公共事業(yè)管理中的組織(參考版)
2025-01-14 07:11本頁面
【正文】 如廣播電視臺、報紙、刊物和出版社、聲調(diào)公用事業(yè)方面的市政管理、房產(chǎn)管理、園林設(shè)計等單位，以及種子站、科技服務(wù)中心等。 對這些事業(yè)單位總體上應(yīng)使其企業(yè)化，讓其自收自支。 如養(yǎng)老院、大專院校、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生單位、療養(yǎng)院、考試管理中心等。 對這一類事業(yè)單位，政府仍需通過差額撥款進行資助，其經(jīng)濟上的收入應(yīng)收支兩條線。 如社會科學(xué)聯(lián)合會、社會科學(xué)院、基礎(chǔ)理論研究所、圖書館、博物館、計劃生育協(xié)會等。 (二 )事業(yè)單位的分類改革 在以 政事分開 為基本原則進行事業(yè)單位改革，要對不同特點的事業(yè)單位采取不同的措施，進行 分類改革 ： 第一 ,具有非政府公共機構(gòu)性質(zhì)的事業(yè)單位。 其二、管理方式及手段的分開 。 其一、職責(zé)分開 。 三、事業(yè)單位改革的基本原則和分類改革 (一 )政事分開的基本要求 所謂 政事分開 ，從根本上說，是要解除政府與各事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，政府行政主管部門進行宏觀管理，但具體事務(wù)則完全由事業(yè)單位自主解決，同時，要根據(jù)中央有關(guān)取消事業(yè)單位行政級別的精神和指示，有步驟地取消現(xiàn)行事業(yè)單位的行政級別。 其二、資源配置和服務(wù)的社會化。 事業(yè)單位改革的目標(biāo)定位 第一， 事業(yè)單位的社會化。 第三，對事業(yè)單位涉及領(lǐng)域產(chǎn)品屬性的簡單化定位。 （ 3）政事不分的格局沒有打破，管理手段不適應(yīng)。 事業(yè)單位管理體制存在的問題 （ 1）投資主體單一 。 （ 3）與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合不緊密。 事業(yè)單位本身存在的問題 （ 1）事業(yè)單位經(jīng)費支出大，人頭費比例高，使國家財政負(fù)擔(dān)十分沉重 。 二、事業(yè)單位改革的必要性及改革的目標(biāo)取向 （一）事業(yè)單位及其管理體制改革的必要性 現(xiàn)階段事業(yè)單位在社會經(jīng)濟生活中的地位 目前，事業(yè)單位仍然是我國提供科教文衛(wèi)等公共服務(wù)的主要承擔(dān)者。 特點表現(xiàn)為以下三方面： 其一、 政府辦 事業(yè)，即事業(yè)單位主要由各級政府及其工作部門直接舉辦； 其二、 政府管 事業(yè)，即事業(yè)單位的管理和經(jīng)營活動均由其主管的政府直接控制； 其三、 政府養(yǎng) 事業(yè)，即經(jīng)費開支均由國家財政撥付。 ： 第一，服務(wù)性 第二，公益性 第三，實體性 第四，公有性 新的事業(yè)單位 資金供給方式 全額撥款 差額撥款 經(jīng)費自理 其他 （二）事業(yè)單位管理體制的基本內(nèi)涵與特點 事業(yè)單位管理體制的基本內(nèi)涵 事業(yè)單位管理體制，是為了有效地對事業(yè)單位進行管理，使之更好地提供事業(yè)產(chǎn)品即必須的公共服務(wù)，保障和發(fā)展公共利益，國家通過相關(guān)的法律法規(guī)等而形成的一整套有關(guān)政府對事業(yè)單位進行管理的各種制度和行為規(guī)范的總和。 第三節(jié) 事業(yè)單位與公共事業(yè)管理 一、事業(yè)單位及事業(yè)單位管理體制概述 （一）事業(yè)單位的基本界定、類別和特征 事業(yè)單位的規(guī)范性定義 國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。 第一， 從培育非政府組織來看，現(xiàn)階段政府有兩項主要的工作： 第二， 從加強對非政府組織的監(jiān)督管理看，現(xiàn)階段政府要重點抓好兩方面的工作： ? 一方面，是逐步完善有關(guān)非政府組織的尤其是其活動的民事法律法規(guī)。 ? 二是與包括非政府組織在內(nèi)的整個民間組織相關(guān)的法律過于簡略、薄弱。 ? 此外，還有一些組織傳播封建迷信，滋生不穩(wěn)定因素。 ? 第一、非政府組織自身存在的問題方面： ? 一是身份不清。 三、當(dāng)代中國公共事業(yè)管理中的非政府組織 （一）我國非政府組織的興起 伴隨著建立社會主義市場經(jīng)濟改革的展開和深入，回應(yīng)著新型公共事業(yè)發(fā)展，我國的非政府組織應(yīng)運而生，承擔(dān)起了特定的公共事業(yè)領(lǐng)域中的公共服務(wù)和管理任務(wù)。 ? 第三，非政府組織能較好地滿足社會多元化的需求。 非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用 ? 第一，非政府組織是微觀的社會服務(wù)和管理職能的主要承擔(dān)者，也就是公共事業(yè)管理的必然主體。尤伯羅思領(lǐng)導(dǎo)這個委員會白手起家，廣開財源，采取了如下主要措施：與企業(yè)集團訂立資助協(xié)議；出售電視廣播權(quán)和比賽門
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