【正文】 施工招標(biāo)中采用“定額計價”模式進行預(yù)算綜合報價的情 24 況，可參照執(zhí)行。 工程定額測定費，應(yīng)根據(jù)工程所在地的州、市價格管理部門的有關(guān)規(guī)定計算。 （三）零星工作項目費是由招標(biāo)人根據(jù)擬建工程情況，列出人工、材料、機械的名稱、計量單位和估算數(shù)量，給投標(biāo)人報價；結(jié)算時按實結(jié)算。雖在工程投標(biāo)時計入報價內(nèi)，但在工程結(jié)算時應(yīng)按實結(jié)算。 （三）其他措施項目可采用《措施計價辦法》中施工措施定額的規(guī)定計算費用的，其人工、材料及機械臺班的消耗數(shù)量確定參照分部分項工程費的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （二）按照《措施計價辦法》中施工措施定額的規(guī)定計算模板、腳手架等措施項目費用時，基于企業(yè)再生產(chǎn)的需要考慮，上述周轉(zhuǎn)性材料的攤銷費用，在定額規(guī)定的基礎(chǔ)上，最大下浮比例以 20%為限。投標(biāo)人沒有計算或少計的措施項目費用，除招標(biāo)文件或合同另有約定外，不予認(rèn)可；結(jié)算需調(diào)整的， 必須在合同中明確規(guī)定。 同時，考慮到企業(yè)發(fā)展的需要，并不贊成采用壓低利潤的方式競標(biāo)，因此，如果利潤下浮比例超過規(guī)定費率的 30%（含 30%）的，應(yīng)提供合理的依據(jù)。上限應(yīng)以規(guī)定的費率為準(zhǔn)，以體現(xiàn)建筑行業(yè)的平均管理水平和利潤率；下限不宜作明確的規(guī)定。如使用的機械效能優(yōu)于定額，臺班產(chǎn)量差異較大時，可按實調(diào)整，并同時提供合理的臺班消耗量分析依據(jù)，以反映企業(yè)先進的生產(chǎn)力水平。 機械臺班消耗量屬于一次性消耗，它是完成清單項目所必須的機械使用消耗?？紤]到各企業(yè)折舊處理的方式可能有所不同，只對機械臺班單價第一類費用中的折舊費項目允許調(diào)整，最大下浮比例以 20％為限（為便于計價，可按機械臺班單價的 8%— 0 的區(qū)間計算）。 對構(gòu)成清單項目的輔助材料可根據(jù)施工技術(shù)文件要求進行增減調(diào)整，即定額中有規(guī)定，使用的輔助材料項目應(yīng)參照定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)取定；實際使用的輔助材料與定額規(guī)定不一致的，允許調(diào)整，但應(yīng)提供合理的消耗量分析依據(jù)?！断牧慷~》中主要工程材料的消耗量是在實物耗量的基礎(chǔ)上考慮了損耗率綜合測算取定的。 對于偏離合理區(qū)間的報價，或者涉及新材料、新工藝、品牌差異較大的主要材料項目，如招標(biāo)文件或評標(biāo)專家要求，投標(biāo)人 應(yīng)主動提交相關(guān)的供貨證明等資料。 12%（適用于建筑裝飾裝修工程）、177。 5%（適用于土建工程）、177。由于投標(biāo)人采購渠道不同等市場因素 和企業(yè)內(nèi)部管理水平的差異，投標(biāo)人原則上承擔(dān)工程材料價格的自主報價風(fēng)險。如受施工場地限制和施工條件制約等特殊情況，當(dāng)人工實際消耗情況與定額相差較大時，可按實調(diào)整，并同時提供合理的人工消耗量分析依據(jù)，以反映企業(yè)實際的用工消耗。 人工工日消耗數(shù)量屬于一次性消耗，它是完成清單項目所必須的人工消耗。 （一）人工費的確定原則 考慮到充分維護生產(chǎn)工人的權(quán)益，人工單價應(yīng)以工程造價管理部門定期公布的人工工日參考單 價 的177。其中，人工、材料、機械臺班的單價以及相應(yīng)的消耗數(shù)量取值標(biāo)準(zhǔn)的確定是影響分部分項工 程費的關(guān)鍵因素。 21 在“定額計價”模式下的商務(wù)標(biāo)造價一般由直接工程費、措施費、其他項目費、管理費、利潤、規(guī)費和稅金等部分組成。 