【正文】 中國化工集團(tuán)公司批準(zhǔn)通過的《自貢基地規(guī)劃》規(guī)劃了 60 萬噸 /年聯(lián)堿項(xiàng)目；中國化工集 團(tuán)和昊華總公司對(duì)正在編制的 2022— 2022 年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將自貢基地列入鹽化產(chǎn)業(yè)“四個(gè)基地”之一，“四個(gè)基地”中自貢基地是唯一的一個(gè)純堿產(chǎn)業(yè)基地。 《自貢市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)總體方案》中提出了 “ 一圈一帶兩片區(qū) ” 區(qū)域 “ 圈層梯次 ” 發(fā)展總體思路，“ 一帶 ” ?！蹲载暿袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出： “ 加快城市中心區(qū)工業(yè)布局的 調(diào)整，大力推進(jìn) “退二進(jìn)三 ”，完善城市中心區(qū)的商務(wù)功能，逐步將部分處于城市上風(fēng)上游的制鹽、化工、建材等工業(yè)企業(yè)，按照企業(yè)類型遷到東南部的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，為城市拓展和服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的空間 ”?！端拇▏窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：自貢鴻鶴化工股份有限公司低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目（ 60 萬噸 /年聯(lián)堿） 水土保持方案報(bào)告書 15 “ 繼續(xù)壯大德陽、遂寧綜合化工，自貢、宜賓和樂山等鹽化工、氯堿化工和天然氣化工等傳統(tǒng)化工基地 ， 努力把我省建成國內(nèi)重要的現(xiàn)代化工基地 ” 。 符合中央省市規(guī)劃要求 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出： “ 優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)化工原料 ，積極發(fā)展精細(xì)化工，淘汰高污染化工企業(yè) ” 。 項(xiàng)目建設(shè)同當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系及政策的符合性 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 令 第 40 號(hào)， 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2022 年本 )》 規(guī)定以下產(chǎn)品規(guī)模為 限制類 發(fā)展項(xiàng)目： 15 萬噸 /年以下燒堿裝置、 100 萬噸 /年以下氨堿裝置、30 萬噸 /年以下聯(lián)堿裝置、 8 萬噸 /年以下的甲烷氯化物生產(chǎn)項(xiàng)目等。 工程投資： 總投資 172138 萬元，其中： 土建投資 費(fèi)用 73750 萬元 。結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度安排，同時(shí)考慮工程施工擾動(dòng)土地，造成水土流失具有一定的滯后性， 自貢鴻鶴化工股份有限公司低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目（ 60 萬噸 /年聯(lián)堿） 預(yù)計(jì)將于 2022 年 底 竣工，因此 ， 本工程水土保持設(shè)計(jì)方案的水平年為工程 完 工后第一年，即為 2022 年 。 ⑸ 根據(jù)現(xiàn)行水土保持概（估）算編制規(guī)定，估算水土保持方案投資。 ⑷ 在水土流失預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，界定水土保持防治責(zé)任范圍；制定明確的水土流失防治目標(biāo)和防治措施。 ⑵ 根據(jù)主體工程建設(shè)項(xiàng)目，明確水土保持方案設(shè)計(jì)范圍。 本 項(xiàng)目 屬于 新建 工程 ， 目前主體工程處于可行性研究階段，鑒于此，本工程水土保持方案總體上按可研深度要求進(jìn)行設(shè)計(jì) 。 ⑺ 堅(jiān)持 “三同時(shí) ”制度，水土保持方案作為主體工程設(shè)計(jì)的組成部分，水土保 持 設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，合理安排實(shí)施進(jìn)度，堅(jiān)持 “預(yù)防保護(hù)優(yōu)先、先 擋后棄 ”的原則，嚴(yán)防水土保持措施和主體工程脫節(jié)。各種水土保持措施或工程中用到的材料應(yīng)盡量就地取材，以便節(jié)省投資。充分考慮主體工程中已采取的水土保持措施 。