【正文】 2020/7/6 XINXIN SUMMER 177 認(rèn)證的程序 ?審核的啟動 ?審核的策劃與準(zhǔn)備 ?審核的實施 ?糾正措施的跟蹤 ?批準(zhǔn)注冊 ?證后的監(jiān)督管理 2020/7/6 XINXIN SUMMER 178 委托方書面申請 申請受理、評審 任命審核組長，組建審核組 第一階段審核 限期糾正 準(zhǔn)備審核文件 。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 175 審核的獨立性 是指審核員要與被審核的領(lǐng)域無直接責(zé)任關(guān)系，在外部審核中，審核員應(yīng)與受審核方無利益關(guān)系，在內(nèi)部審核中，一般來說審核員不能審核自己的工作。 ?評估內(nèi)部管理評審是否能夠確保環(huán)境管理體系持續(xù)適用和有效。 ?判斷受審核方的環(huán)境管理體系是否得到了實施與保持。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 162 環(huán)境審核 ?定義 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判斷特定的環(huán)境活動、事件、狀況、管理體系，或有關(guān)上述事項的信息是否符合審核準(zhǔn)則的一個文件支持的系統(tǒng)化驗證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報委托方。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 160 術(shù)語和定義 1環(huán)境審核 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判斷特定的環(huán)境活動、事件、狀況、管理體系，或有關(guān)上述事項的信息是否符合審核準(zhǔn)則的一個系統(tǒng)化、文件化的驗證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報給委托方。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 159 術(shù)語和定義 審核發(fā)現(xiàn) 將收集的審核證據(jù)與審核準(zhǔn)則進(jìn)行比較所得出的評價結(jié)果。 審核準(zhǔn)則 審核準(zhǔn)則是審核員用來同所收集的關(guān)于主題事項的審核證據(jù)進(jìn)行比較的方針、慣例、程序或要求。 審核組長 具有主持與從事環(huán)境審核資格的人員。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 157 術(shù)語和定義 技術(shù)專家 為審核組織提供專家知識與技能，但不以審核員身份參加工作的人員。 委托方 委托進(jìn)行審核的組織。如： ?《 關(guān)于公布第一批嚴(yán)重污染 （ 大氣 ） 環(huán)境的淘汰工藝與設(shè)備名錄的通知 》 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會 、 國家環(huán)境保護(hù)局 、機(jī)械工業(yè)部 ， ?《 淘汰落后生產(chǎn)能力 、 工藝和產(chǎn)品的目錄 》 （ 第一批 ） 國家經(jīng)貿(mào)委 ， 1999年 ?《 淘汰落后生產(chǎn)能力 、 工藝和產(chǎn)品的目錄 》 （ 笫二批 ） 國家經(jīng)貿(mào)委 ， 20xx年 ?《 國家危險廢物名錄 》 國家經(jīng)貿(mào)委 、 國家環(huán)保局 、 外經(jīng)貿(mào)部 、 公安部 （ 環(huán)發(fā) [1998]089號 ） 。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 145 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GHZB11999 ?規(guī)定了水域功能分類、標(biāo)準(zhǔn)值、水質(zhì)評價、標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督和監(jiān)測 ?適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)江、河、湖泊、水庫等具有適用功能的地表水水域 ?依據(jù)地面水水域適用目的和保護(hù)目標(biāo)將其劃分為五類。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 144 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ? 定義：是為了實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點，對污染源排入環(huán)境的污染物質(zhì)或各種有害因素所做的限制性規(guī)定。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 142 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類 ?環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（大氣、水、土壤、噪聲） ?污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（大氣、水、固體廢物、噪聲） ?方法標(biāo)準(zhǔn)（分析、測定、采樣、試驗、檢驗、生產(chǎn)、操作等） ?標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn) ?基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（詞匯、術(shù)語、圖式、標(biāo)志、導(dǎo)則等） 2020/7/6 XINXIN SUMMER 143 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ?定義：是指為保護(hù)人體健康和生存環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡和自然資源的合理利用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，以環(huán)境基準(zhǔn)的要求為基礎(chǔ)，并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，對環(huán)境中污染物和有害因素的允許含量（或要求）所作的限制性規(guī)定。 ? 形式 ：（ 1998年 11月國務(wù)院 《 建設(shè)項目環(huán)境管理條例 》 ） ? 環(huán)境影響報告書，對環(huán)境可能構(gòu)成重大影響的項目； ? 環(huán)境影響報告表，對環(huán)境可能構(gòu)成輕度或影響較小的項目； ? 環(huán)境影響登記表 2020/7/6 XINXIN SUMMER 140 “三同時 ” 制度 ? 定義：建設(shè)項目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工、同時投產(chǎn)使用。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 139 環(huán)境影響評價制度 ? 定義： 是指在環(huán)境的開發(fā)利用之前，對該開發(fā)或建設(shè)項目的選址、設(shè)計、施工和建成后將對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響，擬采取的防范措施和最終不可避免的影響所進(jìn)行的調(diào)查、預(yù)測和估計。 ?大中型企業(yè)也設(shè)有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的污染防治及推行清潔生產(chǎn)。 ?調(diào)整對象是特定的社會關(guān)系 —環(huán)境社會關(guān)系 2020/7/6 XINXIN SUMMER 130 我國的法律、法規(guī)結(jié)構(gòu)圖 憲法中的環(huán)境保護(hù)條款 全國人代大會通過 中國人民共和國環(huán)境保護(hù)法 人大常委會通過 環(huán)境保護(hù) 國際公約 環(huán)境資源 保護(hù)法 污染 防治法 其他法律中的環(huán)境保護(hù)條理 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) 環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī) 環(huán)境保護(hù)地方政府規(guī)章 省、市人大通過 地方政府頒布 國務(wù)院通過 環(huán)境保護(hù) 部門規(guī)章 國家環(huán)境保護(hù)總局及有關(guān)部、委、辦、局頒布 2020/7/6 XINXIN SUMMER 131 環(huán)境法的組成 環(huán)境法 基本法 環(huán)境保護(hù)單行法 污染防治法 資源保護(hù)法 2020/7/6 XINXIN SUMMER 132 我國的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)體系 ? 六大環(huán)境保護(hù)法： 大氣污染防治法 水污染防治法 海洋環(huán)境保護(hù)法 防止噪音污染法 固體廢棄物污染環(huán)境防治法 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 2020/7/6 XINXIN SUMMER 133 我國的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)體系 ?十多項資源保護(hù)法： 森林法 草原法 煤 炭 法 礦產(chǎn)資源法 水 法 漁業(yè)法 土地管理法 水土保護(hù)法 野生動物保護(hù)法 節(jié)約能源法等 ?環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)（共二十多項） ?環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章一批 ?環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)和地方政府規(guī)章 ?環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（國標(biāo) 310項，行標(biāo) 15項，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 76項） ?國際環(huán)境與資源保護(hù)公約（共 37項） 2020/7/6 XINXIN SUMMER 134 環(huán)境保護(hù)法實施的主體和手段 ?國家立法機(jī)關(guān)：立法權(quán) ?國家司法機(jī)關(guān)：司法權(quán) ?國家檢查機(jī)關(guān)：檢查權(quán) ?國家行政機(jī)關(guān)：行政管理權(quán) ?企事業(yè)單位：守法達(dá)標(biāo) ?社會團(tuán)體：輿論監(jiān)督、宣傳普及 ?公民個人：監(jiān)督、檢舉、控告 2020/7/6 XINXIN SUMMER 135 中國環(huán)境保護(hù)行政管理體制 ?設(shè)立了從中央到省、市、縣的四級政府環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，對國家及地方的環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。也稱環(huán)境保護(hù)法。 ? 環(huán)境法原則： 1. 環(huán)境權(quán)； 2. 誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)； 3. 預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理； 4. 協(xié)調(diào)發(fā)展； 5. 可持續(xù)發(fā)展； 6. 民眾參與。 ?