中央黨校政法部王紅教授(參考版)
2024-10-03 16:27本頁面
【正文】 在強化司法作用、樹立司法權威和提升司法公信力的同時，還應當探索建立和健全具有中國特色、多元化的社會糾紛解決機制。 48 跳出信訪看信訪，解決信訪問題的治本之道： 尋求體制中不平衡、不協(xié)調、不科學、不全面、不持續(xù)發(fā)展的根本原因，努力從制度上尋找解決信訪問題的根本途徑和辦法，進行制度創(chuàng)新與變革。 3)信訪制度承載了過多的歷史和制度變遷的不合理責任，責重權輕。 44 45 （二）完善信訪制度 信訪作為多元糾紛解決的一項重要制度，發(fā)揮了民意表達、民情傳遞、化解民怨、化解矛盾、推動糾紛解決的重要社會治理功能和積極作用。 42 行政訴訟存在的問題： ； ，門檻高，限制多； ，沒有公益訴訟、行政公訴。 38 “喬占祥訴鐵道部春運火車票漲價案 ” 推動了價格聽證程序制度的建立 價格法第 23條規(guī)定：制定關系群眾切身利益的公益性服務價格、公用事業(yè)價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證制度，由政府部門主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面意見，論證其必要性、可行性。 37 無錫 150名農民告國土資源部行政不作為案 : 北京一中院認為，兩份公告時間未提及 544號批復，復議期限應從到國土資源部信訪交涉得知 544號批復之日算起，并沒有超過申請復議的法定時效（ 60天有效時效），國土資源部不予受理的決定認定事實不清，證據(jù)不足，適用法律有誤，應于撤銷。因此他們向國土資源部提出行政復議申請，國土資源部以過了復議期限為由做了不予受理的決定。其中征用虹橋村集體土地 12萬公頃。浦東檢驗檢疫局作出的行政處罰決定經過上海檢驗檢疫局的審批，中電通信在毫不知情的情況下向上海局提出了復議申請，相當于空耗了法定復議權利，復議權虛置了，架空了。 1）沒有回避原則 2）復議機構的組織形式沒有規(guī)定 3）書面審理制度不符合公開原則 30 四、行政復議制度的完善 改革趨勢： 1.“小修小補 ” ，保持現(xiàn)行制度； 2. “大調整 ” ，同行政訴訟一并改革； 3.“折中方案 ” ，既保留行政復議的范圍并增加行政復議制度的司法性。 28 （四）確定行政復議機關和復議管轄方面 不足之處： （ 1）行政復議機關的獨立性不足 （ 2）原機關受理、行政終局裁決違 反了 “ 自然公正 ” 原則 29 （五）行政程序方面 復議申請、審理、決定的期限、方式更加規(guī)范、便民。 25 （二）行政復議基本原則的
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