河南省氣象局業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革進(jìn)展報告(參考版)
2025-01-06 03:04本頁面
【正文】 要建立與業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革相適應(yīng)的科學(xué)管理規(guī)章制度 : ?健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制 ?加大檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)力度 ?落實體改關(guān)鍵績效目標(biāo)考核 以人為本 ?衛(wèi)星雷達(dá)自動站氣象監(jiān)測無處不在 ?預(yù)報預(yù)測預(yù)警報氣象服務(wù)無微不至 。 ?認(rèn)真總結(jié)改革經(jīng)驗，對部分改革成果進(jìn)行分析，推廣成功和典型經(jīng)驗。 ?省局加大體改宣講力度。 ? 組織各級業(yè)務(wù)單位提出和凝煉若干重大科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)問題，推動科技成果應(yīng)用、試驗、檢驗和轉(zhuǎn)化。 ?加快省級集約化預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)體系建設(shè)，使其能夠真正起到引領(lǐng)和牽頭作用； ?認(rèn)真分析 6軌道和 6體系在資源配置、科技支撐、流程建設(shè)等方面的需求，體現(xiàn)個性需求的差異化，謀求共性需求的集約化 ? 根據(jù)科技創(chuàng)新改革方案組織省級科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，如設(shè)立開放基金、建立開放研究室。 ?做好鄭州中心國家觀象臺建設(shè)工作，選好 2個準(zhǔn)備建設(shè)的觀象臺。 ?逐步完善多軌道業(yè)務(wù) ?強化業(yè)務(wù)功能體系 ?豐富業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品 ?優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu) ?提高自主創(chuàng)新能力 ?全面實現(xiàn)業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革目標(biāo) 2022年是鞏固前兩個階段改革成果 啟動第三階段改革的關(guān)鍵之年，至關(guān)重要 1．深化多軌道業(yè)務(wù)， 強化產(chǎn)品和成果應(yīng)用 ?全面完成各軌道業(yè)務(wù)的年度重點建設(shè)任務(wù) ★ 軌道牽頭職能部門要做好年度重點任務(wù)的組織協(xié)調(diào) ★ 省級軌道牽頭單位要發(fā)揮組織指導(dǎo)和示范引領(lǐng)作用 ★ 發(fā)揮各級軌道業(yè)務(wù)牽頭人的核心作用 ?做好產(chǎn)品研究開發(fā)和業(yè)務(wù)運行，切實提高多軌道業(yè)務(wù)的科技含量，著力增強多軌道業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)能力 ★ 各軌道要做到有任務(wù)明晰的業(yè)務(wù)流程； ★ 責(zé)任明確的業(yè)務(wù)崗位； ★ 科學(xué)定量的業(yè)務(wù)產(chǎn)品； 以產(chǎn)品為核心！ ★ 完善的質(zhì)量考核系統(tǒng)； ★ 良好的社會反饋效益。 ? 自動雨量站布局不合理，不利于應(yīng)用（實時中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測）需求； ※ 一體化設(shè)計落實、自動化監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)化運行、質(zhì)量監(jiān)控是下一步的關(guān)鍵任務(wù)。 ?將集約化理解為簡單的集中、開放式理解為協(xié)議的簽訂。 ?科技創(chuàng)新能力不強、科技含量不高成為制約體改效益發(fā)揮的重要因素。 ※ 協(xié)作機制需要加快建立 問題 5：集約化、研究型、開放式進(jìn)展不快 ?集約化體現(xiàn)在體改各個環(huán)節(jié)，包括觀測、預(yù)報、裝備、信息、流程、科技、人才等，還體現(xiàn)在體改各個層面。 ?對軌道業(yè)務(wù)內(nèi)涵沒有完全領(lǐng)會，多軌道業(yè)務(wù)發(fā)展打“退堂鼓”。 ※ 協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨 問題 4：省級新的業(yè)務(wù)體系尚未建立 ?由于需求調(diào)研和服務(wù)渠道溝通不足，一些多軌道業(yè)務(wù)產(chǎn)品不能與經(jīng)濟(jì)社會需求進(jìn)行良性互動。 ?省級業(yè)務(wù)牽頭單位與合作單位相互融合的業(yè)務(wù)體系亟待完善。 ?體改推進(jìn)主要靠行政手段辦法一級一級往下壓。 ? 調(diào)研和座談發(fā)現(xiàn)的主要問題： 問題 1：在體改認(rèn)識上還存在不到位現(xiàn)象 ?認(rèn)識不到位（戰(zhàn)略性、重要性、必要性） ?理解不到位（長期性、艱巨性、復(fù)雜性） ?責(zé)任不到位（緊迫感、危機感、責(zé)任感） ?貫徹不到位（階段性、緊迫性、可行性） ?上動下靜：一些單位主動思考并參與改革的少，被動接受應(yīng)付改革的多 ?上急下緩：一些市縣局動作緩慢，有的市局到 12月份機構(gòu)才到位； ?上緊下松：省局步步緊湊、環(huán)環(huán)相扣，一些市縣局仍按照傳統(tǒng)的工作晃晃悠悠； ※ 還需要加強對市縣級體改工作的指導(dǎo) 問題 2：體改創(chuàng)新機制還需要進(jìn)一步加強 ?業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革體制問題解決后，還會面臨機制上的困境。 ?開辟省氣象局網(wǎng)站業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革宣傳專欄 、體改辦編制 《 體改進(jìn)展 》 ； ?通過 “ 十一五 ” 規(guī)劃統(tǒng)籌和引導(dǎo)省轄市級局業(yè)務(wù)發(fā)展；調(diào)整業(yè)務(wù)運行經(jīng)費定額； ?選拔 12名省級多軌道業(yè)務(wù)牽頭人和功能體系業(yè)務(wù)牽頭人； 四、存在的主要問題 ?根據(jù)黨組安排，去年 10月份以來，胡鵬局長和省局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊到 10多個市局調(diào)研，并對業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。 積極參加區(qū)域中心五大功能的落實 ?落實管理協(xié)調(diào)：參與編制區(qū)域氣象事業(yè) “ 十一五 ” 規(guī)劃； ?落實業(yè)務(wù)指導(dǎo)： 參加建立區(qū)域天氣氣候會商和聯(lián)防機制 ， ?落實科研組織：參加 制定區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃和推廣計劃 ?落實技術(shù)支持：積極 參與區(qū)域信息共享平臺建設(shè) 、 探索建立區(qū)域重大裝備保障機制； ?落實專 業(yè)培訓(xùn)：參加 區(qū)域培訓(xùn)體系－雷達(dá)保障 。 加強氣象教育培訓(xùn)體系 ? 培訓(xùn)基礎(chǔ)條件建設(shè)； ?省局培訓(xùn)中心集中精力搞好在職培訓(xùn)； ?高層次培訓(xùn)和一線高級專門人才培訓(xùn)； ?圍繞體改制定了培訓(xùn)計劃。 強化信息與技術(shù)保障體系 ?協(xié)助完成了中國局氣象寬帶通信網(wǎng)升速 ?實現(xiàn)了部分現(xiàn)代化設(shè)備 （ 雷達(dá) ） 全網(wǎng)運行監(jiān)控 ?基本實現(xiàn)了下列預(yù)報預(yù)警信息共享 ? 自動站數(shù)據(jù) ? 自動雨量站 ? 災(zāi)害性天氣預(yù)警 （ 雷達(dá) ） ； ? 災(zāi)害及次生災(zāi)害性天氣指導(dǎo)預(yù)報； ? 森林火險監(jiān)測預(yù)報 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報 。 完善預(yù)報預(yù)測體系 ?正在制定各軌道業(yè)務(wù)管理規(guī)定與辦法； ?嚴(yán)格軌道業(yè)務(wù)流程 、 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 、 預(yù)報質(zhì)量檢驗等管理辦法； 構(gòu)建公共氣象服務(wù)體系 ?公共氣象服務(wù)體現(xiàn)了多軌道產(chǎn)品； ?初步建立了全省氣象應(yīng)急管理預(yù)案 、
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