表三： 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程結(jié)算價備案表 號 工程名稱 招標(biāo)規(guī)模（ ㎡ ） 結(jié) 構(gòu) 類 型 20 建設(shè)單位 施 工 單 位 合同價（萬元） 結(jié)算造價（萬元） 結(jié)算審核單位 資質(zhì)證書編號 結(jié)算審核人員 執(zhí)（從）業(yè)證書號 軟件鑒定合格證號 軟件鎖編號 建設(shè)單位（簽章） 年 月 日 施工單位（簽章） 年 月 日 工程造價咨詢單位（簽章） 年 月 日 備案意見 工程造價管理機構(gòu)（簽章） 年 月 日 注： 本表一式四份，建設(shè)單位、施工單位、咨詢單位和造價管理機構(gòu)各執(zhí)一份； 建筑安裝工程結(jié)算書應(yīng)作為本表附件同時提交備案。 （六）相關(guān)表格 表一： 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程攔標(biāo)價備案表 號 招 標(biāo) 人 中 標(biāo) 人 工 程 名 稱 工 程 地 點 招標(biāo)規(guī)模（ ㎡ ） 工程結(jié)構(gòu)類型 攔標(biāo)價（萬元） 攔標(biāo)價編制方法 工程量清單計價法（ ） 定額計價法 （ ） 攔標(biāo)價編制單位 資質(zhì) 證書編號 18 攔標(biāo)價編制人員 執(zhí)（從）業(yè)證書號 軟件鑒定合格證號 軟件鎖編號 攔標(biāo) 價備案文件目錄 招 標(biāo) 人 （簽章） 年 月 日 編制單位 （簽章） 年 月 日 備案 意見 工程造價管理機構(gòu)（簽章） 年 月 日 注： 本表一式三份，招標(biāo)人（或發(fā)包人）、攔標(biāo)價編制單位、造價管理機構(gòu)各執(zhí)一份。 （四）進行合同價備案的工程應(yīng)在工程竣工結(jié)算審定完成之日起 30 日內(nèi)，由工程造價咨詢單位向合同價的備案管理部門進行結(jié)算價備案，備案時應(yīng)提供以下資料： 已備案合同以外的補充合同或協(xié)議； 經(jīng)工程造價咨詢單位審核后，承發(fā)包雙方認(rèn)定的工程結(jié)算書。 （二）合同價及攔標(biāo)價的備案，由發(fā)包人提供以下資料： 施工合同正式文本副本復(fù)印件； 攔標(biāo)價（含工程量清單）成果文件原件； 攔標(biāo)價（含工程量清單）編制單位的工程造價咨詢資質(zhì)證書復(fù)印件； 攔標(biāo)價（含工程量清單）編制人員的執(zhí)、從業(yè)證書復(fù)印件； 招標(biāo)文件（含補遺及答疑文件）和投標(biāo)報價文件； 17 施工合同規(guī)定的支付擔(dān)保和履約擔(dān)保文書（或施工合同約定的其它形式的擔(dān)保證明文件）。具體要求如下： （一）使用國有資金，合同價在 50 萬以上的施工總包或分包工程，合同價應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人自建設(shè)工程施工合同簽訂之日起 30 日內(nèi)，按項目 隸屬關(guān)系 報送 同級 建設(shè) 工程造價管理 部門 備案 。 五、建立工程攔標(biāo)價、合同價和結(jié)算價備案制度 建立工程攔標(biāo)價、合同價和結(jié)算價備案制度是強化工程造價監(jiān)管工作的一項重要措施。 施工合同未約定采用固定價格的工程以及前款規(guī)定范圍以外的情況，其主要材料（含設(shè)備）的價格隨市場變化按合同約定的辦法計算。 10%以外的，其超出部分的價差由發(fā)包人承擔(dān)或受益。 施工合同約定采用固定價格但未計取相應(yīng)包干風(fēng)險費用的工程，在包干范圍以內(nèi)主要材料（含設(shè)備）單價發(fā)生上漲或下降的情況，幅度在177。 （五）招標(biāo)文件中明確由發(fā)包人（業(yè)主）供應(yīng)材料的，承發(fā)包雙方應(yīng)在合同中約定所供應(yīng)材料的采購保管費的分?jǐn)傓k法。實行工程量清單 報價時 如采用固定總價合同，發(fā)包 人 和 承包人 應(yīng) 在訂立施工合同前 確認(rèn)清單工程量的準(zhǔn)確性或在合同中明確清單工程量錯誤 或變更 時的價款調(diào)整方法 。 