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正文內(nèi)容

ccaa繼續(xù)教育培訓(xùn)講義(參考版)

2025-01-14 15:19本頁面
  

【正文】 社會主義法制的基本要求 ( 基本內(nèi)容 ) : 有法可依 、 有法必依 、 執(zhí)法必嚴 、 違法必究 一 ﹑ 我國的法律體系 178 社會主義法制的原則: 合法 、 民主 、 平等 、 統(tǒng)一 。 176 一 ﹑ 我國的法律體系 177 社會主義法制 社會主義法制的本質(zhì):是掌握國家政權(quán) 的工人階級和廣大人民的意志的集中表現(xiàn) 。 172 風(fēng)險管理過程 173 174 第二部分 法律法規(guī) 175 法律概述 第 一 章 176 法律制度 法律制度即統(tǒng)治階級按照自己的意志通過國家政權(quán)建立的用以維護其階級專政的法律和制度 。在風(fēng)險管理過程及整體過程中,記錄提供了方法和工具改進的基礎(chǔ)。也可用作風(fēng)險管理框架評審的輸入。定期或不定期檢查都應(yīng)被列入風(fēng)險應(yīng)對計劃。 169 ? 監(jiān)測和評審可能包括: —— 監(jiān)測事件,分析變化及其趨勢并從中吸取教訓(xùn); —— 發(fā)現(xiàn)內(nèi)部和外部環(huán)境信息的變化,包括風(fēng)險本身的變化、可能導(dǎo)致的風(fēng)險應(yīng)對措施及其實施優(yōu)先次序的改變; —— 監(jiān)測并記錄風(fēng)險處理方案實施后的剩余風(fēng)險,以便在適當時做進一步處理; —— 適用時,對照風(fēng)險處理計劃,檢查工作進度與計劃的偏差,保證風(fēng)險處理計劃的設(shè)計和執(zhí)行有效; 170 —— 報告關(guān)于風(fēng)險、風(fēng)險處理計劃的進度和風(fēng)險管理方針的遵循情況; —— 實施風(fēng)險管理績效評估. ? 風(fēng)險管理績效評估應(yīng)被納入到組織的績效管理以及組織對內(nèi)、對外的報告體系之中。 166 (應(yīng)對)計劃 ? 計劃中應(yīng)當包括以下信息: —— 預(yù)期的收益; —— 績效指標及其考核方法; —— 風(fēng)險管理責任人及實施風(fēng)險應(yīng)對措施的人員安排; —— 風(fēng)險應(yīng)對措施涉及的具體業(yè)務(wù)和管理活動; 167 ? 計劃中應(yīng)當包括以下信息(續(xù)) —— 選擇多種可能的風(fēng)險應(yīng)對措施時,實施風(fēng)險應(yīng)對措施的優(yōu)先次序; —— 報告和監(jiān)督、檢查的要求; —— 資源需求,包括應(yīng)急機制的資源需求; —— 執(zhí)行時間表等。當影響到組織內(nèi)其他領(lǐng)域的風(fēng)險或影響到其他利益相關(guān)者時,要評估這些影響,并與有關(guān)利益相關(guān)者溝通,必要時調(diào)整。在原有的風(fēng)險應(yīng)對計劃中要加入這些次生風(fēng)險的內(nèi)容,而不應(yīng)將其作為新風(fēng)險而獨立對待。因此,要把監(jiān)督作為風(fēng)險應(yīng)對措施的實施計劃的有機組成部分,以保證應(yīng)對措施持續(xù)有效。 164 (應(yīng)對措施) ? 選擇時需考慮: —— 法律、法規(guī)、社會責任和環(huán)境保護等方面的要求; —— 風(fēng)險應(yīng)對措施的實施成本與收益(有些風(fēng)險可能需要組織考慮采用經(jīng)濟上看起來不合理的風(fēng)險應(yīng)對決策,例如可能帶來嚴重的負面后果但發(fā)生可能性低的風(fēng)險事件); —— 選擇幾種應(yīng)對措施,將其單獨或組合使用; —— 利益相關(guān)者的訴求和價值觀、對風(fēng)險的認知和承受度以及對某一些風(fēng)險應(yīng)對措施的偏好。 