【正文】 第三條 本制度適用范圍為中建股份全部境外機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部（含經(jīng)援項(xiàng)目部、技術(shù)組）和人員，包括中建股份境外機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目以及長期和臨時(shí)出國人員。 ：境外發(fā)生的可能對我境外企業(yè)和人員造成危害或形成潛在威脅的其他各類風(fēng)險(xiǎn)。 ：指地震、海嘯、火山、颶風(fēng)、洪水、泥石流等自然災(zāi)害及重大流行性疾病等。 ：指經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融市場動蕩、主權(quán)債務(wù)危機(jī)、通貨膨脹、利率匯率變動等宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化。 為規(guī)范和加強(qiáng)中建股份境外安全管理工作，根據(jù)商務(wù)部和對外承包工程商會 2020 年下發(fā)的《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理指南》以及國家七部委 2020 年聯(lián)合下發(fā)的《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》等文件的具體要求，制訂本制度。 第二十四條 本預(yù)案自發(fā)布之日起開始施行 。 第五章 附則 第二十二條 對在境外突發(fā)事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的海外事業(yè)部人員、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人，中建股份海外事業(yè)部根據(jù)具體情況給予表彰；對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)境外突 發(fā)事件的，要依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十條 發(fā)生突發(fā)事件的境外機(jī)構(gòu)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處理工作，配合有關(guān)部門對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評估工作，認(rèn)真制訂恢復(fù)生產(chǎn)、生活等計(jì)劃，海外事業(yè)部給予支持和協(xié)助。 中建三局股份公司工程總承包公司安全生產(chǎn)管理文件匯編 28 第十九條 信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。 第十七條 事發(fā)境外機(jī)構(gòu)需按照中建股份、海外事業(yè)部及本機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理規(guī)定，穩(wěn)妥處理突發(fā)事件，并及時(shí)向海外應(yīng)急工作小組辦公室報(bào)告現(xiàn)場動態(tài)。 第十六條 境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，海外應(yīng)急工作小組各專項(xiàng)工作人員需在第一時(shí)間迅速到位，并及時(shí)向中國建筑應(yīng)急辦公室做出電話和書面報(bào)告。 境外機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容：事件涉及單位或項(xiàng)目情況；事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及現(xiàn)場情況；事件簡要經(jīng)過及原因的初步判斷；事件已經(jīng)造成或可能造 成的傷亡人數(shù)（包括失蹤人數(shù)），人員姓名、籍貫、家屬聯(lián)系方式；初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的應(yīng)急措施；其他應(yīng)該報(bào)告的內(nèi)容。同時(shí)境外機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)原則上必須爭取在第一時(shí)間趕到事發(fā)地，直接組織指揮，妥善處置事件。一級突發(fā)事件由中建股份境外機(jī)構(gòu)上報(bào)海外應(yīng)急工作小組辦公室，并由海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。三級突發(fā)事件由中建股份境外機(jī)構(gòu)所屬的項(xiàng)目部自行處理，并報(bào)境外機(jī)構(gòu)備案。 三級突發(fā)事件（境外機(jī)構(gòu)下屬項(xiàng)目級）：指突然發(fā)生，對員工、相關(guān)方的生命安全、設(shè)備財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序造成一定危害或威脅，境外機(jī)構(gòu)下屬的項(xiàng)目部需要調(diào)度力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。根據(jù)商務(wù)部《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理指南》，境外突發(fā)事件一般分為三級： 一級突發(fā)事件（境內(nèi)總部級）：指突然發(fā)生，事態(tài)嚴(yán)重，對員工、相關(guān)方的生命安全、設(shè)備財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，造成較大社會影響并對公司聲譽(yù)產(chǎn)生重大影響，需要從總部角度調(diào)度多個(gè)部門和單位資源進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。各境外機(jī)構(gòu)要針對本地區(qū)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)警機(jī)制，最大限度地把突發(fā)事件苗頭解決在萌芽狀態(tài)，尤其要注意及時(shí)妥善解決海外勞務(wù)人員的各類問題，并及時(shí)將可能發(fā)生突發(fā)事件的相關(guān)情況上 報(bào)海外應(yīng)急工作小組辦公室。