國(guó)際貿(mào)易課件：wto的反傾銷制度(參考版)
2025-01-14 14:07本頁(yè)面
【正文】 2022830 WTO概論 53 我國(guó)實(shí)施反傾銷保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題 ? （ 1）涉案企業(yè) “ 本土化 ” 直接影響貿(mào)易救濟(jì)措施的效果 ? （ 2）被訴企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式、加大下游產(chǎn)品出口、貿(mào)易轉(zhuǎn)移等方式，削弱貿(mào)易救濟(jì)措施的效果 ? （ 3）產(chǎn)業(yè)鏈上、下游關(guān)系不協(xié)調(diào)成為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題 ? （ 4）涉案產(chǎn)品良好的市場(chǎng)預(yù)期引發(fā)企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、盲目發(fā)展 。 ? 聚脂切片產(chǎn)業(yè)：聚脂切片生產(chǎn)企業(yè)浙江化纖聯(lián)合集團(tuán)有限公司，2022年虧損 5671萬(wàn)元， 2022年 10月聚酯切片初裁反傾銷成立，公司當(dāng)年實(shí)現(xiàn)盈利 1825萬(wàn)元， 2022年盈利達(dá)到 4573萬(wàn)元。 1999年采取反傾銷措施后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)得到了初步恢復(fù)和發(fā)展。 2022年終裁的水合肼是價(jià)格上漲幅度最大的產(chǎn)品，同比增長(zhǎng)超過(guò) 40％。對(duì) 25種終裁案件產(chǎn)品的 2022年度數(shù)據(jù)跟蹤顯示， 17種產(chǎn)品從涉案國(guó)進(jìn)口量呈下降趨勢(shì)， 16種產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格同比呈上升態(tài)勢(shì)。 ? 2022年以前 共立案 12起， ０２ ０３年兩年間１５起， 0406/6月有 18起， 截至 2022年 6月共有 45起。其中，化工產(chǎn)品涉案 30起、占全部案件總數(shù)的 %，紙產(chǎn)品涉案 5起，鋼鐵產(chǎn)品涉案 3起，輕工產(chǎn)品涉案 2起，紡織產(chǎn)品涉案 3起，電子產(chǎn)品涉案 1起，醫(yī)藥產(chǎn)品涉案 1起。 ? 商務(wù)部公布 《 反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定 》 () 第三十條規(guī)定：產(chǎn)品以低于正常價(jià)值進(jìn)口，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)已建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅，或著對(duì)國(guó)內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙時(shí)，國(guó)家可以采取必要措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。 1994年 3月反傾銷條例草案上報(bào)國(guó)務(wù)院； ? 1994年 5月 12日 《 中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法 》 在八屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)； ? 1995年 1月 1日， WTO成立，新反傾銷守則生效，國(guó)務(wù)院委托外經(jīng)貿(mào)部修改反傾銷條例草案； 1996年 4月再度上報(bào)； ? 1997年 3月 25日國(guó)務(wù)院令第 214號(hào)正式發(fā)布了 《 中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例 》 ，并于發(fā)布日起實(shí)施。（ 印度、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等具體國(guó)情與我國(guó)不同，如氨基苯磺酸反傾銷案：替代國(guó)巴基斯坦 — 印度，煤炭?jī)r(jià)格，稅率 87%—19%） ? 采用推算價(jià)格或結(jié)構(gòu)價(jià)格，在計(jì)算生產(chǎn)成本時(shí)的不合理性 ? 價(jià)格比較時(shí)忽視質(zhì)量因素 ? 歧視性的累積估算方式（ 數(shù)個(gè)國(guó)家對(duì)美國(guó)相關(guān)工業(yè)的影響 ） ? 不考慮中國(guó)出口產(chǎn)品的實(shí)際成本，忽視中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革。 2022830 WTO概論 46 外國(guó)對(duì)華反傾銷不合理因素 ? 西方反傾銷法“替代國(guó)”的規(guī)定，是出口商品缺乏可預(yù)測(cè)性。 ? 因此 WTO成員方當(dāng)局有權(quán)否認(rèn)中國(guó)出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作的。 2022830 WTO概論 45 中國(guó)入世的有關(guān)承諾 ? 