【正文】 《意見》在鼓勵企業(yè)拓展縣外市場方面規(guī)定：建筑業(yè)企業(yè)在縣外承建造價在 2020 萬元以上的工程，凡符。 《意見》 還鼓勵企業(yè)開展管理體系認證。 《意見》在鼓勵企業(yè)資質(zhì)上等級方面規(guī)定：施工總承包序列，一級資質(zhì)晉升為特級的，獎給企業(yè) 30 萬元，二級資質(zhì)晉升為一級的，獎給企業(yè) 6 萬元，三級晉升為二級的，獎給企業(yè) 2 萬元。 《意見》在鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯方面規(guī)定：凡建筑業(yè)企業(yè)獨立承建創(chuàng)國家級、省級、市級優(yōu)質(zhì)工程的，分別給企業(yè)發(fā) 30 萬元、 5 萬元、 2 萬元獎金。被命名為縣建筑業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的可享受縣綠卡企 業(yè)的待遇?？h政府每半 年召開一次建筑業(yè)專題分析會；每年評選命名一次縣建筑業(yè)龍頭企業(yè)、重點骨干企業(yè)、優(yōu)秀項目經(jīng)理，并進行總結(jié)表彰。為此，磐安縣人民政府根據(jù)《金華市人民政府關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展加快建筑強市建設(shè)的通知》精神，出臺了《磐安縣人民政府關(guān)于促進建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。 近幾年，磐安縣建筑業(yè)取得了快速發(fā)展， 2020 年總產(chǎn)值突破 12 億元，上交地稅突破1000 萬元，并首次出現(xiàn)了 3 家納稅超百萬元企業(yè)。 我市建筑業(yè)正處在全面發(fā)展的關(guān)鍵時期 ，我們要在市委市府的領(lǐng)導(dǎo)下，認清形勢、抓住機遇、強化監(jiān)管、開拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展，全力開創(chuàng)我市建筑業(yè)發(fā)展的新局面，為加快金華建筑強市建設(shè)作出新貢獻！ 磐安出臺促進建筑業(yè)發(fā)展政策 磐安縣建設(shè)局建管科負責(zé)人 潘美英 為貫徹落實全市建筑業(yè)工作會議精神， 5 月 24 日，磐安縣人民政府召開了全縣建筑業(yè)工作會議，縣長張榮貴、副縣長葉順清，金華市建設(shè)局副局長姚栓柱在會上作了重要講話。為扶持本地建筑企業(yè)的發(fā)展壯大，也為市外企業(yè)能充分利用工程當(dāng)?shù)氐娜斯?、機械，降低建筑成本，鼓勵本市建筑企業(yè)與 外市優(yōu)秀建筑企業(yè)組成聯(lián)合體參與建設(shè)工程投標，參與投標及合同的簽訂應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)有關(guān)聯(lián)合體投標的規(guī)定，對工程項目經(jīng)理一職可以分設(shè)主項目經(jīng)理、副項目經(jīng)理，評標過程中，以主項目經(jīng)理的業(yè)績及信譽認定加分，但以原聯(lián)合體組成的人員取得的業(yè)績及信譽再次參與投標的應(yīng)全計。鼓勵企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵企業(yè)通過重組等形式，發(fā)展成為具有設(shè)計、采購、施工管理等工程建設(shè)全過程服務(wù)能力的工程總承包公司，為進一步開拓外地建筑市場創(chuàng)造條件。但是與其他縣市、特別是與建筑之鄉(xiāng)的建筑企業(yè)相比，在企業(yè)規(guī)模和競爭力方面都存在較大的 差距。如浙江明珠建設(shè)有限公司，去年晉升為一級資質(zhì)后，在開拓市場方面如魚得水，到現(xiàn)在為止，已在金華、江蘇、福建等地先后設(shè)立了 4 家分公司，企業(yè)建筑產(chǎn)值大幅度上升。 三、全面提升企業(yè)競爭力。另外為確保施工企業(yè)的安全生產(chǎn)投入資金，根據(jù)建設(shè)部的相關(guān)規(guī)定，出臺《建筑工程安全防護、文明施工措施費用計取及使用規(guī)定》，明確將項目安全防護、文明施工措施費用單列結(jié)算，監(jiān)管使用，確保工程施工安全生產(chǎn)資金的來源，同時規(guī)定，對未提交施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃的，將不予安全備案，不予核發(fā)施工許可證，從而從源頭上加強對建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工的管理，保障一線建筑工人的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止施工安全事故的發(fā)生。加強工程安全源頭管理。