【正文】 根據(jù)《統(tǒng)計法》的規(guī)定，對于利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升 30 的，除對其編造虛假統(tǒng)計資料或者要求他人編造虛假統(tǒng)計資料的行為依法追究法律責(zé)任外，由 作出有關(guān)決定的單位 或者 。 ⑥ 違反《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》第二十五條和第二十八條等項規(guī)定的。 ③ 作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的；拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。 （ 3） 通報主要適用于以下統(tǒng)計違法行為： ①地方人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部 門、單位的負責(zé)人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料的；對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)的；對本地方、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察的。 （三） 通報 （ 1）通報是《統(tǒng)計法》規(guī)定的一種 行政法律責(zé)任形式 ，具有如下特征： ①由 人民政府 或 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu) 依法行使。根據(jù)《統(tǒng)計法》的規(guī)定，統(tǒng)計監(jiān)督 29 檢查機關(guān)對本機關(guān)違反統(tǒng)計法律規(guī)范的有關(guān)人員可以依法 直接給予處分 。 （ 2） 統(tǒng)計違法違紀行為處分的決定機關(guān)。 ③ 作為統(tǒng)計調(diào)查對象中的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，有下列違法行為，其直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，屬于國家工作人員的，可以給予處分：虛報、瞞報統(tǒng)計資料的；偽造、篡改統(tǒng)計資料的；拒報統(tǒng)計資料的；屢次 遲報統(tǒng)計資料的；拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的。根據(jù)《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，處分適用于： ① 地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體的領(lǐng)導(dǎo)人員自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù) 據(jù)的；強令、授意本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他有關(guān)機構(gòu)、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改統(tǒng)計資料的、編造虛假數(shù)據(jù)的；對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)的人員進行打擊報復(fù)的；對揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法違紀行為的人員進行打擊報復(fù)的；對本地區(qū)、本部門、本單位嚴重失實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后不予糾正，造成不良或嚴重后果的?！?統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定 》是我國第一部關(guān)于統(tǒng)計違法違紀行為處分方面的 部門規(guī)章 ，對地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員，統(tǒng)計調(diào)查對象的各類統(tǒng)計違法違紀行為及量紀標準作了明確規(guī)定。 （二） 統(tǒng)計違法違紀行為處分 統(tǒng)計違法違紀行為處分，是指 任免機關(guān) 或 監(jiān)察機關(guān) 對實施統(tǒng)計違法違紀行為的有 關(guān) 行政領(lǐng)導(dǎo) 或者 責(zé)任人員 給予的 行政制裁措施 。 （ 2） 罰款 罰款針對作為調(diào)查對象的 企業(yè)事業(yè)單位 、 其他組織 、 個體經(jīng)營戶 適用。 ③ 違反《 全國農(nóng)業(yè)普查條例 》的行為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶拒絕或者妨礙普查辦公室、普查人員依法進行調(diào)查；提供虛假或者不完整的農(nóng)業(yè)普查資料；未按時提供與農(nóng)業(yè)普查有關(guān)的資料，經(jīng)催報后仍未提供；拒絕、推諉 和阻撓依法進行的農(nóng)業(yè)普查執(zhí)法檢查；在接受農(nóng)業(yè)普查執(zhí)法檢查時，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺賬、普查表、會計資料及其他相關(guān)資料。 