行政管理緒論ppt課件(參考版)
2025-01-13 23:02本頁面
【正文】 常識的滅亡 :法律如何窒息了美國 。奧斯本和泰德 Y假設人是以誘導為主的 ,鼓勵職工發(fā)揮主動性 Z理論認為 :不論是 X和 Y理論的假設都是從管理者和職工對立的基本前提出發(fā) ,而 Z理論認為管理者和職工的利益可以是一致的 ,兩者的積極性可以融為一體 . 政治學派 (Traditional Public Administration) ?阿普爾拜１９４５年 《 大民主 》、《 政策與行政管理 》 ?威達維斯基１９６４年 《 預算過程的政治學 》 行政國家挑戰(zhàn)“價值中立” ６０年代著名的 《 公共行政評論 》 雜志上寫到“對于這個時代而言，公共行政理論意味著政治學理論” 顯然這個學派的出現(xiàn)同樣是對公共行政理論一種修正． 特點： ?從只注重組織結構和法令規(guī)章制度的研究轉而注重組織中人際關系的研究． ?從政治與行政分離研究轉而開始兩者相融合的研究． 缺點： ?忽視組織結構和規(guī)則的研究． ?忽視外在環(huán)境對行政管理的影響． 從重事到重人 第三階段 :管理科學時期 (20世紀 60年代 ) 60年代行政學應用和發(fā)展時期 ?發(fā)展的兩個趨勢 ?行政生態(tài)學的發(fā)展 ?政策科學的發(fā)展 行政生態(tài)學的發(fā)展 ?高斯 ,1936年 《 美國社會與公共行政 》1947年 《 政府生態(tài)學 》 ?帕森斯的組織系統(tǒng) ?雷格斯 《 行政生態(tài)學 》 系統(tǒng)觀、開放觀、生態(tài)適應觀 政策科學的發(fā)展 ?政策科學的重要流派 — 公共選擇學派 ?代表人物 :布坎南 ?主要觀點 : ?經(jīng)濟人的假設 ?公共選擇 公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)分 ?租金、尋租和設租 第四階段 :70年代行政學再政治化階段 ?特征 : 新公共行政學的興起 ,公共行政學把注意力從原來關注組織效率轉而關注社會公平 ,同時強調行政道德 . 1968年，以弗雷德里克森為代表的一批學者在紐約召開了新公共行政學會議 ,1971年會議記錄 《 新公共行政學 一種拋磚引玉的觀點 》 第五階段 :行政學反思時期 (20世紀 80年代 ) ?新的特點 : ?政策科學的繁榮 ?公共選擇學派影響深遠 布坎南 ,79年 《 成本與選擇 》 。西蒙， １９４７ 年 《 行政行為－對行政組織中決策過程的研究 》 指出傳統(tǒng)行政失敗在于忽略組織中人的情感、心理因素對工作效率的影響 提出新的組織觀念和非正式組織概念 不相信原則研究，注重“行政過程”研究的第一人，提出有限決策理論 生理 ?馬斯洛的人類需要層次理論 自我需要 尊重 社交 安全 ? ５０年代中期麻省理工大學教授麥克 (格 )雷戈 １９６０年發(fā)表 《 企業(yè)的人性面 》 ，提出企業(yè)管理的Ｘ－Ｙ理論 . ? ７０年代威廉 Ｉ 韋伯 《 論官僚制度 》 . 行政要素 :組織結構和原理 ﹑ 人事行政﹑ 財務行政 ﹑ 行政法規(guī) 著名的管理七職能 :POSDCORB計劃、組織、人事、領導、協(xié)調、報告、預算 Bureaucracy Model 財政、預算和物資管理應該是行政學的重要內容 顯著特點 : 在政治與行政分離的基礎上 , 把科學管理理論應用于政府行政研究之中 ,奠定了行政學的基本框架 缺陷 : ?強調行政效率 ,忽視社會效益 ?注重組織的靜態(tài)研究 ,
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