各境外機(jī)構(gòu)要拓寬信息渠道，保持足夠敏感，及時(shí)收集本地區(qū)有關(guān)影響企業(yè)和人員安全的各類信息，包括所在國政局變化、經(jīng)濟(jì)形勢、政府施政政策、市場發(fā)展趨勢等，開展研究與分析工作，做好影響性評估和預(yù)測工作。 第九條 中建股份海外事業(yè)部總部各部門根據(jù)海外應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，立足各部 門的部門職能和崗位職責(zé)，全面參與境外突發(fā)事件的應(yīng)急處置和資源支持等相關(guān)工作。指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、信息組、救援組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組，人員由境外機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝藛T組成。作為海外應(yīng)急工作小組辦公室，機(jī)構(gòu)與運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)在處理境外突發(fā)事件時(shí)，完成海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和海外應(yīng)急工作小組所布置的所有具體工作。 海外應(yīng)急工作小組的主要職責(zé)包括接收傳遞境外突發(fā)事件信息，向海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出決策參考意見；負(fù)責(zé)境外突發(fā)事件處 置的綜合協(xié)調(diào)；跟蹤境外突發(fā)事件發(fā)展動態(tài)，匯總信息并向海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)調(diào)境外機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的處置；編寫境外突發(fā)事件的各種匯報(bào)材料；負(fù)責(zé)境外突發(fā)事件應(yīng)急工作的記錄及歸檔工作等。海外應(yīng)急工作小組是中建股份海外事業(yè)部具體處理境外突發(fā)事件的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)要求，具體推動各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。 海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)包括協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)中建股份境外機(jī)構(gòu)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；分析研究有關(guān)信息，決定應(yīng)急工作處置過程中的重要舉措；接受上級單位（包括中國建筑應(yīng)急辦公室和國資委、外交部、商務(wù)部、公安部等政府主管部門等）的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)上級各項(xiàng) 指令；決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；向現(xiàn)場派出總指揮指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；審核應(yīng)急工作的各類匯報(bào)材料等。海外事業(yè)部應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)框架圖如下： 第一部分 中建總公司制度 25 第五條 中建股份海外事業(yè) 部設(shè)立海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組是中建股份海外事業(yè)部處理境外突發(fā)事件的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對境外突發(fā)事件進(jìn)行統(tǒng)一指揮。 第三條 本預(yù)案所指境外突發(fā)事件，主要包括在境外發(fā)生的可能對公司社會形象、品牌形象、企業(yè)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)利益、生產(chǎn)安全、職工生命安全等造成重大損害和可能造成嚴(yán)重社會危害、危及公共安全的重大自然災(zāi)害、質(zhì)量安全事故、環(huán)境衛(wèi)生事件、群體性事件等。各境 外機(jī)構(gòu)應(yīng)遵照執(zhí)行，并建立本機(jī)構(gòu)的應(yīng)急預(yù)案和所屬項(xiàng)目的現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案。 中建三局股份公司工程總承包公司安全生產(chǎn)管理文件匯編 24 6 中國建筑股份有限公司境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行） （中建股海外機(jī)字〔 2020〕 54 號） 第一章 總則 第一條 為應(yīng)對中 國建筑股份有限公司（以下簡稱“中建股份”）境外各類突發(fā)性事件，提高中建股份海外事業(yè)部及境外機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，根據(jù)商務(wù)部《對外承包工程管理?xiàng)l例》、商務(wù)部和對外承包工程商會《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理指南》以及七部委聯(lián)合下發(fā)的《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)《中國建筑重大突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件精神，制定本應(yīng)急預(yù)案。 本預(yù)案由公司安全質(zhì)量環(huán)境部制定與解釋。公司安全質(zhì)量環(huán)境部應(yīng)及時(shí)收集、整理應(yīng)急演練總結(jié)、應(yīng)急救援工作記錄等資料，總結(jié)、判別應(yīng)急預(yù)案的有效性、適宜性、符合性，找出預(yù)案的缺陷和不足，適時(shí)進(jìn)行更新、充實(shí)和完善。各子企業(yè)的預(yù)案同時(shí)要報(bào)公司安全質(zhì)量環(huán)境部備案。 