【正文】 。安全中心明知有問題，但不愿意失去這個(gè)機(jī)會(huì)，便按照集團(tuán)公司的意思，出具了籌建項(xiàng)目符合要求的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。要不我們就換人。該安全服務(wù)中心接受委托后，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察時(shí)發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)不能保障安全的因素：一是，與供水水源距離不符合國(guó)家規(guī)定；二是，生產(chǎn)工藝不完全符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；三是，儲(chǔ)存管理人員不適應(yīng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存工作的要求。由于該個(gè)體煤礦開采河床煤柱發(fā)生透水，水流沿該個(gè)體煤礦涌入礦業(yè)公司的一號(hào)煤礦井筒造成此次透水事故。 2022年 2月 5日 99 案例七 礦產(chǎn)資源管理部門對(duì)小煤礦不依法嚴(yán)格審批案 某日 13時(shí) 11分，某礦業(yè)有限責(zé)任公司一號(hào)煤礦井筒（ 22％下山平峒）離井口 880米處發(fā)生特別重大透水事故，每小時(shí)涌水量約 800立方米，致使三條平闊大部分被淹，直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元。事故調(diào)查組一直向公司領(lǐng)導(dǎo)講解工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查處理的道理，但公司領(lǐng)導(dǎo)拒不接受。 事故發(fā)生后，所在省煤礦安全監(jiān)察局、市安全生產(chǎn)委員會(huì)與市工會(huì)組成了事故調(diào)查組，但礦業(yè)公司對(duì)事故調(diào)查處理不予積極配合，認(rèn)為工會(huì)不是行政管理部門，不應(yīng)當(dāng)參加事故調(diào)查。一天晚上，倉庫突然發(fā)生爆炸并倒塌，造成 30多名工人死亡， 10多人重傷。廠長(zhǎng)說，沒事，告訴大家注意點(diǎn)就行了。廠里一座倉庫的二層還閑著，可以先住到那里。有人提出，可以先到外面去租用住房。大火還造成直接經(jīng)濟(jì)損失 200多萬元。由于宿舍內(nèi)可燃物多，火勢(shì)蔓延迅速。一天晚上，一名女工用電熱水器燒水，由于白天過度疲勞，水未燒開該女工就睡著了。 2022年 2月 5日 96 案例四 制鞋廠封閉員工宿舍出口案 某制鞋廠是一家私營(yíng)企業(yè)，有從業(yè)人員 100多人。一天，生產(chǎn)副廠長(zhǎng)王某組織幾名未經(jīng)過培訓(xùn)的工人接班工作，突然氧化釜攪拌器傳動(dòng)軸密封填料處發(fā)生泄漏，導(dǎo)致操作平臺(tái)發(fā)生爆燃，使整個(gè)生產(chǎn)車間起火。合同簽訂后，新技術(shù)發(fā)展公司派出總經(jīng)理梁某全面管理化工廠，主營(yíng)項(xiàng)目仍然是具有相當(dāng)危險(xiǎn)性的甲硫酸鈉?；S主營(yíng)甲硫酸鈉，兼營(yíng)織布、拉絨。發(fā)現(xiàn)瓦斯超限，人員撤出時(shí)未把控制裝煤機(jī)開關(guān)置于斷電位置，風(fēng)機(jī)停轉(zhuǎn)時(shí)未把風(fēng)電閉鎖開關(guān)和風(fēng)機(jī)開關(guān)打到停電位置，在上述情況下，該采區(qū)換班時(shí)有關(guān)人員未向下一班作好情況交接說明，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后也未及時(shí)采取排放瓦斯和處理漏電問題，下一班人上崗后違章送電，形成短路，產(chǎn)生火花，引起瓦斯燃燒爆炸，揚(yáng)起煤塵，后又發(fā)生煤塵傳導(dǎo)爆炸。事故的大致經(jīng)過是：事故發(fā)生的當(dāng)天，該煤礦某采區(qū)回風(fēng)巷電纜被擠壞，接地掉閘，停風(fēng)停電，經(jīng)三次處理仍未解決問題，致使采區(qū)無法送風(fēng)，瓦斯?jié)舛瘸蕖Ｇ矣捎谠搹S生產(chǎn)的是國(guó)家明令禁止生產(chǎn)的大規(guī)格爆竹，車間內(nèi)當(dāng)日存放的成品和半成品及原料火藥量嚴(yán)重超標(biāo)，直接爆炸源引發(fā)周圍堆放的成品、半成品和原料接連爆炸，導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡。因時(shí)間緊、任務(wù)重，為完成訂單，業(yè)主采取增加加工費(fèi)等方法，吸引一部分未經(jīng)任何教育、培訓(xùn)的人員到廠務(wù)工。 2022年 2月 5日 91 第四部分 如何講好法律法規(guī)的內(nèi)容 ? 要講為什么法律重要 ? 國(guó)內(nèi)外對(duì)比 ? 法律體系 ? 從業(yè)人員的基本權(quán)利 ? 標(biāo)準(zhǔn) ? 國(guó)際公約 ? 國(guó)際認(rèn)證體系 ? 基本概念 ? 