163 ? 風(fēng)險處理方案(應(yīng)對措施)不必互相排斥或適宜所有情況。 ? 矩陣格式及適用的定義取決于使用背景,關(guān)鍵是要在這種情況下使用合適的設(shè)計。 常用風(fēng)險評估技術(shù) 158 ? 過程 ; ,確認: 1)各部分出現(xiàn)明顯故障的方式是什么? 2)造成這些失效模式的具體機制? 3)故障可能產(chǎn)生的影響? 4)失敗是無害的還是有破壞性的? 5)故障如何檢測? 。 ? 失效模式、效應(yīng)和危害度分析( Failure Mode and Effect and Criticality Analysis,簡稱 FMECA)拓展了 FMEA 的使用范圍。 ( 1)情景分析 157 ( 2)失效模式和效應(yīng)分析 ( Failure Mode and Effect Analysis,簡稱 FMEA) ? 是用來識別組件或系統(tǒng)未能達到其設(shè)計意圖的方法。這項測試考慮到任何重要但可預(yù)測的因素(例如,使用模式),然后分析政策在這種新情景中的?成功?概率,并通過使用以模型假設(shè)為基礎(chǔ)的?假定分析?來?預(yù)先測定?結(jié)果。這些故事可以包括那些能為情景帶來附加值的合理細節(jié)。 ? 用情景分析法來進行預(yù)測,不僅能得出具體的預(yù)測結(jié)果,而且還能分析達到未來不同發(fā)展情景的可行性以及提出需要采取的技術(shù)、經(jīng)濟和政策措施,為管理者決策提供依據(jù) 。換句話說,情景分析是類似? 如果 怎樣 ?的分析方法。 153 常用風(fēng)險評估技術(shù) 154 工具 及技術(shù) 風(fēng)險評估過程 風(fēng)險識別 風(fēng)險分析 風(fēng)險評價 后果 可能性 風(fēng)險等級 頭腦風(fēng)暴法 SA A A A A 結(jié)構(gòu)化 /半結(jié)構(gòu)化訪談 SA A A A A 德爾菲法 SA A A A A 情景分析 SA A A A A 風(fēng)險矩陣 SA SA SA SA A FMEA SA NA NA NA NA HAZOP SA SA NA NA SA …… 31種技術(shù) SA 表示:非常適用 A表示:適用 NA 表示:不適用 常用風(fēng)險評估技術(shù) ? 從 ISO/IEC 31010 《風(fēng)險管理 風(fēng)險評估技術(shù)》標準選擇 3個常用的方法。 ? 風(fēng)險評價的結(jié)果應(yīng)滿足風(fēng)險處理的需要,否則, 應(yīng)做進一步分析。 基于?最低合理可行?原則( As Low As reasonable Practicable,簡稱 ALARP)。 ? 有時,根據(jù)已經(jīng)制定的風(fēng)險準則,風(fēng)險評價使組織做出維持現(xiàn)有的風(fēng)險應(yīng)對措施,不采取其他新的措施的決定。 ? 決策包括: —— 某個風(fēng)險是否需要應(yīng)對; —— 風(fēng)險的應(yīng)對優(yōu)先次序; —— 是否應(yīng)開展某項應(yīng)對活動; —— 應(yīng)該采取哪種途徑。 148 ( 2)風(fēng)險評價決策 ? 風(fēng)險評價利用風(fēng)險分析過程中所獲得的對風(fēng)險的認識,來對未來的行動進行決策。 ? 與組織確定的風(fēng)險準則進行對照,以決定風(fēng)險的水平并確定控制風(fēng)險的優(yōu)先順序。在某些情況下,可能需要多個指標來確切描述不同時間、地點、類別或情形的后果。 風(fēng)險分析 145 ( 4)風(fēng)險分析的結(jié)果 ? 