同時全面落實安全管理責(zé)任，嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，全面 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全以企業(yè)法定代表人為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，保障人民群眾切身利益。切實抓好住宅工程質(zhì)量工作，認真研究總結(jié)治理住宅工程質(zhì)量通病的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高住宅工程質(zhì)量。今年，我局將強化政府的指導(dǎo)監(jiān)管力度。企業(yè)在本市區(qū)有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定辦公場所（總承包企業(yè)不少于 120 平方米，其他企業(yè)不少于 80 平方米），并有房產(chǎn)所有權(quán)或租房合同等證明。外地企業(yè)進入永 康市范圍內(nèi)承接工程，必須到市建設(shè)局辦理登記《誠信管理手冊》，并登記派駐永康市的相應(yīng)管理技術(shù)人員信息，對在永康市外有違法違規(guī)記錄的項目經(jīng)理，不允許其在永康市范圍內(nèi)承接工程。經(jīng)自行考勤達不到要求或收到有關(guān)單位的處罰建議通知后，建設(shè)單位必須按照招標文件和施工承包合同的約定，對施工單位進行處罰。除建設(shè)單位必須對項目經(jīng)理及班子成員每日進行考勤外，我們將設(shè)立指紋考勤機，城區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目經(jīng)理必須在規(guī)定的工作時間內(nèi)到指紋考勤機上考勤。確保項目經(jīng)理的在崗在位率。每次招標報名時，由市招投標交易中心對項目經(jīng)理工作手冊進行審查，凡不符合限額限區(qū)域承接工程的項目經(jīng)理不得參加工程招投標。凡經(jīng)過招投標的工程，市招投標交易中心在簽訂施工合同時在項目經(jīng)理工作手冊上予以在建項目登記，其他工程各相關(guān)部門在辦理施工許可證時在項目經(jīng)理工作手冊上予以在建項目登記。今年，我市將新出臺施工企業(yè)項目經(jīng)理管理的若干規(guī)定。 一、加強建筑市場監(jiān)管力度。資質(zhì)晉升創(chuàng)下了我市最好成績。去年在各方努力下，我市已有一級房屋建筑施工總承包企業(yè)1 家，二級房屋建筑施工總承包企業(yè) 3 家，建筑企業(yè)競爭力得到顯著提升。 三是建筑企業(yè)資質(zhì)上了一個大臺階。 二是建筑安全管理水平上了一個檔次。人民醫(yī)院遷建工程將向我國最高的優(yōu)質(zhì)工程獎 —— “魯班獎”沖刺，并受到國家魯班獎檢查組的高度評價。 一是建筑工程質(zhì)量穩(wěn)中有升。 監(jiān)管與扶持并重 加速永康市建筑業(yè)發(fā)展 永康市建設(shè)局副局長 張漢平 永康市建設(shè)局在學(xué)習(xí)貫徹金華市建筑業(yè)工作會議精神中，總結(jié)了近年來永康建筑業(yè)所取得的輝煌業(yè)績，分析了當(dāng)前存在的問題，對下一步的工作，將實施“監(jiān)管與扶持并重”的舉措，努力促進建筑業(yè)又好又快地發(fā)展。 現(xiàn)在東陽的建筑經(jīng)濟已經(jīng)由量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，由規(guī)模經(jīng)濟向效益經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，并尋求建筑業(yè)向國內(nèi)外建筑市場更大發(fā)展；而這一切的轉(zhuǎn)變都需要我們轉(zhuǎn)變觀念提高認識，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，勇于創(chuàng)新，排除困難，突破東陽建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸。各施工企業(yè)都應(yīng)按照這一要求，認真制訂創(chuàng)優(yōu)計劃，組織創(chuàng)優(yōu)班子，要把素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強又具有創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗的技術(shù)人員調(diào)整充實到工程質(zhì)量管理崗位，落實獎懲措施 ，把目標任務(wù)落實到具體項目，落實到具體責(zé)任人。要求特、一級施工企業(yè)都要有創(chuàng)“魯班獎”國優(yōu)工程的計劃，每年都要創(chuàng)省優(yōu)工程，二級施工企業(yè)要制訂創(chuàng)省優(yōu)工程計劃，每年至少創(chuàng)一只地、市級優(yōu)工程。積極推行工程建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)的全面質(zhì)量管理，推行 ISO9OOO 質(zhì)量體系認證，施工企業(yè)要嚴格按照施工規(guī)范組織施工，建立工程質(zhì)量管理、監(jiān)督機制。