【正文】 ? 可承受的風(fēng)險 tolerable risk ?根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可接受的風(fēng)險。 ? 風(fēng)險評價 risk assessment ?評價風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。 ? occupational health and safety ?影響工作場所內(nèi)員工（包括臨時工、合同工）、外來人員和其他人員安全與健康的條件和因素。 ?302號令 ***安全培訓(xùn)中心 山東 ***安全技術(shù)有限公司 ?1981年 3月 原國家勞動總局組織起草 《 勞動保護(hù)法草案 》 ?1987年 5月 報(bào)國務(wù)院審查 ?1994年 原勞動部組織起草 《 安全生產(chǎn)法 》 ?1996年 4月 國務(wù)院法制局與原勞動部將 《 安全生產(chǎn)法 》 、 ? 《 勞動安全衛(wèi)生條例 》 和 《 職業(yè)病防治條例 》 ? 三法合一為 《 勞動安全衛(wèi)生法（草案） 》 ?1999年 12月 國家經(jīng)貿(mào)委組織起草 《 職業(yè)安全法（草案） 》 ? 報(bào)國務(wù)院審查 ?2022年底 國務(wù)院又改為 《 安全生產(chǎn)法 》 《 安全生產(chǎn)法 》 立法歷程 ***安全培訓(xùn)中心 山東 ***安全技術(shù)有限公司 2022年初 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局起草 《 安全生產(chǎn)法 》 2022年 11月 21日 第 48次國務(wù)院常務(wù)會議通過 2022年 12月 24日 28日 全國人大常委會二十五次會一審 2022年 4月 24日 28日 全國人大常委會二十七次會二審 2022年 6月 29日 全國人大常委會二十八次會三審 118票贊成， 1票反對， 2票棄權(quán)通過，同日以江澤民主席70號令公布。 ? 地方人民政府和政府有關(guān)部門對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的 主管人員 和其他 直接責(zé)任人員 ，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。 國務(wù)院 302號令 ***安全培訓(xùn)中心 山東 ***安全技術(shù)有限公司 中華人民共和國國務(wù)院令 （第 302號） 現(xiàn)公布 《 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 》 ，自公布之日起施行。我們一定會實(shí)現(xiàn)對人民的承諾。 ***安全培訓(xùn)中心 山東 ***安全技術(shù)有限公司 引發(fā)事故的四個基本要素 人的不安全行為 環(huán)境的不安全條件 物的不安全狀態(tài) 管理缺陷 事 故 安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的原因和對策 ***安全培訓(xùn)中心 山東 ***安全技術(shù)有限公司 ?經(jīng)濟(jì)相對落后 安全投入不足（發(fā)展經(jīng)濟(jì)） ?安全意識淡?。訌?qiáng)宣傳、教育與培訓(xùn)） ?安全技術(shù)落后（加強(qiáng)安全科技研究） ?機(jī)構(gòu)改革，監(jiān)管不利 (成立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 ) ?對領(lǐng)導(dǎo)人的處罰輕 (302號令 ) ?安全生產(chǎn)立法（安全生產(chǎn)法及職業(yè)病防治法） ?官商勾結(jié)，腐敗（懲治腐?。? ?管理手段落后 (推行 OSHMS) ?安全專業(yè)技術(shù)人員缺乏（注冊安全工程師制度） 安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的原因和對策 ***安全培訓(xùn)中心 山東 ***安全技術(shù)有限公司 中央人民 政府勞動部 49年 11月 勞 動 部 54年 國家計(jì)委勞動局 70年 6月 國 家 勞 動 總 局 75年 9月 勞 動 人 事 部 82年 5月 勞 動 部 90年 98年 6月 國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2022年 ?