【正文】 有選擇的承辦工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的重要學(xué)術(shù)性會(huì)議，利用東道主之便，宣傳和推廣湖北省的行業(yè)品牌。 ? （一）以扶持武漢市打造“工程勘察設(shè)計(jì)之都”為契機(jī)，提高行業(yè)在國(guó)內(nèi)的品牌知名度 ? 積極扶持武漢市打造“工程勘察設(shè)計(jì)之都”的各項(xiàng)工作，成立專門的配合機(jī)構(gòu)，推動(dòng)“申都”工作的開展及申報(bào)；積極協(xié)助武漢市相關(guān)政府部門與國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)部、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)等國(guó)家和行業(yè)部門，為“申都”渠道的選擇提供支持；積極支持武漢市提出了各項(xiàng)發(fā)展工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的政策措施，為行業(yè)的發(fā)展提供各種資源。 ? （四）以開放推進(jìn)市屬企業(yè)的體制改革 ? 推進(jìn)市屬和省屬工程勘察設(shè)計(jì)單位的轉(zhuǎn)企、改制和脫鉤等內(nèi)容的改革工作，實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，為建立公平的市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng)造良好條件。 ? （二）營(yíng)造開放的政策與環(huán)境，積極吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)建立區(qū)域總部 ? 優(yōu)化政府服務(wù)體系，減少人為市場(chǎng)干涉，積極吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)來湖北省，特別是武漢市建立分支機(jī)構(gòu)或區(qū)域總部，形成工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)總部基地。 ? （一）支持行業(yè)龍頭企業(yè)在商業(yè)模式上創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件 ? 鼓勵(lì)和促進(jìn)湖北省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在商業(yè)模式上進(jìn)行創(chuàng)新，為工程建設(shè)提供全過程服務(wù)，為企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。 第五篇 行業(yè)對(duì)策建議篇 ? 五、促進(jìn)面向國(guó)內(nèi)、外的雙向開放 ? 行業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放既是 WTO規(guī)則的要求、國(guó)家主管部門的政策導(dǎo)向，也是加快湖北省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。 ? 設(shè)立湖北省“十佳杰出青年設(shè)計(jì)師”評(píng)選活動(dòng)，每?jī)赡暝u(píng)選十位在設(shè)計(jì)領(lǐng)域具出突出貢獻(xiàn)、創(chuàng)新思想和成就的杰出青年設(shè)計(jì)師，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。 ? 設(shè)立勘察、設(shè)計(jì)行業(yè)年度突出成就獎(jiǎng)。 ? 加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，政府可以采取資助專業(yè)人員出國(guó)訪問和學(xué)習(xí)等多種形式，擴(kuò)大本地工程勘察設(shè)計(jì)專業(yè)人員的視野。 第五篇 行業(yè)對(duì)策建議篇 ? 四、加大對(duì)人才的培養(yǎng)和激勵(lì)力度，打造行業(yè)的人才高地 ? （一）加大人才的培養(yǎng)力度，形成梯隊(duì)式的人才群體 ? 要積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，一方面依托湖北省實(shí)力雄厚的工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和豐富的教育、科研資源，通過促進(jìn)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)間的合作，建立多層次的勘察、人才培養(yǎng)體系，為本地勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。 ? （二）進(jìn)一步加大對(duì)行業(yè)的科技投入，建立和完善行業(yè)的自主創(chuàng)新體系 ? 對(duì)于一定規(guī)模的大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，制定寬松的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，并對(duì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)中心給予政府投入；加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)體系建設(shè)，短期內(nèi)以領(lǐng)軍企業(yè)為依托，建立若干行業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。 ? （二）促進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)、大企業(yè)更好發(fā)揮對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)作用 ? 打造領(lǐng)軍企業(yè)、大企業(yè)與中小企業(yè)合作的平臺(tái)，為行業(yè)的合作提供信息服務(wù)和溝通渠道。整合方式包括：對(duì)細(xì)分行業(yè)進(jìn)行橫向整合，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行縱向整合，以及對(duì)同類行業(yè)技術(shù)資源和品牌資源進(jìn)行整合。同時(shí)，為了實(shí)施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定推動(dòng)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)規(guī)劃發(fā)展的地方規(guī)章或規(guī)范性文件，從發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展途徑和發(fā)展方式以及發(fā)展政策，全方位規(guī)范并激活工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)新一輪的發(fā)展。 ? 為了抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，特提出如下促進(jìn)湖北省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策和建議 ? 一、確立行業(yè)戰(zhàn)略地位，制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo) ? （一）確立行業(yè)戰(zhàn)略地位 ? 在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加深對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的認(rèn)識(shí)，將該行業(yè)的發(fā)展作為湖北省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、培養(yǎng)新興支柱產(chǎn)業(yè)的主要戰(zhàn)略舉措。 ? 機(jī)遇：建設(shè)武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步突出了工程設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中龍頭作用；國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需、國(guó)內(nèi)重大交通樞紐以及湖北省大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展中面臨的新一輪重大機(jī)遇。以上這些存在的問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了湖北省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的正常秩序，不利于勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的健康發(fā)展。由于對(duì)勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作監(jiān)管力度不夠，違規(guī)招投標(biāo)、無償擅用未中標(biāo)方案的行為時(shí)有發(fā)生。目前留在省內(nèi)的部分企業(yè)，因?yàn)閱T工戶籍關(guān)系、社保關(guān)系難以得到落實(shí)，已經(jīng)影響到企業(yè)員工的穩(wěn)定。所以，盡管湖北省擁有眾多高校，學(xué)科門類齊全，但很多優(yōu)秀的學(xué)生畢業(yè)后不愿意留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，本地企業(yè)到北京、上海、南京、杭州等地知名高校招聘應(yīng)屆畢業(yè)生也經(jīng)常收成無幾，外地名校的畢業(yè)生不愿意到湖北省工作。 ? 大企業(yè)對(duì)小企業(yè)的帶動(dòng)作用有限，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶動(dòng)作用也未得到充分發(fā)揮 ? 