第九章 附則 第四十一條 應(yīng)急預(yù)案備案。 第四十條 懲罰。 第八章 獎 懲 第三十九條 獎勵。演練的方法有桌面演練、功能性演練和實(shí)際演練。 第三十八條 演練。從而掌握應(yīng)急知識、具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)的技能。 第七章 培訓(xùn)與演練 第三十七條 培訓(xùn)。 第三十六條 歸檔整理。應(yīng)急處置小組應(yīng)對 搶險(xiǎn)過程、應(yīng)急救援能力等進(jìn)行評估，寫出總結(jié)報(bào)告。并及時(shí)向事故調(diào)查小組報(bào)告現(xiàn)場保護(hù)情況，移交現(xiàn)場物證、攝像、照片和事故現(xiàn)場圖等原始資料。 第六章 后期處置 第三十四條 善后處置。 第三十三條 信息發(fā)布。 第三十二條 應(yīng)急結(jié)束。發(fā)生Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，由項(xiàng)目部會同事故單位進(jìn)行現(xiàn)場處置，并報(bào)告二級子企業(yè)及公司安全質(zhì)量環(huán)境部備案。當(dāng)救援困難，事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大等緊急情況出現(xiàn)時(shí)，可向公司安全質(zhì)量環(huán)境部申請實(shí)施Ⅰ級響應(yīng)行動。項(xiàng)目部、各級相關(guān)子企業(yè)同時(shí)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。 2．Ⅱ級響應(yīng)。接到事故報(bào)告后，公司安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急工作需要，派出現(xiàn)場處置小組，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。發(fā)生生產(chǎn)安全應(yīng)急事件時(shí)，各相關(guān)單位應(yīng)按照如下程序采取響應(yīng)行動： 1．Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，事故單位應(yīng)第一時(shí)間電話報(bào)告公司安全質(zhì)量環(huán)境部，隨后按照報(bào)告時(shí)限要求上報(bào)事故快報(bào)，由安全質(zhì)量環(huán)境 部報(bào)告上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。 3．Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng) 發(fā)生Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)條件以下的生產(chǎn)安全事故、未遂事故或需要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的其它應(yīng)急事件時(shí)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。 1．Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)： （ 1）造成 3人及以上死亡（含失蹤）、遇險(xiǎn)事故； （ 2）造成 10人及以上重傷（含中毒）事故； 第一部分 中建總公司制度 21 （ 3）特大火災(zāi)、爆炸事故； （ 4）直接經(jīng)濟(jì)損失 1000萬元以上的事故； （ 5）需要啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的其他傷亡事故。按安全事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級。公司安全質(zhì)量環(huán)境部接到報(bào)告后，應(yīng)迅速向安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并提出應(yīng)急處置的初步建議，由安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后 ，事發(fā)單位除按照規(guī)定向所在地政府中建三局股份公司工程總承包公司安全生產(chǎn)管理文件匯編 20 有關(guān)部門和行業(yè)主管部門報(bào)告外，應(yīng)第一時(shí)間按照規(guī)定逐級上報(bào)到公司安全質(zhì)量環(huán)境部，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)。公司定期對政府及相關(guān)部門發(fā)布的文件和預(yù)警信息、建筑行業(yè)事故動態(tài)進(jìn)行收集，結(jié)合各子企業(yè)的預(yù)警信息、監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析 和評價(jià)，定期發(fā)布預(yù)測預(yù)警文件；當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時(shí)，下發(fā)隱患整改通知或通報(bào)，監(jiān)督隱患的整改和消項(xiàng)。同時(shí)，指導(dǎo)、監(jiān)督各子企業(yè)依照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，組織開展隱患排查，落實(shí)隱患整改，針對存在問題，采取安全防范措施，并及時(shí)向公司反饋安全信息。公司應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作實(shí)際需要，由公司安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聘請有關(guān)專家，建立專家?guī)?，為公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置及應(yīng)急管理提供決策和技術(shù)支持。 第二十四條 公司各級子企業(yè)均應(yīng)建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，完善工作機(jī)制，建立與公司總部暢通的信息傳遞渠道，督促檢查所承接工程項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的建立情況。 