《統(tǒng)計法》規(guī)定的統(tǒng)計行政處罰的種類有 警告 和 處罰 兩種 （ 1） 警告 在統(tǒng)計法律規(guī)范中，警告主要適用于以下情況： ① 違反《 統(tǒng)計法 》的行為：作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料；拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料；拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)《 統(tǒng)計檢查查詢書 》；拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查；轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供 原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料；遲報統(tǒng)計資料；未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬。 （ 3） 統(tǒng)計行政處罰與統(tǒng)計違法行為 相適應(yīng) 的原則，即 “過罰相當” 的原則。 （ 2） 公正 、 公開 的原則。 27 ② 實施統(tǒng)計行政處罰的 主體 及其 職權(quán) 是法定的。 （ 4） 被處罰的對象是實施了 統(tǒng)計違法行為 的統(tǒng)計違法行為人 統(tǒng)計行政處罰的原則 （ 1） 統(tǒng)計行政處罰 法定 原則。即統(tǒng)計行政處罰的作出是以統(tǒng)計行政管理相對人的 統(tǒng)計違法行為 為前提的。對行為人的統(tǒng)計違法行為，只能由 國家統(tǒng)計局 及其 派出的調(diào)查隊 和 地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu) 在法定職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)按照 法定程序 給予統(tǒng)計行政處罰，其他任何機關(guān)和組織均不具有此權(quán)力。它是統(tǒng)計法 律責(zé)任制度的重要組成部分。 通報 、 批評教育 一般也可列入行政法律責(zé)任的范疇。 二、 行政法律責(zé)任 統(tǒng)計行政法律責(zé)任主要包括 統(tǒng)計行政處罰 和 統(tǒng)計違法違紀行為處分 兩種形式。 （二） 統(tǒng)計法律責(zé)任的特征 統(tǒng)計法律責(zé)任的承擔(dān)者，必須是具有 統(tǒng)計違法行為 的公民、法人和其他組織 統(tǒng)計法律責(zé)任的內(nèi)容是由 法律規(guī)范 明確規(guī)定的 統(tǒng)計法律責(zé)任的認定和追究，必須由 專門機關(guān) 通過 法定程序 來進行，其他任何組織和個人均無此權(quán)力 統(tǒng)計法律責(zé)任具有 國家強制性 統(tǒng)計 法律責(zé)任由 國家司法機關(guān) 和 法律授權(quán)的國家行政機關(guān) 對統(tǒng)計違法行為依法追究，由國家強制力 保證其執(zhí)行。 （二十三） 違反 《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》 《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》是由 監(jiān)察部 、 人力資源和社會保障部 、 國家統(tǒng)計局 共同頒布的聯(lián)合部門規(guī)章，從 2022 年 5 月 1 日起開始施行。 （十五） 偽造、篡改 統(tǒng)計資料 （十六） 要求統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他機構(gòu)、人員提供 不真實 的統(tǒng)計資料 （十七） 未按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定報送 有關(guān)資 料 （十八） 違法公布 統(tǒng)計資料 （十九） 泄露調(diào)查對象的 商業(yè)秘密 、 個人信息 或者提供、泄露在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的 能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份 的資料 （二十） 違反國家有關(guān)規(guī)定，造成統(tǒng)計資料 毀損 、 滅失 。 （十三） 對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為 失察 。 （九） 自行修改 統(tǒng)計資料 （十） 編造虛假 統(tǒng)計數(shù)據(jù) （十一） 要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他機構(gòu)、人員 偽造 、 篡改 統(tǒng)計資料。 （八） 利用虛假統(tǒng)計資料騙取 榮譽稱號 、 物質(zhì)利益 或 者 職務(wù)晉升 。如該單位在 9 月 5 日前成功報送該報表，則構(gòu)成遲報統(tǒng)計資料的違法行為；如仍未在 9 月 5 日前報送，不論之后是否報送，均構(gòu)成經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的違法行為。 （四） 拒絕、阻礙 統(tǒng)計 調(diào)查 、 統(tǒng)計檢查 （五） 轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供 原始記錄和憑證 、 統(tǒng)計臺賬 、 統(tǒng)計調(diào)查表及 其他相關(guān)證明和資料 （六） 遲報 統(tǒng)計資料 例：某單位某項報表的 8 月月報上報期限為 9 月 2 日，該單位逾期未報。拒絕答復(fù)《統(tǒng)計檢查查詢書》是指被查詢對象未在 規(guī)定期限 內(nèi)對所查詢問題進行答復(fù)的行為。 需要注意的是，政府統(tǒng)計機構(gòu)在上報期限屆滿前對統(tǒng)計調(diào)查對象進行的善意提醒不屬于催報行為，不構(gòu)成“催報”。 催報可以采用多種方式進行，比較常用的 電話 催報、 文書 催報、網(wǎng)絡(luò) 催報等。 （二） 統(tǒng)計違法行為的特征 統(tǒng)計違法行為是具有 社會危害 性 的行為 統(tǒng)計違法行為是 行為人有過錯 的行為 統(tǒng)計違法行為是違反 統(tǒng)計法律規(guī)范 的行為 三、 統(tǒng)計違法行為的種類 根據(jù)統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，主要有以下二十七類統(tǒng)計違法行為： （一） 提供 不真實 或者 不完整 的統(tǒng)計資料 只要行為人在主觀上有故意或者過失的過錯，并因為這種過錯導(dǎo)致提供的統(tǒng)計資料不真實或者不完整，就可以認定其已構(gòu)成提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料的違法行為。 這里講的行為人，包括公民、法人和其他。 （三） 證書的管理和統(tǒng)計繼續(xù)教育 統(tǒng)計從業(yè)資格認定的實施機關(guān)和承辦機關(guān)應(yīng)當對取得統(tǒng)計 從業(yè)資格的人員實施 統(tǒng)計繼續(xù)教育 ，具備統(tǒng)計從業(yè)資格的人員要主動接受 統(tǒng)計繼續(xù)教育 。統(tǒng)計從業(yè)資格證書遺失或損壞的，取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員可持有效證明，向 原承辦機關(guān) 提出補發(fā)統(tǒng)計從業(yè)資格證書的申請。 （二） 證書的使用 統(tǒng)計從業(yè)資格證書在 全國范圍 內(nèi)有效。 （一） 持證人員的范圍 一般來講，具備統(tǒng)計從業(yè)資格的人，都應(yīng)當持有 統(tǒng)計從業(yè)資格證 書 。 （ 2） 申請人的申請不符合法定條件的，省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當依法作出 不授予統(tǒng)計從業(yè)資格的書面決定 并 說明理由 ，同時還應(yīng)告知申請人享有 依法申請行政復(fù)議 或者 提起行政訴訟 的權(quán)利。 （四） 決定 統(tǒng)計從業(yè)資格認定的實施機關(guān)在對申請人的材料進行審查后，可分兩種情況分別作出決定： （ 1） 申請人的申請符合法定 條件的，省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當依法作出 授予統(tǒng)計從業(yè)資格的書面決定 ，并頒發(fā) 統(tǒng)計從業(yè)資格證書 。統(tǒng)計從業(yè)資格工作的實施機關(guān)進行終審的時間為 二十日 ，自收到 初步審查意見 和 全部申請材料 之日起算。統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦機關(guān)，應(yīng)當對已受理的申請材料進行 初 步審查 ，并提出 初步審查意見 。 統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦機關(guān)受理或者不予受理統(tǒng)計從業(yè)資格認定申請，應(yīng)當向申請人出具 加蓋本行政機關(guān)專用印章 并注明 日期 的 書面憑證 。 持有統(tǒng)計從業(yè)資格考試合格成績單的人員，應(yīng)當自收到領(lǐng)取統(tǒng)計從業(yè)資格考試合格成績單通知之日起 二年 內(nèi) ，向承辦機關(guān)提出統(tǒng)計從業(yè)資格申請，逾期成績自行作廢。 申請取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員，在向統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作承辦機關(guān)提出申請時，應(yīng)當提交下列材料：一是 《統(tǒng)計從業(yè)資格認定申請表》 一式兩份；二是本人 有效身份證件 及其 兩份 復(fù)印件；三是 統(tǒng)計從業(yè)資格考試合格成績 單原件 及其 兩份 復(fù)印件；四是 本人近期正面免冠彩色照片一張 。已具備教育行政部門認可的 會計與統(tǒng)計核算 、 統(tǒng)計實務(wù) 專業(yè)大專， 統(tǒng)計學(xué)類 、 經(jīng)濟學(xué)類 、 工商管理類 專業(yè)本科以上學(xué)歷（或?qū)W位）的人員，可免于參加 統(tǒng)計基礎(chǔ)知識與統(tǒng)計實務(wù) 科目的考試。統(tǒng)計從業(yè)資格考試的科目為： 統(tǒng)計基 礎(chǔ)知識與統(tǒng)計實務(wù) ；統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識。 