【正文】 直接經(jīng)濟(jì)損。事故造成 59人死亡， 779人住院治療， 420人醫(yī)院門診治療。爆炸碎片撞擊到附近的液氯鋼瓶上，又導(dǎo)致 4只鋼瓶爆炸，另外 5只鋼瓶被擊穿， 13只液氯鋼瓶被擊傷。間接原因是該廠壓力容器設(shè)備管理混亂安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。事故造成 9人死亡， 3人受傷， 15萬(wàn)名群眾疏散，直接經(jīng)濟(jì)損失 277萬(wàn)元。 16日凌晨發(fā)生排污罐爆炸。 事故原因是操作人員違反操作規(guī)程，致使大量燃?xì)馔ㄟ^(guò)該 3個(gè)電動(dòng)閥進(jìn)入并充滿爐膛、煙道、煙囪，且達(dá)到爆炸極限，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試指揮系統(tǒng)管理混亂，調(diào)試單位不能有效履行職責(zé)，沒(méi)有嚴(yán)格按指令程序操作。 事故原因是由于中壓煤氣管道破裂，導(dǎo)致城市煤氣泄漏進(jìn)入電纜溝并沿溝擴(kuò)散、傳播和積聚，當(dāng)煤氣通過(guò)縫隙逸入電纜溝上的臨時(shí)建筑個(gè)體玻璃店內(nèi)，遇明火引起爆燃，進(jìn)而引起電纜溝內(nèi)的可燃?xì)怏w連續(xù)爆炸。 事故原因是，索道違規(guī)設(shè)計(jì)、安裝、使用；操作司機(jī)和管理人員未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，無(wú)證上崗；運(yùn)行管理混亂，工作人員違規(guī)操作；吊廂嚴(yán)重超載運(yùn)行。 4 特種設(shè)備典型事故案例分析 貴州索道鋼絲繩斷裂吊廂墜落事故 1999年 10月 3日 10時(shí) 50分左右，位于貴州省黔西南州興義市馬嶺河峽谷風(fēng)景區(qū)發(fā)生一起索道鋼絲繩斷裂，吊廂墜落事故。儲(chǔ)罐區(qū)共有 16個(gè)儲(chǔ)罐，先后發(fā)生 3次爆炸，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失 477萬(wàn)元，死亡 12人，受傷 30人。 主要原因是施工作業(yè)中違規(guī)指揮，直接原因是剛性腿在纜風(fēng)繩調(diào)整過(guò)程中受力失衡。 4 特種設(shè)備典型事故案例分析 上海龍門起重機(jī)倒塌事故 2022年 7月 17日 8時(shí)許，在上海滬東中華造船（集團(tuán)）有限公司船塢工地，由上海電力建筑工程公司等單位承擔(dān)安裝的 600噸 170米龍門起重機(jī)在吊裝主梁過(guò)程中發(fā)生倒塌事故，造成 36人死亡，兩人重傷，一人輕傷。 2）風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)該在現(xiàn)有技術(shù)和管理水平上，以最小的消耗，達(dá)到最優(yōu)的安全水平。 ② 確定可容許風(fēng)險(xiǎn)： 按法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)要求可接受的風(fēng)險(xiǎn)。 2）系統(tǒng)安全分析方法： ◆工作安全分析（ JSA） ◆預(yù)先危險(xiǎn)分析（ PHA）； ◆危險(xiǎn)和可操作性研究（ HAZOP）； 3 特種設(shè)備安全管理 ◆ 故障類型和影響分析（ FMEA）； ◆事件樹(shù)分析（ ETA）； ◆事故樹(shù)分析（ FTA）等。 ◎風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)還要必須考慮： 三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）； 三種時(shí)態(tài)（過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)）。 3 特種設(shè)備安全管理 （ 3）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 是識(shí)別在特種設(shè)備管理中各個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)并確定其性質(zhì)的過(guò)程。 風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代安全管理的一種重要方法，對(duì)預(yù)防和控制特種設(shè)備事故，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全有著重要的作用。對(duì)于特種設(shè)備安全管理可分為人、機(jī)、環(huán)境、管理等四方面的風(fēng)險(xiǎn)。即： R= f（ F， G） 式中： R—— 風(fēng)險(xiǎn) ； F—— 發(fā)生事故的可能性； G—— 發(fā)生事故的嚴(yán)重性。 3 特種設(shè)備安全管理 特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理 （ 1）什么是風(fēng)險(xiǎn) 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的 可能性和后果 的組合。 協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位，支持和配合特種設(shè)備的安全管理工作。 檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測(cè)資 格，檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告，鑒定結(jié)論等。 經(jīng)營(yíng)單位的檢查驗(yàn)收和銷售記錄等。 （ 3）建立健全安全管理制度、安全操作規(guī)程 企業(yè)的制度和規(guī)程必須齊全、嚴(yán)密、具有可操作性，并認(rèn)真落實(shí)。 明確管理職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)。 各崗位員工對(duì)本崗位安全負(fù)責(zé)。 主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)。 特種設(shè)備安全管理就是要使特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和安全監(jiān)管等 各個(gè)環(huán)節(jié)都要遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全 。 ③ 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理 ，并提出改進(jìn)措施，避免類似情況發(fā)生，使特種設(shè)備安全監(jiān)察工作更具有效性和前瞻性 。 3 特種設(shè)備安全管理 （ 3）特種設(shè)備安全監(jiān)察的任務(wù)： ① 預(yù)防事故 ，最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 實(shí)施安全監(jiān)察工作的目的 ——實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全。 實(shí)施安全監(jiān)察工作的主體 ——負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全的政府行政機(jī)關(guān)，即各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 （六） 法律責(zé)任 違反本法相關(guān)規(guī)定，造成事故，可根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，責(zé)令停止生產(chǎn)、制造、經(jīng)營(yíng)、使用 ，吊銷有關(guān)證照，處以罰款 （責(zé)任單位處五千元以上二百萬(wàn)元以下罰款；主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入百分之三十至六十的罰款 ），承擔(dān)民事賠償責(zé)任，給予行政處分，治安管理處罰，依法追究刑事責(zé)任等處理。 事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)整改措施，預(yù)防同類事故發(fā)生。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 （ 4）追究事故責(zé)任落實(shí)整改措施： 組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府，并報(bào)上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門備案。 一般事故 ，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查。 重大事故 ，由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查。對(duì)特別重大、重大事故，國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等有關(guān)部門。 接到報(bào)告后，應(yīng)盡快核實(shí)情況，立即向本級(jí)人民政府報(bào)告，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 （五） 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理 （ 1）分別制定事故應(yīng)急預(yù)案： 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)依法組織制定特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后納入國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。 ⑤ 特種設(shè)備安全監(jiān)管部門及其工作人員不得推薦或監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備；對(duì)履行職責(zé)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 ④ 對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)對(duì)每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況 作出記錄 ，并由參加檢查的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人 簽字后歸檔 。 ② 特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 （ 6）不得要求重復(fù)取得許可和重復(fù)檢驗(yàn)： 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門不得要求已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)取得許可，不得要求對(duì)已經(jīng)依照本法 規(guī)定在其他地方檢驗(yàn)合 格的特種設(shè)備重復(fù)進(jìn)行 檢驗(yàn)。 對(duì)違法行為、嚴(yán)重事故隱患的處理需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時(shí)，特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并通知其他有關(guān)部門。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 ② 發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時(shí)向上級(jí)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 （ 5）在依法履行職責(zé)中 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí) ： ① 發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正或者 消除事故隱患。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 （ 3）依法辦理使用登記時(shí)： 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)依法辦理使用登記的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)；對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促特種設(shè)備使用單位依法履行報(bào)廢義務(wù)。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 （ 2）實(shí)施本法規(guī)定的許可工作時(shí)： 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門實(shí)施本法規(guī)定的許可工作，應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序以及安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行審查；不符合規(guī)定的，不得許可。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 （四） 監(jiān)督管理 （ 1）監(jiān)督檢查的 范圍和重點(diǎn) ： 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門依照本法規(guī)定，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。 ② 檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員不得從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。 ⑥ 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求向檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員提供特種設(shè)備相關(guān)資料和必要的檢驗(yàn)、檢測(cè)條件，并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 ⑤特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)組織對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查，但應(yīng)防止重復(fù)抽查。 ③ 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 （ 3）檢驗(yàn)、檢測(cè) 工作要求 ： ① 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行。 （ 2）檢驗(yàn)、檢測(cè)人員的 資格 ： 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核，取得檢驗(yàn)、檢測(cè)人員資格，方可從事檢驗(yàn)、檢測(cè)工作。 氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用 者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣 瓶，對(duì)氣體使用者進(jìn)行氣瓶安全使 用指導(dǎo)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要 求辦理氣瓶使用登記，及時(shí)申報(bào)定 期檢驗(yàn)。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 ⒄ 移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝 ： 移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事充裝活動(dòng)： （一）有與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員； （二）有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測(cè)手段、場(chǎng)地廠房、器具、安全設(shè)施； （三）有健全的充裝管理制度、責(zé)任制度、處理措施。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 前款規(guī)定報(bào)廢條件以外的特種設(shè)備，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過(guò)檢驗(yàn)或者安全評(píng)估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 ⒂ 特種設(shè)備的變更登記 ： 特種設(shè)備進(jìn)行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 ⒁ 電梯制造單位的使用跟蹤 ： 電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)對(duì)其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行 跟蹤調(diào)查和了解 ，對(duì)電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位或使用單位在維護(hù)保養(yǎng)和安全運(yùn)行方面存在的問(wèn)題，提出 改進(jìn)建議 ，并提供必要的 技術(shù)幫助 ； 發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng) 及時(shí)告知電梯使用單位，并向特種設(shè)備安全監(jiān)管部門報(bào)告。 維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求， 保證 其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的 安全性能 ，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施， 保證施工安全 。 從事鍋爐清洗，應(yīng)當(dāng)按照安全 技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行，并接受特種 設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)。 公眾 乘坐或者操作電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施，應(yīng) 遵守 安全使用說(shuō)明和安全注意事項(xiàng)的要求， 服從 有關(guān)工作人員的管理和指揮；遇有運(yùn)行不正常時(shí)，應(yīng)按照安全指引， 有序撤離 。 2 《 特種設(shè)備安全法 》 解讀 ⑾