后果和可能性可通過專家意見確定,或通過對事件或事件組合的結(jié)果建模確定,也可通過對實驗研究或可獲得的數(shù)據(jù)的推導(dǎo)確定。一般情況下,首先采用定性分析,初步了解風(fēng)險等級和揭示主要風(fēng)險。 144 ( 2)風(fēng)險分析的考慮要素 ? 在風(fēng)險分析中,應(yīng)考慮組織的風(fēng)險承受度及其對前提和假設(shè)的敏感性,并適時與決策者和其他利益相關(guān)者有效地溝通.另外,還要考慮可能存在的專家觀點中的分歧及數(shù)據(jù)和模型的局限性。 143 風(fēng)險分析 ( 1)風(fēng)險分析的含義 系統(tǒng)地運用相關(guān)信息來確認風(fēng)險的來源 ,并對風(fēng)險進行估計。 風(fēng)險識別 142 風(fēng)險識別 方法 ? 風(fēng)險識別方法包括: ? 基于證據(jù)的方法,例如檢查表法以及對歷史數(shù)據(jù)的審查; ? 系統(tǒng)性的團隊方法,例如一個專家團隊可以借助于一套結(jié)構(gòu)化的提示或問題來系統(tǒng)地識別風(fēng)險; ? 歸納推理技術(shù),例如危險與可操作性分析( HAZOP)等。此外,要關(guān)注已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險事件,特別是新近發(fā)生的風(fēng)險事件 ? 識別風(fēng)險需要所有相關(guān)人員的參與。除了識別可能發(fā)生的風(fēng)險事件外,還要考慮其可能的原因和可能導(dǎo)致的后果,包括所有重要的原因和后果。識別風(fēng)險不僅要考慮有關(guān)事件可能帶來的損失,也要考慮其中蘊含的機會。 風(fēng)險評估過程 140 風(fēng)險識別 ? 風(fēng)險識別的含義 發(fā)現(xiàn)、列舉和描述風(fēng)險要素的過程。 137 ( 2)確定風(fēng)險準則時要考慮因素: ? 可能發(fā)生的后果的性質(zhì)、類型以及后果的度量; ? 可能性的度量; ? 可能性和后果的時限; ? 風(fēng)險的度量方法; ? 風(fēng)險等級的確定; ? 利益相關(guān)者可接受的風(fēng)險或可容許的風(fēng)險等級; ? 多種風(fēng)險的組合的影響. 確定風(fēng)險準則 138 風(fēng)險評估過程 ? 風(fēng)險評估過程包括: ? 風(fēng)險識別 ? 風(fēng)險分析 ? 風(fēng)險評價 139 ? 風(fēng)險評估有助于決策者對風(fēng)險及其原因、后果和可能性有更充分的理解。 ? 風(fēng)險準則應(yīng)當與組織的風(fēng)險管理方針一致。 ? 風(fēng)險準則需體現(xiàn)組織的風(fēng)險承受度,應(yīng)反映組織的價值觀、目標和資源。 ? 對這些和其他相關(guān)因素的關(guān)注,有助于確保所采用的風(fēng)險管理方法適合于環(huán)境、組織、以及影響目標實現(xiàn)的風(fēng)險。 134 ? 風(fēng)險管理過程的狀況根據(jù)組織需求而變化。風(fēng)險管理宜充分考慮滿足開展風(fēng)險管理的資源需求。 明確內(nèi)部環(huán)境 132 ? 理解內(nèi)部環(huán)境是必要的,可包括,但不僅限于: —— 治理、組織結(jié)構(gòu)、作用和責任; —— 方針、目標,為實現(xiàn)方針和目標制定的戰(zhàn)略; —— 基于資源和知識理解的能力(如:資金、時間、人員、過程、系統(tǒng)和技術(shù)); —— 與內(nèi)部利益相關(guān)方的關(guān)系,內(nèi)部利益相關(guān)者的觀點和價值觀; —— 組織的文化; —— 信息系統(tǒng)、信息流和決策過程; —— 組織所采用的標準、指南和模式; —— 合同關(guān)系的形式與范圍。 ? 