第二十二條 總部事務(wù)管理局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置過程中應(yīng)急部門所需的車輛調(diào)度、與轄區(qū)政府關(guān)系的協(xié)調(diào)等工作。 第二十條 信息化管理部為保障安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與國家、地方有關(guān)部門及現(xiàn)場處置小組的網(wǎng)絡(luò)暢通提供支持。 第十八條 科技與設(shè)計(jì)管理部負(fù)責(zé)為現(xiàn)場 搶險(xiǎn)救援方案提供技術(shù)支持，參與事故技 第一部分 中建總公司制度 19 術(shù)性調(diào)查處理工作。 第十六條 法律事務(wù)部負(fù)責(zé)為善后處置、賠償及索賠等事項(xiàng)提供法律支持。 第十四條 資金部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)應(yīng)急所需資金，并監(jiān)督資金的落實(shí)使用情況。 第十二條 人力資源部負(fù)責(zé)為公司安全生產(chǎn)應(yīng)急人員提供教育培訓(xùn)支持，協(xié)助做好公司安全生產(chǎn) 應(yīng)急專家人才隊(duì)伍建設(shè)。 第十條 辦公廳負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)有關(guān)信息在公司領(lǐng)導(dǎo)層的傳遞，協(xié)調(diào)各部門相關(guān)人員積極參與安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作。 具體負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)、維護(hù)與實(shí)施，定期收集、分析并發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，指導(dǎo)各二級子企業(yè)建立相應(yīng)安全生產(chǎn)預(yù)案和工作體系。主要職責(zé)包括： 中建三局股份公司工程總承包公司安全生產(chǎn)管理文件匯編 18 1．根據(jù)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置具體工作； 2．接受國家及地方政府有關(guān)部門和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及行業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，堅(jiān)持現(xiàn)場統(tǒng)一指揮的原則； 3．參與制訂和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急處置方案； 4．收集和掌握現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展和處置的進(jìn)展情況，并及時(shí)向公司安全質(zhì)量環(huán)境部報(bào)告； 5．負(fù)責(zé)收集、整理和分析事件發(fā)生及處置過程中的有關(guān)資料； 6．根據(jù)事故處置的情況和應(yīng)急終止的條件，向公司安全質(zhì)量環(huán)境部提出應(yīng)急終止的建議。是公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急需要臨時(shí)派出的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場處置組長由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組任命派出。 主要職責(zé)包括： 1．協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)各類較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作； 2．分析、研究有關(guān)信息，決定應(yīng)急處置過程中采取的重要舉措； 3．接受上級單位的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)貫徹落實(shí)上級指令； 4．決定啟動和終止預(yù)案； 5．審定新聞發(fā)布和向上級的匯報(bào)材料； 6．審批安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援費(fèi)用等。公司設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，是公司處理較大以上生產(chǎn)安全事故的最高決策機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。 第二章 預(yù)案體系 第三條 公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系 1．綜合應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是公司指導(dǎo)和應(yīng)對各類安全事故的依據(jù)和規(guī)范性文件。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及國務(wù)院《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編 制導(dǎo)則》的規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本預(yù)案。有毒有害廢棄物未按規(guī)定分類存放、回收，扣 1分 現(xiàn)場食堂未按規(guī)定建立隔油池，廢水未經(jīng)過濾排放，扣 1分 作業(yè)場所未做到 “ 活完場清 ” ，發(fā)現(xiàn)一處扣1分 現(xiàn)場未按要求進(jìn)行 CI策劃、設(shè)置大門、圍擋和標(biāo)識標(biāo)牌，扣 1分 設(shè)備安全防護(hù)裝置失效，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣 1分 未制定群塔作業(yè)防碰撞措施，扣 2分 設(shè)備安全裝置不靈 敏或失效，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣 1分 電梯吊籠出入口、吊藍(lán)進(jìn)料口未搭設(shè)防護(hù)棚，扣 1分 查現(xiàn)場及有關(guān)記錄 5 7 塔吊與