各項(xiàng)水土保持防護(hù)措施造價(jià)合理，同時(shí)又可發(fā)揮良好的水土保持作用；使水土保持措施設(shè)計(jì)深度與主體相適應(yīng)。把水土保持工程作為整個(gè)工程設(shè)計(jì)的重要組成部分，將水土流失防治納入工程建設(shè)的總體安排和年度計(jì)劃中，與主體工程建設(shè)、工程跨越區(qū)域的環(huán)境保護(hù)及工程安全運(yùn)行等相結(jié)合的原則。 ⑵ 突出重點(diǎn)區(qū)域的流失治理；采用多種形式的水土保持工程措施、植物措施和 耕作措施的綜合防治原則，以有效的預(yù)防和控制水土保持防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失。 根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)要求， 自貢鴻 鶴化工股份有限公司低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目（ 60 萬噸 /年聯(lián)堿） 的特點(diǎn) 進(jìn)行 分區(qū)治理，采取水土保持工程措施與植物措施相結(jié)合，水土保持措施與 自貢 市總體規(guī)劃以及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相結(jié)合的原則進(jìn)行防治措施的布置。 指導(dǎo)思想 本方案報(bào)告書的編制必須 滿足 《中華人民共和國水土保持法》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》等國家法律法規(guī)以及部委規(guī)章的要求；滿足《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持 技術(shù)規(guī)范》 及《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》 等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)要求；應(yīng)符合四川省以及 自貢 市 相關(guān)的水土保持管理辦法的規(guī)定；認(rèn)真貫徹 “預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益 ”的水土保持方針，減輕項(xiàng)目區(qū)原生水土流失、防治新增水土流失，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，注重景觀建設(shè)、鼓勵(lì)資源綜合利用，減少廢棄土石排放，保證 “三同時(shí) ”的落實(shí)。 同時(shí) 根據(jù)《自貢市水土保持總體規(guī)劃》顯示，本工程區(qū)屬自貢市水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。 ⑽ 通過水土保持方案的編制，為水行政主管部門監(jiān)督、檢查工程建設(shè)過程中的水土保持工作進(jìn)展以及工程建設(shè)完成后 的水土保持竣工驗(yàn)收提供技術(shù)依據(jù)。 ⑻ 根據(jù)對(duì)工程區(qū)新增水土流失的預(yù)測(cè)，結(jié)合新增水土流失發(fā)生時(shí)段和流失重點(diǎn)，擬定切合實(shí)際的水土保持監(jiān)測(cè)內(nèi)容和方法。 ⑹ 根據(jù)工程區(qū)水土流失成因，特別是降雨和地形地貌因素的分析，合理確定工程新增水土流失參數(shù)，用經(jīng)驗(yàn)公式方法 (或類比方法 )預(yù)測(cè)工程新增水土流失量及其可能帶來的危害。 ⑷ 通過對(duì) 自貢鴻鶴化工股份有限公司 規(guī)劃布置特點(diǎn)及各單體建筑具體設(shè)計(jì)情況等 ，預(yù)測(cè)工程 區(qū) 棄渣來源及數(shù)量；確定 表土 臨時(shí) 堆放的地點(diǎn)及堆放形態(tài)，確定攔渣工程標(biāo)準(zhǔn)及工程量。 ⑵ 通過對(duì)工程區(qū)域內(nèi)的地理環(huán)境、地形地貌、土壤植被、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等資料的調(diào)查，為水土保持方案編制的完整性及水土保持項(xiàng)目實(shí)施的可行性做技術(shù)準(zhǔn)備。 防雨布 46171m2 填土編織袋 415m3 復(fù)合土工膜 1010m2 直接影響區(qū) 提水保要求 水土保持總投資 (萬元 ) 獨(dú)立費(fèi)用 (萬元 ) 水土保持監(jiān)理費(fèi)（萬元） 監(jiān)測(cè)費(fèi) (萬元 ) 補(bǔ)償費(fèi) (萬元 ) 方案編制單位 自貢市 城市規(guī)劃 設(shè)計(jì) 研究院 建設(shè)單位 自貢鴻鶴化工股份有限公 司 法定代表人及電話 王建文 法定代表人及電話 彭布爾 地 址 自貢市 體育場(chǎng)南 路 1 號(hào) 地 址 自 貢市 自流井區(qū)鴻鶴 壩 郵 編 643000 郵 編 643000 聯(lián)系人及電話 張淼 /2207175 聯(lián)系人及電話 魏小偉 /13320810909 傳 真 08132404076 傳 真 電子郵箱 電子郵箱 自貢鴻鶴化工股份有限公司低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目（ 60 萬噸 /年聯(lián)堿） 水土保持方案報(bào)告書 8 2 總則 方案編制的目的意義 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》的要求，任何擬建、在建項(xiàng)目須按 “三同時(shí) ”原則編制水土保持方案。 