考核 2022年 2月 5日 92 安全生產(chǎn) 典型案例評(píng)析 2022年 2月 5日 93 案例一 花爆廠不具備安全生產(chǎn)條件造成事故案 某縣花爆廠發(fā)生特大爆炸事故，造成 30多人死亡，其中在校中小學(xué)生 10多人，不在校的未成年人 2人，還有 10多人受傷，其中重傷 2人。 ? 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人審校無誤后簽字或者蓋章。 2022年 2月 5日 87 聽證程序 （ 2）聽證程序 ? 第三十二條 聽證按下列程序進(jìn)行：（一）聽證書記員宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。 ? 第二十九條 聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、書記員組成 。 2022年 2月 5日 85 聽證程序 ? 第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用。 第二十三條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。 對(duì)重大違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款和沒收違法所得折合人民幣三萬元以上的行政處罰的，應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人集體討論決定。 第二十條 有下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)回避： （一）本人是本案的當(dāng)事人或是其他當(dāng)事人的近親屬的；（二）本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系的：（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。 2022年 2月 5日 82 一般程序 （ 1）立案 第十八條 除依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫統(tǒng)一的立案審批表，并全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。 ? （ 2） 填寫行政處罰決定書 ? 第十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)察員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一制作的行政處罰決定書并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。 2022年 2月 5日 79 二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的權(quán)利、行政處罰的種類、行政處罰的程序 ? (二 )行政處罰的種類： 第五條 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類： （一）警告； （二）罰款； （三）沒收違法所得； （四）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為； （五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)； （六）拘留； （七）關(guān)閉； （八）吊銷有關(guān)證照； （九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 2022年 2月 5日 78 二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的權(quán)利、行政處罰的種類、行政處罰的程序 ? (一 )生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的權(quán)利 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)。 制定安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法的目的、適用范圍、行政處罰的種類及程序等規(guī)定。省 (市 )勞動(dòng)保護(hù)條例等 2022年 2月 5日 68 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 一、立法依據(jù)、職業(yè)病范圍 二、用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)、職業(yè)病的前期預(yù)防 三、勞動(dòng)過程中職業(yè)病的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障 四、職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查 五、違反中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任 2022年 2月 5日 69 中華人民共和國(guó)礦山安全法 一、中華人民共和國(guó)礦山安全法的立法目的 二、礦山建設(shè)的安全保障的具體要求 三、礦山開采的安全保障的具體要求 四、礦山企業(yè)的安全管理主要內(nèi)容 五、礦山安全的監(jiān)督與管理主要內(nèi)容 