【正文】 。 [8]姜長(zhǎng)云：《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融支持研究》 [j]，《經(jīng)濟(jì)研究參考》 2022 年第 3 期。 [6]何廣文 ,趙大暉：《培育農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng)、深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)》 [j],《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》 2022年第 11 期。 [4]林寶清 :《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化過程中的金融支持》 [j],《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》 2022 年第 1 期。 [2]王林堂：《資本市場(chǎng)：解決中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化瓶頸約束的突破口》 [j]，《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》 2022年第 4 期。三是要從側(cè)重市場(chǎng)準(zhǔn)入和事后監(jiān)管，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)退出和市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合的全程監(jiān)管。如適當(dāng)增加農(nóng)村信用社在用人、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置方面的自主權(quán) 。二是要從合規(guī)型監(jiān)管轉(zhuǎn)向防范風(fēng)險(xiǎn)與提高效率有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管，將改善金融監(jiān)管與鼓勵(lì)金融創(chuàng)新結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新的前瞻性研究和對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范。這是一種強(qiáng)調(diào)以省為主的農(nóng)村金融監(jiān)管思路，是由我國(guó)農(nóng)村金融需求的多樣性和懸殊的區(qū)域差異性決定的。 規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村金融監(jiān)管體系。我國(guó)廣大農(nóng)村各地區(qū)的自然條件、地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水平等有較大差異，這就決定了各地農(nóng)村金融部門支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須從縣情、鄉(xiāng)情、村情、戶情出發(fā)，支持其發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)發(fā)展當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。三是適當(dāng)選擇符合貸款條件，技術(shù)力量強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)成績(jī)突出，經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)科研及新技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)予以熱情支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)化地域載體的建立和農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化體系的形成，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平，進(jìn)而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。并使代款量與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的承受能力相適應(yīng)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村金融部門自身效益的實(shí)現(xiàn)。（ 3）農(nóng)村金融部門應(yīng)積極支持科技農(nóng)業(yè)發(fā)展，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的后勁。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，積極參與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的正確選定。發(fā)展具有本地特色和部分優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的依托和樞紐，只有圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品形成規(guī)?；?、系列化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化組織的最終形成，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成功的根本。要打破產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和所有制界限，從國(guó)有、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、供銷企業(yè)、私營(yíng)企業(yè) 、合作企業(yè)、股份制企業(yè)等現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)成份中，選擇那些對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、資金實(shí)力雄厚、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)良、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，并與農(nóng)產(chǎn)、基地以及相關(guān)企業(yè)建有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的骨干企業(yè)作為信貸支持的重點(diǎn)對(duì)象。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)是關(guān)鍵。農(nóng)村金融支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要根據(jù)農(nóng)村區(qū)域資源特點(diǎn)，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為 核心，因地制宜培育好信貸載體，瞄準(zhǔn)農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)等，集中農(nóng)貸資金重點(diǎn)支持，充分發(fā)揮信貸“粘合劑”、“催化劑”作用，把觸角延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，尋求支農(nóng)與提高經(jīng)營(yíng)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)行擇優(yōu)扶持。 選準(zhǔn)信貸支農(nóng)載體框架，提高農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的效益。在 商品經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的我國(guó)廣大農(nóng)村 ,社會(huì)關(guān)系不僅不是經(jīng)濟(jì)交換的障礙 ,而是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交換的推動(dòng)力量。在非正式金融監(jiān)管方面，金融管理當(dāng)局可以發(fā)揮積極的作用，不是強(qiáng)迫其完全正式化或者簡(jiǎn)單禁止，而是應(yīng)降低其風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保持其活力。在相對(duì)開放的農(nóng)村社區(qū)，由于社區(qū)內(nèi)外人員流動(dòng)性較高，僅僅依靠信任和非正式制裁機(jī)制還不夠，這就要求某些類型的非正式金融應(yīng)在某種正式秩序框架下運(yùn)作，實(shí) 現(xiàn)部分正式化甚或完全正式化。非正式金融在一定秩序框架下的存在有其必要性和合理性。非正式金融目前對(duì)農(nóng)村發(fā)展提供了最大部分的信貸支持。 要構(gòu)建和發(fā)展農(nóng)村民間金融體系 ,發(fā)揮民間金融對(duì)農(nóng)村正式金融安排的補(bǔ)充和輔助作用。二是對(duì)以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)給予支持，擴(kuò)大本地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的精 深加工程度，發(fā)揮它們吸收農(nóng)民就業(yè)、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用。同時(shí)，農(nóng)村小城鎮(zhèn)作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和市場(chǎng)的重要載體，發(fā)展小城鎮(zhèn)與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以相得益彰，互為促進(jìn)。農(nóng)村市場(chǎng)體系的建立健全和市場(chǎng)服務(wù)功能的完善，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必不可少的重要內(nèi)容。 大力扶持社會(huì)化服務(wù)的支撐體系，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)環(huán)境。 中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行要建立良好的合作關(guān)系，共同做好對(duì)龍頭企業(yè)貸后資金運(yùn)用的監(jiān)管工作。中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系應(yīng)以中小企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi) 包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)，開展一般再擔(dān)保和強(qiáng)制再擔(dān)保業(yè)務(wù)，并配合人民銀行、財(cái)政等部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要將龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善為龍頭企業(yè)服務(wù)的金融服務(wù)體系。 建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系。產(chǎn)業(yè)投資基金是以資本市場(chǎng)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為引導(dǎo)，通過對(duì)國(guó)家亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、能源、交通等，實(shí)行股市融資及資本運(yùn)作，以解決國(guó)家因財(cái)力有限而不能滿足的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求的困難，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集約成長(zhǎng)的一種有效的金融工具。三 是加快培育和發(fā)展龍頭企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的專業(yè)性中介機(jī)構(gòu) ,為龍頭企業(yè)通過兼并、收購、重組等資本市場(chǎng)運(yùn)作和盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)提供條件。一是鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過兼并收購小企業(yè)和弱勢(shì)企業(yè) ,通過企業(yè)之間的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易 ,提高資源配置效率 ,盤活存量資本 ,壯大龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模 ,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。因此，唯一的出路是拓寬民間融資渠道，變單一的間接融資為直接融資，引導(dǎo)工商資本、民間資本、外國(guó)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，建立一個(gè)以農(nóng)民個(gè)人投資為主體，國(guó)家財(cái)政性投資為引導(dǎo)， 信貸資金為支撐，外資和證券市場(chǎng)資金等各類資金為補(bǔ)充的多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系和完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，把農(nóng)民存在金融機(jī)構(gòu)里睡覺的錢用起來。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)僅限農(nóng)村義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老救濟(jì)等社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)科技等五項(xiàng)農(nóng)村公共服務(wù)體系的建立，就要 10000 億元的資金。 我國(guó)迫切需要建立一個(gè)以農(nóng)民個(gè)人投資為主體，國(guó)家財(cái)政性投資為引導(dǎo)，信貸資金為支持，外資和證券市場(chǎng)資金等各類資金為補(bǔ)充的多元化的農(nóng)業(yè)融投資體制。根據(jù)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同，可以允許在少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)試辦農(nóng)村民營(yíng)銀行，