會計法與審計法概論(參考版)
2024-10-03 14:52本頁面
【正文】 審計范圍的表述更原則、口徑更靈活 。根據(jù) 《 審計法 》 第 36條規(guī)定：“審計機關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果”，而國家審計機關(guān)在實踐中卻沒有有效地利用這個權(quán)力來對被審計單位進行監(jiān)督。雖然從目前的狀況來看，實行效益審計并不是太適合中國的國情，但效益審計應該成為中國審計的發(fā)展方向。并從法律制度上進一步保證審計機關(guān)大膽地履行權(quán)力。 可見，中國的國家審計制度尚處于初級階段，必須既要從中國國情出發(fā)，走自己的路，不能盲目地照搬外國的制度，又要注意吸收和借鑒包括美國在內(nèi)的國外行之有效的做法，在國家審計機關(guān)和審計人員的獨立性、效益審計、審計方式與手段、國家審計準則的規(guī)范化、國家審計的法制化和制度化等方面進一步完善，以發(fā)展出具有中國特色的國家審計制度。根據(jù) 《 審計法 》 第 36條規(guī)定：“審計機關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果”，而國家審計機關(guān)在實踐中卻沒有有效地利用這個權(quán)力來對被審計單位進行監(jiān)督。中國國家審計機關(guān)的審計報告一般只作為形成審計意見書和審計決定的依據(jù)，即只作為內(nèi)部文書，一般不向外部印發(fā)；審計意見書和審計決定的印發(fā)范圍一般只限于被審計單位和財政稅務部門，重大的，增發(fā)上級審計機關(guān)和本級人民政府 ? 美國 1921年 《 預算與會計法 》 第 3 312條規(guī)定，審計總署審計報告中的審計結(jié)論和審計建議不具有法律效力，因此不對違紀事實直接作出處理，只是把審計報告交給國會，而由被審計單位自行糾正并在一定時間內(nèi)就審計意見的落實情況作出書面報告。審計處理包括：責令限期繳納、上繳應當繳納或上繳的財政收入；限期退還違法所得；限期退還被侵占的國有資產(chǎn)；沖轉(zhuǎn)或調(diào)整有關(guān)帳目以及采取的其他糾正措施。 審計結(jié)果處理 ? 根據(jù) 《 審計法 》 第 40條的規(guī)定，國家審計機關(guān)的審計結(jié)果包括審計報告、審計意見書以及對違法亂紀行為做出的審計決定或向有關(guān)主管機關(guān)提出的處理、處罰意見。而美國審計總署很多審計報告關(guān)注的不僅是聯(lián)邦資金是否適當使用的問題，而是擴展到了聯(lián)邦項目和政策是否達到了他們的目標，滿足了社會的需要。 ? 除了完成傳統(tǒng)的審計任務之外，兩國國家審計機關(guān)都還要承擔時代賦予的新任務。 后于 1981年、 1988年和 1994年三次對此準則進行修改，并最終改稱為 《 美國國家審計準則 》 。 而美國自 1945年《 立法機關(guān)改組法 》 頒布后，審計總署開始把注意力轉(zhuǎn)向檢查人力、物力、財力資源的經(jīng)濟性（ Economy）、效率性（ Efficiency）和效益性（ Effectiveness）（簡稱“ 3E”，即績效審計）。 ? 從審計的內(nèi)容范圍來看，根據(jù)中國 《 審計法 》 第 2條第 3款規(guī)定，審計機關(guān)對審計對象的財政收支或財務收支的真實、合法和效益，依法進行審計監(jiān)督。 （ 2）審計范圍 ? 從審計的對象范圍來看，根據(jù)中國 《 審計法 》 第 2條第 2款規(guī)定，中國國家審計的對象包括國務院各部門和地方各級人民政
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