水土保持方案特性表 （表見下頁） 7 自貢鴻鶴化工股份有限公司低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目（ 60 萬噸 /年聯(lián)堿） 水土保持方案特性表 項(xiàng)目名稱 自貢鴻鶴化工股份有限公司低碳循環(huán)經(jīng) 濟(jì)項(xiàng)目（ 60 萬噸 /年聯(lián)堿） 水保方案 流域管理機(jī)構(gòu) 長(zhǎng)委 涉及省區(qū) 四川省 涉及地市或個(gè)數(shù) 自貢市 涉及縣或個(gè)數(shù) 大安區(qū) 項(xiàng)目規(guī)模 規(guī)劃 總 總投資 (萬元 ) 172138 土建筑投資 (萬元 ) 73750 動(dòng)工時(shí)間 2022 年 完工時(shí)間 2022 年 方案設(shè)計(jì)水平年 2022 年 項(xiàng)目組成 建設(shè)區(qū)域 長(zhǎng)度 /面積 (m/hm2) 挖方量 (萬 m3) 填方量 (萬m3) 主體工程 區(qū) 28 28 直接影響 區(qū) 國家或省級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)類型 四川省水土流失重點(diǎn)治 理區(qū) 地貌類型 緩丘平壩地 貌 土壤類別 黃（紅）壤紫色土、紅棕紫色土、黃棕紫色土和沖積土 氣候類型 亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候 植被類型 人工種植喬灌木 及 草坪 原地貌土壤侵蝕模數(shù) [t/km2?a] 2843 防治責(zé)任范圍面積 (hm2) 土壤容許流失量 [t/km2?a] 500 項(xiàng)目建設(shè)區(qū) (hm2) 擾動(dòng)地表面積 (hm2) 直接影響區(qū) (hm2) 損壞水保設(shè)施 面積 (hm2) 建設(shè)期水土流失預(yù)測(cè)總量 (t) 新增水土流失量 (t) 新增水土流失主要區(qū)域 開挖 回填區(qū)域（ 主體工程建設(shè) 區(qū) ） 防治目標(biāo) 擾動(dòng)土地治理率（ %） 95 水土流失總治理度（ %） 95 土壤流失控制比 攔渣率（ %） 95 植被恢復(fù)系數(shù) （ %） 97 林草植被覆蓋率（ %） 25 防治措施 分區(qū) 工程措施 植物措施 臨時(shí)措施 永久占地區(qū) 截、排水溝 1440m,沉沙凼 4個(gè)。 結(jié)論及建議 本工程的建設(shè)、生產(chǎn)損壞了大量水土保持設(shè)施，在及時(shí)、有效地對(duì)工程區(qū)水土流失進(jìn)行治理的前提條件下，本項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。 水土保持投資估算及效益分析 經(jīng)投資 估算 ， 本工程水土保持總投資 為 萬元，主體工程中已列投資 萬元，其中工程措施 萬元，植物措施 萬元；新增水土保持投資為 萬元，其中工程措施 萬元，施工臨時(shí)工程 萬元；獨(dú)立費(fèi)用 萬元，基本預(yù)備費(fèi) 萬元，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi) 萬元 。 本方案通過工程措施 以及 臨時(shí)措施相結(jié)和的方 式對(duì)工程進(jìn)行防護(hù)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本方案采用的主要措施及工程量為： 1 工程措施： 截、排水溝 土石方開挖 378m土石方回填 378m3，沉沙凼 土石方開挖 、 土石方 回填 、 截、排水溝 砌筑 241m3； 2 臨時(shí)措施：防雨布 46171m2，填土編織袋 415m3，復(fù)合土工膜 1010m2。 因此， 若不注重水土保持措施的布置，將會(huì)引起項(xiàng)目區(qū)嚴(yán)重的水土流失，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì) 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生產(chǎn)生活條件以及自然環(huán)境造成極大的危害。 水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果 工程在建設(shè)過程中擾動(dòng)、破壞地表面積 ， 損壞水土保持設(shè)施面積。 