(shí)限要求少于 10 日的，按法律、法規(guī)、規(guī)章或國家局有關(guān)文件執(zhí)行。其體送達(dá)方式參見煙草專賣管理師 (五 )級專業(yè)知識第三章第二節(jié)“行政處罰文書的送達(dá)氣 2. 送達(dá)的程序 (1)一般程序 根據(jù)《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》第四十一條的規(guī)定，需要送達(dá)申請人的行政許可文書或煙草專賣許可證由兩名以上工作人員 在自文書制作或作出決定之日起 10 日內(nèi)直接送達(dá)。 1. 送達(dá)的方式 《中華人民共和國行政許可法》及相關(guān)涉煙法律、法規(guī)、規(guī)章對煙草專賣行政許可文書的送達(dá)方式?jīng)]有具體的規(guī)定。在煙草專賣零售許可中，送達(dá)的主體是受理申請的煙草專賣行政主管部門，送達(dá)的內(nèi)容是相關(guān)煙草專賣行政許可文書或煙草專賣零售許可證，送達(dá)的對象是申請人。 (3)送達(dá)時(shí)間應(yīng)具體到年、月、日、時(shí)、分 . (4)本文書一份，由送達(dá)的煙草專賣行政主管部門歸檔保存。 (2)直接送達(dá)時(shí)，領(lǐng)取人需 簽字確認(rèn)。煙草專賣行政主管部門將相關(guān)行政許可文書或煙草專賣許可證送達(dá)申請人或被許可人時(shí)， 應(yīng)填寫此文書。送達(dá)回證是證 明行政許可文書或證件已經(jīng)送達(dá)申請人的憑證。也可在接到本決定書之日起 三個月內(nèi)直接向 x x縣人民法院起訴。 【案例 17】 xx縣煙草專賣局 煙草專賣零售許可證不予行政許可決定書 x煙 專 [XXXX]許不準(zhǔn)字第 x號 x x x: 你 (單位 )于 x x x x年 x月 x日向本局提出辦理煙草專賣零售許可證新辦的書面申請，本局依法進(jìn)行了審查，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第九條第 (三 )項(xiàng)規(guī)定，決定不予行政許可。 4)行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)為上一級煙草專賣行政主管部門。 xx縣煙草專賣局 (蓋章 ) xxxx年 x月 x日 送達(dá)人 :xxx, xx 執(zhí)法證號 : xxxxx、 x x x x x 送達(dá)材料 : □ (煙草專賣零售許可證準(zhǔn)予行政許可決定書 ) □ 煙草專賣零售許可證正副本 申請人或委托代理人 (簽名 ): x Xx 簽收日期 :x x xx年 x月 x日 (2)《煙草專賣零售許可證不予行政許可決定書》。 3)本文書申請人聯(lián)和存檔聯(lián)都應(yīng)當(dāng)加蓋煙草專賣許可證專用印章或本行政機(jī)關(guān)印章 . 【案例 16】 xx縣煙草專賣局 煙草專賣零售許可證準(zhǔn)予行政許可決定書 x煙專 [XXXX]許準(zhǔn)字第 x號 x Xx 你 (單位 )于 xxxx年 x月 x日向本局提出辦理煙草專賣零售許可證新辦的書面申請，本局依法進(jìn)行 了審查，認(rèn)為你 (單位 )符合法定條件。制作文書時(shí)，應(yīng)注意以 下問題 : 1)《煙草專賣零售許可證準(zhǔn)予行政許可決定書》適用于許可類事項(xiàng)的申請。 (1)《煙草專賣零售許可證準(zhǔn)予行政許可決定書》。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)在聽證筆錄中載明情況。 2)聽證筆錄應(yīng)當(dāng)完整，不得缺少法定要件和程序 ，同時(shí)要突出重點(diǎn)，對各方存在的爭議及圍繞爭議所展開的質(zhì)證和辯論，應(yīng)詳細(xì)記錄。利害關(guān)系人及其委托代理人的陳述、申辯 。許可證申請審查人員的陳述 。 4)本文書加蓋煙草專賣許可證專用印章。制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題 : 1)聽證會的舉行時(shí)間應(yīng)當(dāng)在申請人或利害關(guān)系人提出申請之日起 20 日內(nèi)。 聯(lián)系人 :X Xx 聯(lián)系電話 :X X X X X X X X 聽證申請人 (簽字或蓋章 ):X X X X X X X年 X月 X日 (8)《煙草專賣零售許可證聽證通知書》。 【案例 14】 煙草專賣零售許可證聽證申請書 X煙專 [XXXX]許聽申字第 x號 x X縣煙草專賣局 : 你局出具的《聽證權(quán)利告知書》 (X 煙專 [XXXX]許聽告字第 X 號 )已收悉。煙草專賣零售許可證的申請人或利害關(guān)系人按規(guī)定，在收到煙草專賣行政主管部門出具的《煙草專賣零售許可證聽證權(quán)利告知書》后申請聽證的，填寫此表。 特此告知。經(jīng)審查，該行政許可涉及你 (單位 )重大利益，依照有關(guān) 規(guī)定，你 (單位 )可以自收到本告知書之日起 5日內(nèi)向本局提出聽證申請。