【正文】 。必須在日常土地調(diào)查和登記過程中建立數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新機制，即在權屬審核前，先將宗地的變更地籍調(diào)查成果預入庫，并在注冊登記時將這些數(shù)據(jù)正式入庫，確保地籍圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的一致性和現(xiàn)勢性，并確保數(shù)據(jù)庫與地籍檔案資料的一致性。 主要流程見 《 杭州市區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查月清季累工作規(guī)則 》 （杭土資 [2020]132號） Ⅳ 工作要求和建議 （ 2）實踐中的難題： ?調(diào)查力量單薄 ?業(yè)務水平不高 ?經(jīng)費投入不足 原因分析： ? 缺少統(tǒng)一的變更調(diào)查實施辦法或操作規(guī)范； ?對變更調(diào)查工作重要性認識不夠、積極性不高； ?機制不健全、變更調(diào)查成果質(zhì)量難保證； ?技術手段還比較落后，資料收集困難、工作量大。 加快配套軟硬件設施環(huán)境的建設； 落實專人管理維護，明確相應職責； 健全系統(tǒng)開發(fā)、運行、安全等制度； 引入考核機制，擴大系統(tǒng)的應用。 完善業(yè)務流程； 規(guī)范業(yè)務辦文； 破解業(yè)務難題。 主要性能目標：安全、穩(wěn)定、高效、開放 。 調(diào)查指標 Ⅳ 工作要求和建議 四、地籍信息系統(tǒng)建設 按照有關技術標準和要求，組織建立地籍信息系統(tǒng)，對地籍調(diào)查和土地登記的圖形數(shù)據(jù)、宗地屬性以及各種表、卡、冊等數(shù)據(jù)信息進行集中管理，并提供編輯錄入、查詢統(tǒng)計、日常變更、制圖輸出、登記發(fā)證以及辦公流程等管理功能，滿足日常業(yè)務及管理的需求。 Ⅳ 工作要求和建議 工業(yè)用地，主要包括：土地取得方式、行業(yè)類別、容積率、綠化率、建筑密度、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、投資強度等； 基礎設施用地的調(diào)查指標，主要包括：土地取得方式、用地面積、設施類別、經(jīng)營模式（公益性 /經(jīng)營性）、設施規(guī)模、單位規(guī)模用地面積等； 金融商業(yè)服務用地的調(diào)查指標，主要包括：土地取得方式、用地面積、行業(yè)類別、容積率、建筑密度等； 開發(fā)園區(qū)的調(diào)查指標，主要包括：園區(qū)名稱、園區(qū)性質(zhì)、園區(qū)級別、園區(qū)范圍、建區(qū)時間、規(guī)劃面積、已開發(fā)面積、工業(yè)用地面積、在建面積、已建成投產(chǎn)面積、基礎設施建設投入及面積等。 3 、已登記或已批準的土地地類，應按照規(guī)定的土地用途進行地類劃分。 15 177。 177。 10 177。 5 177。地號不規(guī)則的，按照起始界址點所在街坊分配地號。 Ⅳ 工作要求和建議 宗地跨行政區(qū)、街道、街坊等界線，怎么辦 ？ （ 1）先由分局聯(lián)系區(qū)民政局，對有異議的行政區(qū)界進行核查。若登記主要事項錯誤，應及時通知權利人辦理更正登記或由登記部門直接進行更正登記。 ?實地核查結(jié)果與土地登記內(nèi)容不一致，其中宗地已經(jīng)注銷的，應按照核查結(jié)果進行注銷處理，即將原宗地連同宗地權利信息注銷，同時通知權利人辦理注銷登記，或通知有關登記部門進行直接注銷。符合更正登記條件的，及時通知有關登記部門進行更正登記；存在權屬爭議的，提交相關部門按程序調(diào)處爭議。 地類的表示 Ⅳ 工作要求和建議 核查結(jié)果如何處理 ？ ?實地核查結(jié)果與土地登記內(nèi)容一致，且宗地之間不重疊的，提交界址測量，或以符合界址精度要求的地形要素為背景勾畫界址線，登記信息保持不變。 11種需要注明類型 Ⅳ 工作要求和建議 涉嫌違法用地如何注示 ？ 屬于類型 1～ 7的涉嫌違法用地（最大寬度小于1米或面積小于 10平方米的除外）應單獨構宗，以調(diào)查宗地表示，土地使用者等內(nèi)容按實際填寫，并在宗地備注欄中注明涉嫌違法用地類型的簡稱； 屬于類型 8～ 10的涉嫌違法用地，以核查宗地表示，土地使用者、批準用途、使用權類型、權屬性質(zhì)、使用權面積等內(nèi)容按登記內(nèi)容填寫，實際用途、宗地面積、建筑占地面積、容積率等按實地核查填寫，并在宗地備注欄中注明涉嫌違法用地類型的簡稱。 填表須知 Ⅳ 工作要求和建議 涉嫌違法用地如何注示 ？ （ 1）無合法權源依據(jù)的建設用地，簡稱“無合法權源依據(jù)”； （ 2）超出用地審批范圍占用土地，簡稱“超占用地范圍”； （ 3）超出用地審批范圍建房占用土地，簡稱“超建用地范圍”； （ 4）超出用地審批的實際使用范圍占用規(guī)劃道路等帶征土地，簡稱“超占規(guī)劃范圍”； （ 5）超出用地審批的實際使用范圍建房占用規(guī)劃道路等帶征土地，簡稱“超建規(guī)劃范圍”； （ 6）超出登記的宗地范圍占用土地，簡稱“超占宗地范圍”； （ 7）超出登記的宗地范圍建房占用土地，簡稱“超建宗地范圍”； （ 8）實際土地用途與登記的土地用途不一致或部分不一致，簡稱“用途改變”或“用途部分改變”； （ 9）劃撥土地的實際使用者與登記的土地使用者不一致或部分不一致，簡稱“土地使用者改變”或“土地使用者部分改變”； （ 10）宗地內(nèi)主要建筑物與登記時的主要建筑物明顯不一致，簡稱“宗內(nèi)建筑物改變”。 表后應附資料清單： （ 1）核查：新的界址確認表（界址不變可以不附）、宗地圖、面積計算表，原來的審批表、宗地圖、界址確認表、面積計算表。 若為共用宗或混合宗，有兩種填法： （ 1）可以合在一張表中填寫，但要在相關內(nèi)容中說明清楚，表格中無法填寫時，可填寫“詳見權源證明”。 （ 2）不同意，（說明理由），請調(diào)查人員重新調(diào)查。 填表須知 （ 2）調(diào)查意見的寫法： 經(jīng)調(diào)查，本宗地權屬清楚，有（無）合法依據(jù)（若有進行說明）；按權源依據(jù)（雙方指界、使用現(xiàn)狀）劃宗，界址清楚（有爭議）；建議通知相關權利人前來申請變更（或初始）登記（進行權屬爭議調(diào)處、按現(xiàn)狀劃宗）。 （ 1）本宗地的類型：獨立宗、共用宗、混合宗、爭議宗、無主體宗地； （ 2）劃宗的方法：按原界址位置劃宗、按權源依據(jù)劃宗、按雙方指界劃宗、按本方指界劃宗、按相鄰方指界劃宗、按使用現(xiàn)狀劃宗； （ 3）記載調(diào)查中發(fā)生的其他情況：如無法聯(lián)系到權利人，無法調(diào)到權源資料，權利人不配合調(diào)查等等。 “核查結(jié)果”：已登記宗地填寫，填寫內(nèi)容主要為“一致”、“變化”、“部分變化”，新申請登記、未登記宗地不用填寫。 Ⅳ 工作要求和建議 權屬核查表如何填寫 ？ “土地登記情況”：已登記宗地按土地登記簿、土地審批表或土地證書所記載的內(nèi)容填寫；新申請登記、未登記宗地不用填寫。同時通知該宗地權利人前來進行變更登記，及時提出申請的，可免測繪費。 Ⅳ 工作要求和建議 （ 1）因測繪原因造成的，以本次測繪成果為準，按原界址位置進行調(diào)查； （ 2）因確權原因造成的，啟動更正調(diào)查程序：首先找齊相關宗地的權源資料，做好指界準備；其次將指界通知書送達相關權利人，組織重新確權；重新確權后雙方無爭議則辦理更正登記，若有爭議召開協(xié)調(diào)會個案處理； （ 3）相鄰宗地公共界線吻合，但公共界址點數(shù)目不一致的，以其中后發(fā)證宗地的界址點為準，對先發(fā)證宗地的界址點進行增減，不再重新填寫界址確認表，只在權屬核查表中加以情況注明。 Ⅳ 工作要求和建議 （三）權屬調(diào)（核）查 未發(fā)生變更的界址如何核查認定？ ！??！兩個誤區(qū)：直接按使用現(xiàn)狀或直接按原坐標 正確的做法：在最新的工作底圖上，根據(jù)原宗地圖、界址表上描述的界址位置來判認。 地類調(diào)查：查清土地的 用途 狀況。 掌握城市 土地家底 權屬 位置 地類 質(zhì)量 數(shù)量 界線 地 籍 測 量 地 類 調(diào) 查 電子數(shù)據(jù)成果建設 權 屬 調(diào) 核 查 Ⅳ 工作要求和建議 （二）工作內(nèi)容 權屬調(diào)（核）查：查清土地的 權屬、位置、界線狀況 。 根據(jù)往年變更數(shù)據(jù)，圖斑顯示為建設用地，但現(xiàn)狀仍為農(nóng)用地的，則由各分局進一步收集用地審批資料并核實確認，經(jīng)核查后，確認無審批資料，則按現(xiàn)狀確認地類。 平地上的竹地及江邊、河溝邊、房前屋后的零星樹林一般按園地認定；成片樹林劃為林地，由當?shù)亓謽I(yè)部門確認。 （ 2）實地為水塘的， 07變更調(diào)查上不為耕地的，96詳查為耕地，則按可調(diào)整養(yǎng)殖水面認定，并細化調(diào)查；若 96詳查上不為耕地的，結(jié)合現(xiàn)狀進行調(diào)查。 Ⅳ 工作要求和建議 （五）工作建議 關于養(yǎng)殖水面、可調(diào)整養(yǎng)殖水面與耕地的認定。 （ 1）綠化帶在道路項目用地審批范圍內(nèi)，若綠化帶未建設，則綠化帶按公路用地認定，地類界線按用地審批數(shù)據(jù)調(diào)繪，標注“ P”和批文號；若綠化帶已建或在建，按公路用地認定，地類界