安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)歷史沿革 ***安全培訓(xùn)中心 山東 ***安全技術(shù)有限公司 國務(wù)院 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局 衛(wèi)生部 國家質(zhì) 檢總局 勞動與社會保障部 建設(shè)部和國防科 工委等部門 公安、民航等部門 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理 未成年工婦女勞動保護(hù) 工傷保險等 職業(yè)安全 分級監(jiān)察安全生產(chǎn) 綜合管理 鍋爐、壓力容器、壓力管道、防爆電器等特種設(shè)備安全 交通 消防 安全 建筑等行業(yè)安全 煤礦安全垂直監(jiān)察管理 國務(wù)院安委會 我國安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀 ***安全培訓(xùn)中心 山東 ***安全技術(shù)有限公司 3月 15日 ，朱總理在九屆人大四次會議閉幕中外記者招待會上，針對外國記者對江西萬載縣芳林小學(xué) 3月 6日發(fā)生爆炸事件的問題，懷著沉重的心情說： “發(fā)生這樣一件事情，特別是發(fā)生在江澤民主席對于這種爆炸事件多次作出批示的情況下，國務(wù)院沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任，我感到心情沉重，我應(yīng)該進(jìn)行檢討．我今天向全國人民承諾，我們一定會從這件事情吸取足夠的教訓(xùn)，重申和完善已經(jīng)制定的法規(guī)，就是說，絕對不能允許學(xué)生和未成年兒童進(jìn)行有生命危險的勞動。據(jù)中石油統(tǒng)計(jì)，今年發(fā)生的事故， 84%都與員工違章操作有關(guān)。而受吉化雙苯廠 “ ”爆炸等事故的影響，中石油去年的事故經(jīng)濟(jì)損失大幅攀升，同比增長 %。而且中石油 84%的事故都與違章操作有關(guān)。 我國職業(yè)病發(fā)病形勢及趨勢 ***安全培訓(xùn)中心 山東 ***安全技術(shù)有限公司 圖2 20 00 年全國各類職業(yè)病構(gòu)成分布%%%%%%%塵肺( 9 1 0 0 )農(nóng)藥中毒( 4 4 8 7 )慢性職業(yè)中毒( 7 8 5 )急性職業(yè)中毒( 1 1 9 6 )職業(yè)性眼、耳鼻喉病( 3 5 8 )職業(yè)性皮膚病( 6 7 )其它職業(yè)病( 2 1 2 ) ***安全培訓(xùn)中心 山東 ***安全技術(shù)有限公司 60%無基本的防護(hù)用品及設(shè)施（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 90%以上的粉塵作業(yè)場所超標(biāo) (鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接觸塵毒 職業(yè)病檢出率 % ***安全培訓(xùn)中心 山東 ***安全技術(shù)有限公司 中石油 2022年事故損失八千萬 ?國家發(fā)改委能源局在 《 2022年石油工業(yè)安全生產(chǎn)狀況分析 》 中透露， 2022年三大石油公司共發(fā)生安全事故 161起，死 60人，傷 199人。 ?我國職業(yè)病發(fā)病形勢依然嚴(yán)峻 。年代新發(fā)病例數(shù) 人0100000202200300000400000500000600000累積病例數(shù) 人新發(fā)病例數(shù) 累積病例數(shù) ***安全培訓(xùn)中心 山東 ***安全技術(shù)有限公司 ?至 2022年底，全國共診斷職業(yè)病人 70多萬例 其中：塵肺病人 589741例，死亡 141024人，現(xiàn)有 446374例 ?職業(yè)病發(fā)病與發(fā)展趨勢預(yù)測： 我國平均每年新增職業(yè)病患者 ，其中新增塵肺病 。 0139。 9939。 9739。 9539。 9339。 9139。 另據(jù)安全監(jiān)管部門統(tǒng)計(jì)，近兩年非公有制小企業(yè)發(fā)生的傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國的 60％和 70％，特大事故的起數(shù)和死亡人數(shù)則高達(dá) 74％和 72％。年代死亡人數(shù)(人) ***安全培訓(xùn)中心 山東 ***安全技術(shù)有限公司 改革開放以來，隨著各種經(jīng)濟(jì)成分，尤其是三資企業(yè)、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織大量產(chǎn)生，小企業(yè)的安全生產(chǎn)普遍存在無人管和不會管的問題。 0139。 9939。 9739。 9539。 933