盡管企業(yè)之間存在互補(bǔ)與合作的空間非常明顯，但由于種種原因，湖北省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)還沒有建立大企業(yè)與小企業(yè)之間持續(xù)和穩(wěn)定的合作關(guān)系，企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力或創(chuàng)新設(shè)計(jì)服務(wù)能級(jí)受到一定的限制；此外，受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的“大而全”體制慣性影響，大型企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)作用也較弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶動(dòng)作用也未得到充分發(fā)揮，如中冶南方每年在國(guó)內(nèi)設(shè)備、材料的采購(gòu)金額高達(dá) 60億元，但在武漢本地采購(gòu)額僅約 20億元。但是，各行業(yè)設(shè)計(jì)之間缺乏縱向、橫向的合作機(jī)制，沒有形成綜合性的設(shè)計(jì)咨詢優(yōu)勢(shì)。 第四篇 行業(yè)問題篇 ? 二、行業(yè)整合度不夠 ? 目前，湖北省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)已經(jīng)具備了一定的綜合實(shí)力，但是從行業(yè)內(nèi)部看，仍存在整合力度不夠的問題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面： ? 中央在鄂的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與地方設(shè)計(jì)單位之間的橫向合作缺乏 ? 湖北省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的核心是實(shí)力較強(qiáng)的在鄂央企，但是受傳統(tǒng)條塊管理、行業(yè)分割的管理體制所限，這些企業(yè)主要接受行業(yè)部門的管理，運(yùn)行相對(duì)封閉，其改制重組大多都納入行業(yè)的集團(tuán)公司，與地方和省屬設(shè)計(jì)單位戰(zhàn)略合作缺乏，沒有形成分工明確和協(xié)作有效的設(shè)計(jì)專業(yè)化集群。 ? 低水平收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)極大地壓縮了勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的利潤(rùn)空間，勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)削減在科研和技術(shù)創(chuàng)新的投入，新技術(shù)、新工藝難以推廣應(yīng)用。所以，要改變社會(huì)各界對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的片面認(rèn)識(shí)和看法有待長(zhǎng)期努力。 第三篇 行業(yè)地位篇 表 7： 2022年湖北省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)主要企業(yè)境外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)概況 企業(yè)名稱 境外工程完成合同額合計(jì)（萬元） 境外收入 （萬元） 中冶南方工程技術(shù)有限公司 五環(huán)科技股份有限公司 長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 武漢凌云建筑裝飾工程有限公司 長(zhǎng)江巖土工程總公司（武漢） 武漢凱迪電力環(huán)保有限公司 中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院 中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司 武漢建筑材料工業(yè)設(shè)計(jì)研究院 中交第二公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司 中南建筑設(shè)計(jì)院 中國(guó)石化集團(tuán)江漢石油管理局勘察設(shè)計(jì)研究院 湖北郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 武漢敦信鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)有限公司 湖北省神龍地質(zhì)工程勘察院 一、全社會(huì)對(duì)行業(yè)的認(rèn)知度不高 ? 近年來，社會(huì)已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到工程勘察和設(shè)計(jì)工作在工程建設(shè)中的重要作用，基本能理解到工程前期進(jìn)行扎實(shí)的勘察工作，優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案是優(yōu)質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目的前提。（詳見下表 7）與此同時(shí)，由于工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是工程建設(shè)的龍頭，它的出口還帶動(dòng)了上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。 ? 2022年，湖北省共有 66家勘察設(shè)計(jì)單位在全國(guó) 29個(gè)省、市、自治區(qū)承接了 287個(gè)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目；截止目前，湖北省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)業(yè)務(wù)擴(kuò)展到非洲、中亞、南美、東歐等多個(gè)國(guó)家。 2022年，湖北省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)借助高校和科技研究院的研究力量，在設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)，使湖北省各市、州、直管市、林區(qū)城區(qū)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)階段執(zhí)行率達(dá)%，縣、市城區(qū)設(shè)計(jì)階段執(zhí)行率達(dá) %，武漢市率先在部分新建建筑中執(zhí)行節(jié)能 65%的標(biāo)準(zhǔn)。 第三篇 行業(yè)地位篇 ? 三、工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是湖北省推進(jìn)“兩型社會(huì)”的主力軍 ? 在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，湖北省委省政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)謀劃調(diào)整區(qū)域發(fā)展布局，立足現(xiàn)實(shí)，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體聯(lián)動(dòng)的“兩圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)湖北省向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型社會(huì)”建設(shè)邁進(jìn)。同時(shí)，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的水平和理念，對(duì)于落實(shí)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想、提高建設(shè)的品質(zhì)均起到至關(guān)重要的作用。 表 6： 2022年湖北省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況 類別 企業(yè)數(shù)（個(gè)） 從業(yè)人員數(shù)（萬） 行業(yè)收入（億元） 創(chuàng)意設(shè)計(jì)合計(jì) 10219 447 其中：工程勘察設(shè)計(jì) 602 273 文化傳媒體 3600 商業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì) 2467 82 ? 二、工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是湖北省工程建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍行業(yè) ? 工程勘察設(shè)計(jì)位于整個(gè)工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭，是工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工、設(shè)備采購(gòu)、竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)。根據(jù) 2022年經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，湖北省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)無論是從行業(yè)規(guī)模，還是從行業(yè)產(chǎn)出來看，都是全省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱： 90%以上的大型創(chuàng)意企業(yè)都屬于工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)；工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)企業(yè)數(shù)占創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)的 6