[理學]金融服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題研究-全文預(yù)覽
【正文】 類資金為補充的多元化的農(nóng)業(yè)融投資體制。加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金使用的監(jiān)督檢查，確保其資金真正用于規(guī)定用途，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，同時應(yīng)允許其適當擴大政策性業(yè)務(wù)的范圍，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須結(jié)合當?shù)刭Y源優(yōu)勢，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為核心，真正將金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展深入到農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，尋求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和金融機構(gòu)發(fā)展的最佳結(jié)合點。三、構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的金融支持體系 加大金融對農(nóng)業(yè)的支持力度，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的重要條件，也是促使弱質(zhì)農(nóng)業(yè)從落后走向比較發(fā)達，并最終實現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀要求。從我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融支持的現(xiàn)狀來看，目前缺乏行之有效的針對龍頭企業(yè)的信用評價體系。目前 ,多數(shù)省市的人保分公司都撤消了農(nóng)業(yè) 保險機構(gòu)及業(yè)務(wù)。 農(nóng)業(yè)保險缺位 ,加劇了 農(nóng)村金融供給緊張狀況。龍頭企業(yè)從資本市場融資的數(shù)量也相對有限。更為嚴重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業(yè)務(wù)水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。但是，民間借貸一直不具備合法地位，沒有實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，難以有效地補充產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的資金需求，而且，民間非正規(guī)金融組織有其致命的弱點和缺陷，那就是容易違反金融法規(guī)或高利率，擾亂國家金融秩序；相當一部分資金可能流向一些不正當甚至非法的經(jīng)營活動，成為非法活動的助推器；風險監(jiān)管不嚴格，存在很大隱患。但民間金融就是“整”而不倒，往往是整治的風頭上收縮一下，風頭一過又“死灰復(fù)燃”，甚至更旺。 （ 3）民間金融的先天不足。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的行為目標是利潤最大化，由此也要求農(nóng)村金融機構(gòu)依據(jù)邊際收益等于邊際成本的原則提供資金，但出于防范化解金融風險的考慮，我國正規(guī)金融發(fā)展過分注重了資產(chǎn)的安全性要求。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行屬于農(nóng)業(yè)融資方面（尤其是國家糧棉收購融資方面）的政策性銀行。而且，農(nóng)村信用社 本身也因為體制和技術(shù)等因素而未能實現(xiàn)經(jīng)營上的協(xié)調(diào)配合。對于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的農(nóng)戶來講，其信貸來源主要是農(nóng)村信用社，但由于農(nóng)村信用社的服務(wù)區(qū)域是按行政區(qū)劃嚴格分割的，所以農(nóng)戶貸款市場實際上是一種完 全的賣方壟斷結(jié)構(gòu)。 （ 1）農(nóng)村金融供給的市場割據(jù)特征明顯，缺乏必要的組織協(xié)作。金融部門在充分考慮安全性、流動性、益性的原則下，必然對產(chǎn)業(yè)初始階段龍頭企業(yè)謹小慎微，從而在很大程度上限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸投入。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在其一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體實力和核心競爭力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技水平不高，內(nèi)部信用達不到銀行貸款的要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長 ,受自然條件影響大 ,這使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出存在很大的不確定性。農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力不從心，主要表現(xiàn)在：一是受結(jié)算和手段等因素制約，農(nóng)信社吸存難度大，歷史包袱沉重，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金實力有限；二是農(nóng)村信用社無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特別是龍頭企業(yè)的結(jié)算需求。 從目前的職能定位和發(fā)揮的作用來看，僅僅是解決了部分農(nóng)副產(chǎn)品價值的實現(xiàn)問題，離一個發(fā)展銀行的 功能相差太遠。 1994 年農(nóng)發(fā)行成立的宗旨、短期任務(wù)是要實現(xiàn)糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品收購資金的封閉運行，長期任務(wù)則是要充分發(fā)揮增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁的作用。 第一、農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略的移位，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度減弱。金融在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著多方面的重要功能 , 金融通過金融→影響儲蓄、投資→影響資金的流量結(jié)構(gòu)→影響生產(chǎn)要素分配結(jié)構(gòu)→影響資金存量結(jié)構(gòu)→影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等鏈條作用促進經(jīng)濟要素的投入與要素生產(chǎn)率的提高；政府通過制定實施如政策性優(yōu)惠貸款、對商業(yè)性貸款的政策性擔保等金融政策措施，將資金引向素質(zhì)好、技術(shù)可行和有市場前景的企業(yè)和項目上，可以有效推動產(chǎn)業(yè)化項目和企業(yè)發(fā)展。從傳統(tǒng)的存、貸、匯業(yè)務(wù)到新興的資信評估、理財咨詢、貼現(xiàn)、租賃業(yè)務(wù)，都是現(xiàn)代企業(yè)所需要的。由于建設(shè)項目的公共性和長期性，加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要金融支持，尤其是政策性金融的支持。 金融是經(jīng)濟的命脈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要手段，是農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增長的必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一經(jīng)提出，就受到了各級政府、理論界和中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要金融支持 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的必然產(chǎn)物，在國際上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念是由美國哈佛大學商學院的高德博格在 20 世紀 50 年代后期首先提出的，通常是指從農(nóng)資供應(yīng)如種子、肥料和農(nóng)機等，到農(nóng)產(chǎn)品、食品加工和食品供應(yīng)等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、食品加工企業(yè)和專業(yè)協(xié)會 (社會團體 )所組成的一個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。具有鮮明的中國特色。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本趨向和有效形式。農(nóng)村金融部門如何發(fā)揮在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用，事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前景，值得認真研究。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要培養(yǎng)各種市場要素，需要生產(chǎn)資料市場、農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的專業(yè)批發(fā)市場、社會化服務(wù)市 場等，也需要通訊、交通和倉儲設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三、龍頭企業(yè)需要便捷全面的金融服務(wù)。再加之縣鄉(xiāng)負債嚴重，財政困難，專項 配套資金無從落實，而以各種方式擠占支農(nóng)資金的事情卻司空見慣，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財政支持短期難有根本改善。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的融資頸瓶 現(xiàn)有金融和農(nóng)村金融體系在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在的主要問題 : 農(nóng)村金融體制改革嚴重滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持出現(xiàn)缺位。 第二、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策 性金融業(yè)務(wù)單一，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能殘缺。按照目前的狀況，農(nóng)發(fā)行實際上是我國糧食流通政策的產(chǎn)物，它根本無法起到增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的作用。農(nóng)村信用社市場定位與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸需求出現(xiàn)錯位。 農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)性使農(nóng)業(yè)貸款承受了極高的風險。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新上項目，在產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營初期具有投入多、風險大、效益低等特點，作為承貸主體的金融機構(gòu)風險加大，這在一定程度上抑制了農(nóng)業(yè)信貸的有效投入，致使一些直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的重要基礎(chǔ)設(shè)施項目的貸款投入甚少。企業(yè)的資信等級低，從而沒有在銀行形成長期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔保貸款能力差。而在我國，長期以來信貸資金分配向國有大中型企業(yè)過度傾斜，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得不到足夠的信貸支持。農(nóng)業(yè)銀行主要支持信用級別較高但數(shù)量很少的大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，尤其
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