申請統(tǒng)計從業(yè)資格的人員必須具備下列條件： （ 1） 熟悉 統(tǒng)計法律 、 法規(guī) 和 規(guī)章 ； （ 2） 堅持 原則 ，具備 良好的道德品質(zhì) ； 22 （ 3） 具備從事統(tǒng)計工作所需的 專業(yè)知識 和 技能 。 （一） 申請 統(tǒng)計從業(yè)資格認定屬于 依申請 的行政行為，必須有相 對方的申請 才能實施。此外，鑒于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的特殊性，規(guī)定新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團統(tǒng)計局負 責(zé) 所屬單位 的統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作。 其主要職責(zé)是：負責(zé)統(tǒng)計從業(yè)資格考試的報名、考務(wù)組織和成績通知等工作；受理統(tǒng)計從業(yè)資格申請，并對其進行初步審查；負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計從業(yè)資格證書的送達工作；依法查處違反本辦法的行為等。其具體職責(zé)是： 負責(zé)統(tǒng)計從業(yè)資格考試考點的設(shè)定、試卷的印制、組織閱卷和成績登記造冊等工作； 對統(tǒng)計從業(yè)資格認定申請進行審查并做出決定； 負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計從業(yè)資格證書的印制、編號、頒發(fā)和管理工作； 依法撤銷已經(jīng)授予的統(tǒng)計從業(yè)資格； 依法查處違反《統(tǒng)計 從業(yè)資格認定辦法》的違法行為等。負責(zé) 編制統(tǒng)計從業(yè)資格 考試大綱、考試命題、制定考試管理辦法和教務(wù)規(guī)則等工作；統(tǒng)一設(shè)計統(tǒng)計從業(yè)資格證書樣式，統(tǒng)一制定編號規(guī)則；依法撤銷已經(jīng)授予的統(tǒng)計從業(yè)資格；負責(zé)全國統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的指導(dǎo)和監(jiān)察等?！币簿褪钦f，如果行為人承擔(dān)的是 一次性的政府統(tǒng)計調(diào)查任務(wù) ，則無需具備統(tǒng)計從業(yè)資格和持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。 二、 統(tǒng)計從業(yè)資格及其范圍 21 統(tǒng)計從業(yè)資格，是行為人從事統(tǒng)計工作的 資格證明 ，也是行為人從事統(tǒng)計工作的 前提條件 和 最基本的要求 。 第二， 有利于規(guī)范 對基層統(tǒng)計隊伍的管理 。新修訂的《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》于 2022 年 6 月 1日起開始實施。 第三節(jié) 統(tǒng)計從業(yè)資格 一、 統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度的實施及其意義 （一） 統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度的實施 國家統(tǒng)計局 8 號令 頒布了 《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》 ，于 2022 年 7 月 1 日起在全國開始實施 統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度 。 二是統(tǒng)計人員應(yīng)當具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應(yīng)的 專業(yè)知識 和 業(yè)務(wù)能力 。統(tǒng)計員和助理統(tǒng)計師為 初級 資格，統(tǒng)計師為 中級 資格，高級統(tǒng)計師為 高級 資格。 統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試設(shè) 初級資格 、 中級資格 和 高級資格 三個級別。依法統(tǒng)計、嚴守秘密是依法行政在統(tǒng)計工作中的 具體要求 ，也是統(tǒng)計人員做好統(tǒng)計工作必須具有的 基本理念 。 其中，忠誠統(tǒng)計是統(tǒng)計人員做到求真務(wù)實、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樂于奉獻的 基礎(chǔ) ，樂于奉獻是統(tǒng)計人員踐行對統(tǒng)計事業(yè)忠誠的 內(nèi)在要求 。 如果統(tǒng)計人員在進行調(diào)查時沒有依 法出示工作證件，統(tǒng) 20 計調(diào)查對象有權(quán) 拒絕調(diào)查 。 三、 統(tǒng)計人員的職權(quán) 根據(jù)〈統(tǒng)計法〉規(guī)定，統(tǒng)計人員具有以下職權(quán)： （一） 統(tǒng)計人員具有獨立行使 統(tǒng)計調(diào)查 、 統(tǒng)計報告 、 統(tǒng)計監(jiān)督 的職權(quán) （二） 統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，有權(quán)就與統(tǒng)計有關(guān)的問題 詢問有關(guān)人員 （三） 統(tǒng)計人員有權(quán)要求有關(guān)人