風(fēng)險管理過程要與組織的文化、經(jīng)營過程和結(jié)構(gòu)相適應(yīng),包括組織內(nèi)影響其風(fēng)險管理的任何事物。 129 ? 外部環(huán)境信息包括但不限于: —— 國際、國內(nèi)、地區(qū)及當?shù)氐恼?、?jīng)濟、 文化、法律、法規(guī)、技術(shù)、金融以及自然 環(huán)境和競爭環(huán)境; —— 影響組織目標實現(xiàn)的外部關(guān)鍵因素及其歷 史和變化趨勢; —— 外部利益相關(guān)者及其訴求、價值觀、風(fēng)險 承受度;外部利益相關(guān)者與組織的關(guān)系等。 ? 為保證在制定風(fēng)險準則時能充分考慮外部利益相關(guān)者的目標和關(guān)注點,組織需要了解外部環(huán)境。 ? 盡管許多此類參數(shù)與風(fēng)險管理框架設(shè)計時所考慮的參數(shù)類似,但在明確風(fēng)險管理過程的狀況時,這些參數(shù)需要細致地,特別是與特定風(fēng)險管理過程聯(lián)系起來考慮。 與利益相關(guān)者溝通和協(xié)商 126 協(xié)商團隊方法 ? 適當?shù)貛椭鞔_環(huán)境; ? 確保利益相關(guān)者的利益被理解和考慮; ? 幫助確保風(fēng)險充分地被識別; ? 將不同領(lǐng)域的專業(yè)知識一并用于分析風(fēng)險; ? 確保在界定風(fēng)險準則和評定風(fēng)險時,不同的觀點被恰當?shù)乜紤]; ? 確保認同和支持風(fēng)險處理(應(yīng)對)計劃; ? 加強在風(fēng)險管理過程中的變更管理; ? 制定一個恰當?shù)膬?nèi)部和外部溝通和協(xié)商計劃。 ? 由于利益相關(guān)者的觀點會對決策產(chǎn)生重大影響,因此他們的感知以被識別、記錄、以及在決策過程中考慮。 125 ? 與利益相關(guān)者的溝通協(xié)商是重要的,由于他們基于對風(fēng)險的感知,做出了對風(fēng)險的判斷。該計劃針對與風(fēng)險本身、風(fēng)險成因、風(fēng)險后果(如果掌握)以及處理風(fēng)險措施相關(guān)的問題。 ? 在風(fēng)險管理過程的每一個階段都應(yīng)當與內(nèi)部和外部利益相關(guān)者有效溝通和協(xié)商。 ? 風(fēng)險評估包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險評價等三個步驟。 121 122 風(fēng)險管理原則、框架和過程關(guān)系圖 風(fēng)險管理過程的組成 ? 風(fēng)險管理過程是組織管理的有機組成部分,嵌入在組織文化和實踐當中,貫穿于組織的經(jīng)營過程。 ? 改進的輸出:組織風(fēng)險管理和其風(fēng)險管理文化的改進。 風(fēng)險管理原則十一 89 風(fēng)險管理原則作用 90 91 風(fēng)險管理框架 第 四 章 (風(fēng)險管理框架的含義) 內(nèi)容提要 92 ? 通常意義上的理解 邊界、基礎(chǔ)要素、結(jié)構(gòu)的集合 什么是?框架( framework)?? 93 風(fēng)險管理框架的含義 提供在組織內(nèi)設(shè)計、實施、監(jiān)測、 評審和持續(xù)改進風(fēng)險管理的基礎(chǔ)和組織 安排的要素集合。 風(fēng)險管理原則 十一 88 ?風(fēng)險管理過程是一個持續(xù)改進,動態(tài)更新的一個過程。組織通過績效測量、檢查和調(diào)整等手段,使風(fēng)險管理得到持續(xù)改進。隨著內(nèi)部和外部事件的發(fā)生、組織環(huán)境和知識的改變以及監(jiān)督和檢查的執(zhí)行,有些風(fēng)險
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