發(fā)包人要求承包人完成的零星簽證用工等，由承包人提出現(xiàn)場簽證，經(jīng)合同約定的程序確認(rèn)后實施，其費用列入零星工作項目計價表。 工程量清單漏項、 設(shè)計變更以及施工條件變更不應(yīng)包括在承包人的風(fēng)險范圍內(nèi)，價款調(diào)整方法應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。承發(fā)包雙方必須在合同專用條款內(nèi)約定風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法。 四、合同與結(jié)算管理 （一）建設(shè)工程施工合同專用條款內(nèi)應(yīng)針對具體情況，明確約定以下內(nèi)容： 工程量清單遺漏項目的補充原則和方法； 工程量調(diào)整的原則和計算方法； 綜合單價調(diào)整的原則和計價方法； 措施費用的調(diào)整原則和范圍； 工期及工期提前或延后的獎懲辦法，以及工期變化對綜合單價影響的調(diào)整原則； 15 安全措 施和意外傷害保險費用，以及工程保險、支付擔(dān)保和履約擔(dān)保等風(fēng)險防范的內(nèi)容和事項； 設(shè)計變更認(rèn)可的原則和方法； 現(xiàn)場簽證認(rèn)可的原則和方法； 預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式； 工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限； 1工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式； 1發(fā)生工程造價糾紛的解決辦法； 1約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法； 1工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限； 1工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及 時限。 （四） 按照《計價規(guī)范》規(guī)定，綜合單價是指完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素 ； 它一般包括以下費用： 完成工程量清單所包含全部工程內(nèi)容的費用； 完成每項工程內(nèi)容所需的全部費用； 工程量 清單項目中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費用； 考慮風(fēng)險因素而增加的費用。 （三） 專業(yè)附錄中沒有的項目，可 參照 其他專業(yè)附錄的相應(yīng)項 目 執(zhí)行； 附錄中 的 缺項項目 清單編制人可作相應(yīng) 補充。 （二） 招標(biāo)人 提供的工程量清單 應(yīng)按 《 計價規(guī)范 》 和 “新版計價依據(jù)”的相關(guān)規(guī)定結(jié)合工程特點 列出措施項目 ， 投標(biāo)人根據(jù) 所列 措施項目 清單以“項”為單位計價； 同一標(biāo)段包含多個單項（單位）工程時，措施項目及其他項目，應(yīng)按各單項（單位）工程 分別計 價。如果采用新技術(shù)、新材料、新工藝進行施工，需要對人工、材料、機械臺班消耗量做出補充的，應(yīng)同時提供相應(yīng)的施工方案和 消耗量分析資料。 三、實施“工程量清單計價”應(yīng)注意的幾個具體問題 （一 ）招標(biāo)人提供的工程量清單必須詳細(xì)、規(guī)范地描述“項目特征”（或細(xì)目特征），投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求及工程量清單的全部內(nèi)容并結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和工程實際，考慮風(fēng)險因素自主報價 。 （五）招標(biāo)文 件中對施工工期有特殊要求的（即較國