因此，要求各施工企業(yè)一定要把工程質(zhì)量管理放在工作的首位，牢固樹立質(zhì)量興業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，中天建設(shè)集團、海天建設(shè)集團、東陽三建公司、歌山建設(shè)集團公司等骨干施工企業(yè)，推行質(zhì)量興業(yè)戰(zhàn)略，通過工程創(chuàng)優(yōu)，培養(yǎng)和鍛煉了一支過硬的施工質(zhì)量管理隊伍，樹立了企業(yè)的信譽品牌，有力的提升了市場競爭的實力。整 改措施不力的要停工整頓，并依法進行處理。嚴把市場準入關(guān)，禁止未取得《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)進入市場。嚴格施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的審核。 東陽市安全生產(chǎn)主管部門和建筑行政主管部門要運用政策法規(guī)、典型案例、榜樣引導(dǎo)等多種形式開展安全教育。 監(jiān)理公司要認真履行安全管理職能，對不符合安全生產(chǎn)要求的施工作業(yè)和施工方案不得簽字任其施工。繼續(xù)實行在建工程民工持安全證上崗的制度。建立安全生產(chǎn)獎懲制度，對安全生產(chǎn)責(zé)任心不強而引發(fā)安全事故的項目經(jīng)理、安全員要進行嚴厲的處理。項目部要與施工班組 簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，施工班組也要與員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。所有建筑施工企業(yè)年初都要專門召開專門的安全生產(chǎn)會議。各施工企業(yè)負責(zé)人要牢固樹立“第一責(zé)任人”的觀念，切實擔(dān)負起“第一責(zé)任人”責(zé)任。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的主體是施工企業(yè)法人。雖然去年我市市內(nèi)在建工程繼續(xù)保持和實現(xiàn)了“零”死亡報告，但是在外地施工的項目卻發(fā)生了多起安全生產(chǎn)事故，幾家特級、一級企業(yè)也發(fā)生了死亡事故，被當(dāng)?shù)氐慕ㄖ姓鞴懿块T通報 處理，企業(yè)市場準入受限制，給企業(yè)的聲譽造成巨大的損害。管理基礎(chǔ)差的企業(yè)，可以向東陽市的四家特級企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒他們的管理經(jīng)驗。所有企業(yè)都要制訂項目論證制度，保證施工項目的經(jīng)濟 質(zhì)量。要建立項目經(jīng)理誠信守法檔案，把那些不講誠信，東掛西靠，公司借款不還，到處出亂子的項目經(jīng)理給予上網(wǎng)，通報各施工企業(yè)，直至吊銷資質(zhì)，清出市場。這些深刻和痛心的教訓(xùn)應(yīng)認真記取。最終出了問題還得一概由企業(yè)法人承擔(dān)。有些企業(yè)只收費不管理，對項目缺乏科學(xué)的論證機制，致使項目建設(shè)工程手續(xù)不完備，開工建設(shè)資金嚴重短缺的項目，造成工程款拖欠，被迫停業(yè)，還受到建設(shè)主管部門的處理等嚴重后果。 三、規(guī)范經(jīng)營管理行為 近幾年來，部分施工企業(yè)缺乏有效的經(jīng)營管理機制，管理方法出現(xiàn)了一些問題，有的甚至因此面臨生存危機。實際上，我們企業(yè)的許多項目都為找不到一支好的勞務(wù)施工隊伍而發(fā)愁。有條件的施工企業(yè)和勞務(wù)公司要完善勞動合同，給他們交納勞保統(tǒng)籌，建立醫(yī)療保障體系，使他們感到公司是他們的靠山。做好這項工作應(yīng)該說我們已經(jīng)有了一些基礎(chǔ)，一些施工規(guī)模較大的項目經(jīng)理，已經(jīng)有一批比較好的勞務(wù)班子跟著他干。在項目工地開設(shè)民工學(xué)校加強培訓(xùn)提高，使之成為我們勞務(wù)公司的基本隊伍；把他們使用好，保證他們有活干，有工資拿，解除這些民工干了今天沒明天的后顧之憂。我們施工總承包企業(yè)下屬的勞務(wù)公司要調(diào)整組織結(jié)構(gòu)加強對本企業(yè)項目工地的勞務(wù)人員的管理。如果我們以戰(zhàn)略的眼光去看這個問題，我們東陽的建筑業(yè)要先做好這篇文章，把這十幾萬民工組織好，加以培訓(xùn)提高，成為我市建筑企業(yè)的一支管理有序又有技術(shù)的勞務(wù)施工隊伍，將會給我市的建筑業(yè)產(chǎn)生巨大生產(chǎn)力。 上世紀七十、八十年代和九十年代初，我們的建筑業(yè)規(guī)模只有幾個億，十幾個 億的時候，有一支自己可以信賴的勞務(wù)隊伍，就是我們東陽自己的能工巧匠從事勞務(wù)施工。這種勞務(wù)用工模式造成施工管理難度增大，工程質(zhì)量得不到保證，拖延工程進度，工期延長，施工管理成本大幅增加，施工安全隱患嚴重，甚至出現(xiàn)工地民工打架鬧事、勞資矛盾激化等問題。