六、礦山事故處理、違反中華人民共和國(guó)礦山安全法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任 2022年 2月 5日 70 中華人民共和國(guó)消防法 一、中華人民共和國(guó)消防法的總則 二、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援的法律規(guī)定 三、違反中華人民共和國(guó)消防法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任 2022年 2月 5日 71 相關(guān)規(guī)定 建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例、民用爆炸物品安全生產(chǎn)管理規(guī)定、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的目的及有關(guān)單位安全責(zé)任等規(guī)定。壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定 。省 (市 ) 勞動(dòng)保護(hù)條例等 5企業(yè)安全操作規(guī)程；企業(yè)安全責(zé)任制度等 2022年 2月 5日 54 安全技術(shù)法規(guī) ? （ 1） 設(shè)計(jì) 、 建筑工程安全 ? (2)機(jī)器設(shè)備安全裝置 ? (3)特種設(shè)備安全措施 ? (4)防火防爆安全規(guī)程 ? (5)工作環(huán)境安全條件 ? (6)個(gè)體安全防護(hù) 2022年 2月 5日 55 工業(yè)衛(wèi)生法規(guī) ? (1)工礦企業(yè)設(shè)計(jì) 、 建設(shè)的工業(yè)衛(wèi)生 ? (2)防止粉塵危害 ? (3)防止有毒物質(zhì)危害 ? (4)防止物理危害因素和傷害 ? (5)勞動(dòng)衛(wèi)生個(gè)體防護(hù) ? (6)工業(yè)衛(wèi)生輔助設(shè)施 ? (7)女職工勞動(dòng)衛(wèi)生特殊保護(hù) 2022年 2月 5日 56 安全管理法規(guī) ? (1)安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? (2)安全教育制度 ? （ 3） 安全生產(chǎn)檢查制度 ? （ 4） 傷亡事故報(bào)告處理制度 ? （ 5） 勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃 ? （ 6） 建設(shè)工程項(xiàng)目的安全衛(wèi)生規(guī)范 ? （ 7） 安全生產(chǎn) (勞動(dòng)保護(hù) )監(jiān)察制 ? （ 8） 工傷保險(xiǎn)制度 2022年 2月 5日 57 安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ? 按標(biāo)準(zhǔn)的 法律效力 分 ， 一般分為： ? 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 在國(guó)際上 ， 環(huán)境保護(hù) 、 食品衛(wèi)生 和 勞動(dòng)安全衛(wèi)生 已成了標(biāo)準(zhǔn)化的主要目的之一 在這些標(biāo)準(zhǔn)中 ， 經(jīng)濟(jì)上的考慮往往是第二位的 ，即 安全第一 ， 經(jīng)濟(jì)第二 ? 推薦性標(biāo)準(zhǔn) 2022年 2月 5日 58 安全生產(chǎn)技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布狀況 設(shè)計(jì) 、 管理類標(biāo)準(zhǔn) （ 1） 作業(yè)環(huán)境危害方面 （ 2） 事故管理方面 （ 3） 安全教育方面 2 、 安全生產(chǎn)設(shè)備 、 工具類標(biāo)準(zhǔn) （ 1） 安全生產(chǎn)設(shè)備 、 工具設(shè)計(jì)原則及安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) （ 2） 易發(fā)生事故的機(jī)械類安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) （ 3） 壓力機(jī)械類安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 3 、 生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) （ 1） 預(yù)防工傷事故的生產(chǎn)工藝安全標(biāo)準(zhǔn) （ 2） 預(yù)防職業(yè)病的生產(chǎn)工藝勞動(dòng)衛(wèi)生工程標(biāo)準(zhǔn) 防護(hù)用品類標(biāo)準(zhǔn) 2022年 2月 5日 59 非煤礦山安全生產(chǎn)管理 一、保障職工行使安全生產(chǎn)權(quán)利的措施 二、生產(chǎn)許可證的管理 三、礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查及竣工驗(yàn)收 四、礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制度 五、礦山安全生產(chǎn)培