根據(jù)中國(guó)入世議定書第 15條”確定補(bǔ)貼和傾銷時(shí)的價(jià)格可比性” ，承諾中國(guó)入世之后的 15年內(nèi)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的待遇，除非中國(guó)出口企業(yè)能夠證明其處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。 ? 我國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站： 2022830 WTO概論 44 2022年浙江產(chǎn)品出口壁壘案件 ? 2022年，浙江省產(chǎn)品共遭遇來(lái)自美國(guó)、歐盟、印度、墨西哥、哥倫比亞等 14個(gè)國(guó)家和地區(qū)提起的“兩反一?！闭{(diào)查 35起（其中反傾銷調(diào)查 27起，保障措施（含特保）調(diào)查 8起），紡織品特別限制措施 4起，337調(diào)查 1起，共計(jì)涉案 40起，涉案金額 。時(shí)隔一天，歐盟發(fā)表公報(bào)稱，將對(duì)中國(guó) 7家彩電企業(yè)恢復(fù)征收 %的反傾銷稅。 2022年，中國(guó)遭遇反傾銷調(diào)查 51起，為歷年最多。 ? 拒絕接受調(diào)查：有關(guān)被調(diào)查人有權(quán)根據(jù)情況決定是否接受調(diào)查 2022830 WTO概論 40 我國(guó) 現(xiàn)狀 中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外遭遇的反傾銷 中國(guó)對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的反傾銷 2022830 WTO概論 41 19952022國(guó)外對(duì)中國(guó)反傾銷立案數(shù) 2022830 WTO概論 42 19952022國(guó)外對(duì)中國(guó)反傾銷立案數(shù) 2022830 WTO概論 43 中國(guó)成為世界反傾銷的重點(diǎn) ? 根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)，從 1995年至 2022年，中國(guó)已連續(xù) 11年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。 ? 資料保密：給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手帶來(lái)巨大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或?qū)Y料提供者帶來(lái)重大不利后果的資料。 – 申訴人提出：自然人、法人或非法人組織（行業(yè)工會(huì)）提起書面申請(qǐng)（充分證據(jù)）。 – 申訴人 提起 ：申訴書形式向反傾銷機(jī)構(gòu)提起反傾銷調(diào)查。 2022830 WTO概論 37 反傾銷調(diào)查的主管機(jī)構(gòu) ? 美國(guó)： 商務(wù)部 （ 國(guó)際貿(mào)易署， International Trade Administration，決定外國(guó)商品是否有傾銷差額 ）和 國(guó)際貿(mào)易委員會(huì) （ 參議院推薦，總統(tǒng)任命的 6名委員， 9年任期， 作出損害決定 ）。 2022830 WTO概論 36 發(fā)展中國(guó)家的有關(guān)規(guī)定 ? 《 反傾銷協(xié)議 》 規(guī)定，在考慮采取反傾銷措施之前，發(fā)達(dá)國(guó)家必須特別考慮發(fā)展中國(guó)家的具體情況；在征收可能影響發(fā)展中國(guó)家根本利益的反傾銷稅之前，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)尋找采取其他建議性補(bǔ)救措施的可能性。第三國(guó)對(duì)提起反傾銷訴訟國(guó)必須提供一切必要的協(xié)助，而反傾銷訴訟提起國(guó)必須在總體上考慮傾銷產(chǎn)品對(duì)整個(gè)第三國(guó)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際影響。 2022830 WTO概論 35 關(guān)于代表第三國(guó)進(jìn)行反傾銷訴訟的規(guī)定 ? 《 反傾銷協(xié)議 》 明確規(guī)定，代表第三國(guó)進(jìn)行反傾銷訴訟的申請(qǐng)應(yīng)由要求提起訴訟的第三國(guó)當(dāng)局提出。根據(jù) 《 反傾銷協(xié)議 》 第 5條第 4款的規(guī)定，進(jìn)口國(guó)當(dāng)局將根據(jù)國(guó)內(nèi)相似產(chǎn)品生產(chǎn)商對(duì)申訴的支持程度，來(lái)審查申請(qǐng)人是否擁有足以代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的資格。在臨時(shí)措施適用期間交付的現(xiàn)金押金應(yīng)予退還，擔(dān)保應(yīng)盡快解除。 ? 如果該進(jìn)口產(chǎn)品以前曾有傾銷的歷史，或該傾銷產(chǎn)品在短期內(nèi)進(jìn)口的數(shù)量極大，為防止今后再次傾銷，則對(duì)其征收反傾銷稅的起征日可追溯自采取臨時(shí)措施前的 90日。反傾銷稅的種類： – 臨時(shí)反傾銷稅（ 初步裁定，操作有彈性，可以是保證金或押金 ） – 固定反傾銷稅（ 終裁后，嚴(yán)格 ），
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