水土保持防治責(zé)任范圍及面積 本 工程水土保持防治責(zé)任范圍包括 項(xiàng)目建設(shè) 區(qū) (注：施工 臨時(shí) 設(shè)施 用 地 在 永久占地區(qū) 內(nèi)，不重復(fù)計(jì)算 )和直接影響區(qū) 兩 部分。工程通過 合理布置，據(jù)現(xiàn)有地形 及 監(jiān)獄 的特殊要求 布置各功能建筑，并依據(jù)各建筑特點(diǎn)，分時(shí)序安排施工，減少了挖方量，填方區(qū)減小， 臨時(shí)堆渣時(shí)間縮短， 經(jīng)綜合計(jì)算，本項(xiàng)目 挖方略小于填方 ，不需設(shè)置 永久 棄渣場(chǎng) ； 臨時(shí)生活營(yíng)地 也 根據(jù)工程具體情況 在 項(xiàng)目 區(qū) 內(nèi) 設(shè)置 一 個(gè)大型施工營(yíng)地 ，因此 ， 不需新征臨時(shí)占地 。 主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論 本工程為 新建 項(xiàng)目，通過 不同的規(guī)劃 方案比選 ， 從 自貢鴻鶴化工股份有限公司 現(xiàn)在 出入通道 現(xiàn)狀以 及 區(qū)內(nèi)地形特點(diǎn)，區(qū)內(nèi)各功能分區(qū)及與 現(xiàn) 監(jiān)獄 布局 銜接等方面綜合考慮， 確定 本項(xiàng)目規(guī)劃布置方案 。 項(xiàng)目區(qū)水土流失區(qū)劃 根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治分區(qū)的公告》（ 1998 年 12月）， 自貢 市屬四川省水土流失重點(diǎn) 監(jiān)督 區(qū)。 按照 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》 (GB 504332022)等 水土保持有關(guān)規(guī)程規(guī)范要求，本工程作為 建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目 ， 水土流失的影響主要集中在 施工建設(shè)期 。 根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》 (GB 504332022)中的有關(guān)規(guī)定和要求，本工程水土保持方案報(bào)告書應(yīng)與主體工程設(shè)計(jì)深度相一致。 項(xiàng)目區(qū)植被 以人工植被為主，道路兩旁喬木 以 自貢城區(qū) 較 常見的小葉榕 為主 ,個(gè)別建筑物旁有 少量 香樟、黃桷樹 、 銀杏、蘇鐵、水杉等樹種 ， 道路及建筑物側(cè)灌木以 萬年青 為主，綠地草坪以 黑麥草 為主。若不能及 時(shí)封閉，應(yīng)預(yù)留 20cm 保護(hù)層，待驗(yàn)槽認(rèn)可后再清除。 地基 巖 層為侏羅系中統(tǒng)上沙溪廟組砂 /泥巖，屬軟質(zhì)巖石，易風(fēng)化和軟化，基礎(chǔ)開挖后應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)驗(yàn)槽工作。但 本 場(chǎng)區(qū)用地較好，多為穩(wěn)定的堅(jiān)硬場(chǎng)土地或密實(shí)的中硬場(chǎng)土地。大地構(gòu)造屬華夏體系，沉積巨厚、褶皺舒緩，壓性、壓扭性斷裂發(fā)育為其顯著特征。從整個(gè)自貢市來看：地勢(shì)特征表現(xiàn)為西北高、東南低。 自貢鴻鶴化工股份有限公司 及 周邊地形地貌情況為：低山、丘陵，以中低丘陵為主。年平均降水量為930~1030mm，冬季占全年總降水量的 %，春季占全年總降水量的 %；夏季占全年總降水量的 %；秋季多綿雨，占全年總降水量的 %。 全年平均氣溫 ℃ ，最冷月為 7 月，平均氣溫 ~℃ ，極端最低氣溫 ℃ ，最熱月為 7 月，平均氣溫 ~℃ ,極端最高氣溫 40℃ 。 項(xiàng)目區(qū) 地形整體呈 東 南高、 西 北低， 場(chǎng)址區(qū)域東北部和北部屬緩丘平壩類型，西部和南部屬低丘淺谷地貌，場(chǎng)區(qū)海拔高度介于 292m 至 330m之間 。 工程 施工總工期 24 個(gè)月 ， 為 2022 年 12 月 至 2022 年 11 月 。 自貢鴻鶴化工股份有限公司 新建 項(xiàng)目總投資 172138 萬元。 在 主體工程設(shè)計(jì)過程中充分考慮了投資、環(huán)境保護(hù)、 水土 保持 以及資源綜合利用等多個(gè)方面，做到土石方挖填盡量 平衡 。 工程主要建設(shè)內(nèi)容為： 純堿60 萬噸 /年 ，其中 低鹽重質(zhì)純堿 40 萬噸 /年 ， 輕質(zhì)純堿 20 萬噸 /年 ； 氯化銨 （ 干銨 ） 63 萬噸 /年 ， 其中考慮 3 萬噸 /年工業(yè)氯化銨 。 本次 規(guī)劃 總用地面積 ， 全部 位于自貢市大安區(qū)和平鄉(xiāng)茴新村 境內(nèi) 。 本項(xiàng)目主要生產(chǎn)裝置，合成氨造氣工序采用中國成達(dá)工程公司專有技術(shù)雙一段 轉(zhuǎn)化造氣， 15MPa 壓力下氨合成及徑向合成塔等專利技術(shù)，聯(lián)堿采用鴻化與成達(dá)技術(shù)相結(jié)合碳化塔，自身返堿