基本方針：堅持環(huán)境保護(hù)基本國策，推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 123 環(huán)境管理體系要素邏輯關(guān)系圖 管理評審 環(huán)境方針 環(huán)境因素 法律與其他要求 EMS審核 目標(biāo)和指標(biāo) 環(huán)境管理方案 運行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 培訓(xùn)、意識和能力 信息交流 環(huán)境管理體系文件 記錄 和測量 糾正與預(yù)防措施 2020/7/6 XINXIN SUMMER 124 測試題 ?測驗一試卷（做 50分鐘） ?講評測驗一（ 20分鐘） ?測驗二（做 90分鐘） ?講評測驗二（ 30分鐘） 2020/7/6 XINXIN SUMMER 125 第三章：環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī) 2020/7/6 XINXIN SUMMER 126 環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容與任務(wù) 包括兩個方面： ?保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)居民身心健康，防止機(jī)體在環(huán)境污染影響下產(chǎn)生遺傳變異和退化； ?合理開發(fā)和利用自然資源，減少和消除有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，以及保護(hù)自然資源，維護(hù)生物資源的生產(chǎn)能力，使之得以恢復(fù)和擴(kuò)大再生產(chǎn) 。 管理評審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出對方針、目標(biāo)以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要。 管理評審過程應(yīng)確保收集必要的信息 ， 供管理者進(jìn)行評價工作 。 為全面起見 ，審核程序中應(yīng)包括審核的范圍 、 頻次和方法 ， 以及實施審核和報告結(jié)果的職責(zé)與要求 。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 105 記錄 () ?建立和保持記錄管理的文件化的程序 ?記錄的種類 ?規(guī)范化 ?規(guī)定相應(yīng)的存放年限 ?證實、可追溯性、預(yù)防和糾正措施 2020/7/6 XINXIN SUMMER 106 記錄的種類 ? 有關(guān)法律與其他要求的信息 ? 投訴記錄 ? 培訓(xùn)記錄 ? 過程信息 ? 產(chǎn)品信息 ? 檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄 ? 環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)完成情況的跟蹤記錄 ? 有關(guān)的供方與承包方的信息 ? 事故報告 ? 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)信息 ? 重要環(huán)境因素信息 ? 審核結(jié)果 ? 管理評審 ? 遵循法律法規(guī)和其他要求情況的定期評價記錄 2020/7/6 XINXIN SUMMER 107 記錄管理的內(nèi)容 ? 標(biāo)識 ? 收集 ? 編目 ? 歸檔 ? 貯存 ? 維護(hù) ? 查閱 ? 保管 ? 處置 2020/7/6 XINXIN SUMMER 108 環(huán)境管理體系審核 () ? 標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個或多個方案和程序 ， 進(jìn)行環(huán)境管理體系審核的目的是 : a） 判定環(huán)境管理體系； 1) 是否符合環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求； 2) 是否得到了正確的實施和保持 。 應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄 。 環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚 ,標(biāo)識明確 ,具備對相關(guān)活動 、產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性 。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 103 不符合、糾正與預(yù)防措施（ ) ? 糾正措施和預(yù)防措施的制定與實施 ? 糾正措施和預(yù)防措施的區(qū)別 ? 查清不符合或潛在不符合的原因 ? 采取相應(yīng)的糾正或預(yù)防措施 ? 跟蹤驗證 ? 修改原有的程序 ? 記錄 ? 預(yù)防措施信息提交管理評審 2020/7/6 XINXIN SUMMER 104 記錄 () ?標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)建立并保持一套程序 ， 用來標(biāo)識 、 保存與處置環(huán)境管理的記錄 。 對于糾正與預(yù)防措施引起的對程序文件的任何更改 ， 組織均應(yīng)遵照實施并予以記錄 。 2020/7/6 XINXIN SUMMER 98 監(jiān)測和測量 () ?對組織從事的活動的過程進(jìn)行監(jiān)測 ?對活動的結(jié)果進(jìn)行測量 具有重大環(huán)境影響的運行和活動的關(guān)鍵特性，應(yīng)包括： 組織的環(huán)境表現(xiàn) 有關(guān)的運行控制 目標(biāo)、指標(biāo)實現(xiàn)程度 2020/7/6 XINXIN SUMMER 99 監(jiān)測程序的內(nèi)容 ?監(jiān)測方法 ?監(jiān)測頻次 ?監(jiān)測內(nèi)容 ?監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn) 2020/7/6 XINXIN SUMMER 100 監(jiān)測設(shè)備的控制 ?定期校準(zhǔn) ?妥善維護(hù) ?保存記錄 2020/7/6 XINXIN SUMMER 101 不符合、糾正與預(yù)防措施（ ) ?標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)建立并保持一