由于缺乏一支穩(wěn)定的 管理有序又有技術(shù)的勞務(wù)施工隊伍，使一些工程造成招來一班不行，又招一班。項目施工管理目前基本上是實行項目經(jīng)理經(jīng)濟承包責(zé)任制，或項目負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任制，一個項目開工，由項目負責(zé)人把項目的各部分各項目工程分包給勞務(wù)包工頭，由這些包工頭招募農(nóng)民工組建班組，而這些農(nóng)民工基本上是沒有經(jīng)過嚴格的訓(xùn)練和培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的專業(yè)和安全知識。勞務(wù)施工企業(yè)基本上只是一塊牌子，勞務(wù)用工也基本上是未經(jīng)很好培訓(xùn)的農(nóng)民工 ,甚至有時用工單位會臨時到勞務(wù)市場去拉一班農(nóng)民工干活。通過幾年的努力，東陽市的建筑人才就一定能夠有個徹底的改觀，將極大的推動我市建筑業(yè)發(fā)展。 人才工程是一項長期的關(guān)乎企業(yè)能不能持續(xù)、健康、快速發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要成為東陽市施工企業(yè)的一項長期任務(wù)來抓。這樣就不會象有些企業(yè)，在八、九月份招來的學(xué)生到年底都走的差不多了，留下來的都是些沒地方去的人了。其次要從大中專、專業(yè)技校中吸收人才，把招收進來的這些學(xué)生給予合適的待遇，讓他們到施工一線去鍛煉，給他們選好師傅做好傳幫帶，不但要引他們上路，還要扶他們上位?？上У氖俏覀儾?去管理發(fā)掘，工程一結(jié)束，管理班子解散，這些施工技術(shù)管理人員工盡人散。 那么人才在哪里呢？首先應(yīng)從我們企業(yè)內(nèi)部、到項目施工工地去發(fā)掘人才。這些工作都需要投入，既有感情的投入，又有人力財力的投入。中天的區(qū) 域公司經(jīng)理個個年輕有為，是怎么來的？是怎么培養(yǎng)出的？是重金鍛造出來的，是因為他們有一個很好的人才管理機制。他們每年都大批地引進大中專專業(yè)技術(shù)的學(xué)生，充實到施工管理一線去培養(yǎng)和鍛煉。沒有投入就不可能有產(chǎn)出，這是一個規(guī)律，人才工程更是如此。要貫徹人才戰(zhàn)略，必須要解決一個認識問題。雖然上級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常強調(diào)人才戰(zhàn)略，但由于認識的差異，沒有引起所有企業(yè)的高度重視。 進一步發(fā)揮好加快 金華建筑強市 建設(shè)的主力軍作用 東陽市建筑業(yè)管理局局長 包繼承 東陽市建管局通過認真學(xué)習(xí)金華市建筑業(yè)工作會議精神，并結(jié)合東陽市建筑業(yè)實際情況，決心著重在五個方面做好工作，以進一步推動?xùn)|陽建筑業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)健地發(fā)展，為加快金華建筑強市建設(shè)作出新的貢獻！ 一、改變“人才荒”局面 盡管東陽市的施工、經(jīng)營、管理、技術(shù)人員的總量已經(jīng)很大，但與現(xiàn)在的施工規(guī)模相比就顯得嚴重不足，已成為制約東陽市建筑業(yè)繼續(xù)發(fā)展的一個瓶頸：幾乎是所有的企業(yè)都面臨項目經(jīng)理不足，甚至出現(xiàn)了有好的項目，就因為沒有項目經(jīng)理和配套的五大員證 書而放棄招投標的情況。 “十一五”期間是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，對于我市建筑業(yè)的發(fā)展而言，是實現(xiàn)由建筑大市向建筑強市跨越的最佳時期。為了確保我市建筑業(yè)健康發(fā)展，我們各級建設(shè)行政主管部門必須高度重視反腐倡廉工作，要按照胡錦濤總書記提出的“從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，不斷夯實廉 潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線”的要求，不斷教育和引導(dǎo)每個同志按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實、清廉，自覺發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕。 省委、省政府把弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，切實解決為政不廉問題作為開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的一項重要內(nèi)容。為了早日實現(xiàn)打造“金華建筑強市”目標，我們必須經(jīng)常 深入建筑企業(yè)和施工現(xiàn)場，及時了解和掌握我市建筑業(yè)發(fā)展中存在的問題，加強檢查指導(dǎo)