【正文】 森鑫源培訓(xùn)學(xué)校 69 (二 )四項(xiàng)工作機(jī)制 授權(quán)、委托的部門(mén)牽頭機(jī)制 單位 相互配合機(jī)制 調(diào)查與 技術(shù) 調(diào)查結(jié)合機(jī)制 機(jī)關(guān)與 司法 機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制 。 輕傷事故 ：項(xiàng)目部 → 24小時(shí)書(shū)面 → 報(bào)告分公司領(lǐng)導(dǎo)、公司安全部； 重傷事故 ：項(xiàng)目部 → 2小時(shí) → 分公司 → 12小時(shí) → 上級(jí)主管部門(mén)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)； 重傷三人以上或死亡一至二人的事故 ：項(xiàng)目部 → 立即 →分公司領(lǐng)導(dǎo) → 1小時(shí) → 上級(jí)主管部門(mén)、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén) 死亡三人以上的重大、特別重大事故 ：公司 → 立即 → 地市級(jí)人民政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 森鑫源培訓(xùn)學(xué)校 66 三、事故調(diào)查處理的原則 “四不放過(guò) ” 原則。 森鑫源培訓(xùn)學(xué)校 65 (三 )特殊的事故分級(jí) 除了對(duì)事故分級(jí)的一般性規(guī)定之外，考慮到某些行業(yè)事故分級(jí)的特點(diǎn)， 《 條例 》 第三條第二款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定”。 森鑫源培訓(xùn)學(xué)校 64 (二 )通用的事故分級(jí) 指一次造成 30人以上 死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 指一次造成 10人以上 30人以下 死亡，或者 50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬(wàn)元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 指一次造成 3人以上 10人以下 死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬(wàn)元以上 5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 指一次造成 3人以下 死亡，或者 3人以上 10人以下重傷，或者300萬(wàn)元以上 1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。要保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)，必須根據(jù)造成直接經(jīng)濟(jì)損失的多少來(lái)區(qū)分事故等級(jí)。因此， 《 條例 》 將人員傷亡的數(shù)量列為事故分級(jí)的 第一要素 。 森鑫源培訓(xùn)學(xué)校 63 (一 )事故定級(jí)的要素 1. 人員傷亡的數(shù)量 （ 人身要素 ） 安全生產(chǎn)和事故調(diào)查處理都要以人為本，最大限度地保護(hù)從業(yè)人員的生命安全。 (五 )排除適用 第二條規(guī) 定：“環(huán)境污染事故、核設(shè)施事 故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告 和調(diào)查處理，不適用本條例”。 (三 )選擇適用 第四十四條第一款規(guī)定：“沒(méi)有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故，國(guó)務(wù)院或者有關(guān)地方政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。 《 條例 》 從五個(gè)方面對(duì)其適用 范圍 作出了規(guī)定： 森鑫源培訓(xùn)學(xué)校 60 《 條例 》 從五個(gè)方面對(duì)其適用范圍作出了規(guī)定 （一） 普遍適用 第二條規(guī)定：“ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例”。 在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一： “ 在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員 不報(bào)或者謊報(bào) 事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！? 在刑法第一百三十五條后增加一條， 作為第一百三十五條之一： “ 舉辦 大型 群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！? 森鑫源培訓(xùn)學(xué)校 56 第一百三十五條 【重大勞動(dòng)安全事故罪 】 工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生 重大傷亡事故 或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役； 情節(jié)特別惡劣 的，處三年以上七年以下有期徒刑。 城鄉(xiāng)消防 安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善；公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。 九、鼓勵(lì)實(shí)行火災(zāi)保險(xiǎn)： 國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。 八、派出所可以管消防： 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。 （ 7）人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的 障礙物 的； （ 8）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持 安全距離 的； 森鑫源培訓(xùn)學(xué)校 51 （ 9）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同 一建筑物 內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的； （ 10）非法 攜帶 易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具的； （ 11）阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的； （ 12）在火災(zāi)發(fā)生后 阻攔報(bào)警 ，或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的； （ 13）擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場(chǎng)所、部位的； （ 14）人員密集場(chǎng)所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令 淘汰的消防產(chǎn)品 的； （ 15）消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)文件的。 五、建審、驗(yàn)收許可調(diào)整： 按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，除本法第十一條另有規(guī)定的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 抽查 。 森鑫源培訓(xùn)學(xué)校 47 三、加強(qiáng)硬件管理，消防設(shè)施每年必檢一次： 對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。 森鑫源培訓(xùn)學(xué)校 46 一、建立健全社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)，單位、公民都是責(zé)任主體： 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的 方針 ，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的 原則 ，實(shí)行消防安全責(zé)任制